監(jiān)管強(qiáng)化高耗能產(chǎn)業(yè)如何落實(shí)差別電價(jià)

在2014年1月13日至14日召開的全國能源工作會議上，能源監(jiān)管被多次提及。1月15日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展能源監(jiān)管約訪座談工作的通知》，制定了詳細(xì)的約訪座談工作方案，涉及電力、煤炭、油氣等能源領(lǐng)域企業(yè)。同時(shí)啟動的還有節(jié)能減排電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管工作。

國家發(fā)改委主任徐紹史表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理，能源系統(tǒng)要進(jìn)一步簡政放權(quán)，做到“立改廢”，簡化審批備案審核辦法，努力創(chuàng)造良好市場環(huán)境和政策環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。國家能源局局長吳新雄表示，下一步要加強(qiáng)能源行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，創(chuàng)新能源管理方式，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)警，切實(shí)提高能源管理效能。

根據(jù)國家能源局部署，在2014年的約訪座談安排中，能源局?jǐn)M對煤炭供需情況、企業(yè)合同簽訂及執(zhí)行情況，油氣企業(yè)管網(wǎng)成本及管網(wǎng)公平開放情況等開展約訪，力求準(zhǔn)確掌握市場監(jiān)管基礎(chǔ)信息。發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前能源市場監(jiān)管工作中存在的問題，總結(jié)和評價(jià)有關(guān)能源企業(yè)日常經(jīng)營管理中的成效和不足。

未來中國需要更加開放的能源市場，同時(shí)更需要加強(qiáng)監(jiān)管，兩者并不矛盾。即便是在市場化的環(huán)境下，能源價(jià)格也需要在合理的范圍之內(nèi)，超過一定的范圍就需要通過監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)調(diào)控。此外，能源領(lǐng)域的安全問題也需要監(jiān)管。

高耗能產(chǎn)業(yè)落實(shí)差別電價(jià)

值得注意的是，在國家能源局在開展約訪座談企業(yè)的同時(shí)，還在廣西南寧召開節(jié)能減排電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管工作啟動會，正式啟動節(jié)能減排電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管工作。

國家能源局表示，節(jié)能減排電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管是12項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作之一，目的是了解差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫硝除塵電價(jià)、可再生能源電價(jià)附加等節(jié)能減排電價(jià)政策的執(zhí)行情況，糾正各類優(yōu)惠電價(jià)行為。

林伯強(qiáng)告訴記者，因?yàn)楦吆哪苄袠I(yè)對于電價(jià)非常敏感，所以差別電價(jià)對于節(jié)能減排方面的作用十分明顯。目前的問題就在于差別電價(jià)在實(shí)施過程中一直做得不好。由于這些政策對高耗能企業(yè)抑制作用明顯，對地方稅收起到的影響也十分明顯，可能會造成部分地區(qū)不愿意實(shí)施。

就在2014年1月1日，電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策已經(jīng)正式實(shí)施。

根據(jù)該差別電價(jià)方案，電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電不加價(jià)；高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于13800千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元；高于每噸13800千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。

中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員林良敏在接受媒體采訪時(shí)表示，實(shí)行階梯電價(jià)政策，企業(yè)的成本必然上升，將加速電解鋁行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。若這項(xiàng)措施能真正落實(shí)，2014年會有一大批企業(yè)要減產(chǎn)或者停產(chǎn)。電解鋁企業(yè)若想生存，就只能加快技術(shù)升級，降低能源消耗，這對推動環(huán)保是有一定作用的。

差別電價(jià)

為抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照能耗、物耗、環(huán)保、技術(shù)裝備水平等，將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)高耗能行業(yè)的工藝裝備、技術(shù)和產(chǎn)品劃分為允許和鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三類。

對限制類和淘汰類的用電執(zhí)行相對較高的銷售電價(jià)。對高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)和禁止實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。