分布式電源并網(wǎng)政策有待細(xì)化

《意見(jiàn)》將承諾擴(kuò)大到所有類(lèi)型分布式電源，而不同類(lèi)型的分布式電源對(duì)配電網(wǎng)的影響是不一樣的，也給電網(wǎng)安全、管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，可以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)分布式電源的協(xié)調(diào)。

關(guān)于門(mén)檻技術(shù)

“分布式電源并網(wǎng)會(huì)對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生沖擊嗎?會(huì)影響用電質(zhì)量嗎?從技術(shù)上看，小電源在大電網(wǎng)的背景下是補(bǔ)充還是沖擊?”

在2月27日的國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布會(huì)上，《科技日?qǐng)?bào)》《第一財(cái)經(jīng)(電視)》等多家媒體都對(duì)分布式電源并網(wǎng)的技術(shù)問(wèn)題表現(xiàn)出了濃厚的興趣技術(shù)問(wèn)題曾一度被視為分布式電源并網(wǎng)的重要瓶頸。

對(duì)電網(wǎng)有挑戰(zhàn)但不構(gòu)成威脅

國(guó)家電網(wǎng)公司表示，各種不同的分布式電源對(duì)配電網(wǎng)的影響是不一樣的。以分布式光伏電源為例，在區(qū)域里，負(fù)荷要和分布式電源供電功率平衡，遇電網(wǎng)檢修時(shí)就無(wú)法停電，國(guó)家電網(wǎng)公司就盡量按帶電作業(yè)來(lái)進(jìn)行檢修。這是分布式電源并網(wǎng)在國(guó)際上存在的共性問(wèn)題。由于發(fā)電供電需要兩頭平衡，對(duì)于常規(guī)電源來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)控制發(fā)電機(jī)組、放開(kāi)用戶端來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡，隨著分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目遍地開(kāi)花，再用這種方式來(lái)控制平衡并不容易。今后還需通過(guò)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以及發(fā)展儲(chǔ)能系統(tǒng)，對(duì)分布式電源進(jìn)行更好的預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)平衡。

針對(duì)媒體提出的用電質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，我國(guó)分布式電源并網(wǎng)目前仍處于發(fā)展初期，因此這一問(wèn)題并未凸顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，應(yīng)該提倡分布式電源的有序有度發(fā)展。

對(duì)于大電網(wǎng)與分布式電源的關(guān)系，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，從規(guī)劃上看，未來(lái)大電網(wǎng)的發(fā)展與配電網(wǎng)、微電網(wǎng)的發(fā)展并行不悖。按照我國(guó)能源需求水平，僅靠分布式電源是滿足不了要求的，但參照我國(guó)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，分布式能源具備清潔、就地平衡和效率高等優(yōu)勢(shì)。所以，電網(wǎng)規(guī)劃需兩者兼?zhèn)洹７植际诫娫磳?duì)電網(wǎng)調(diào)度管理、安全管理是有挑戰(zhàn)性的，但這一影響程度與分布式電源的規(guī)模有關(guān)，目前對(duì)大電網(wǎng)的安全不會(huì)造成威脅。突破技術(shù)瓶頸促進(jìn)分布式電源發(fā)展

記者了解到，國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，始終將促進(jìn)新能源、分布式電源發(fā)展作為其政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，全力推動(dòng)我國(guó)分布式電源安全健康發(fā)展。

公開(kāi)資料顯示，在分布式電源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，國(guó)家電網(wǎng)先后編制了16項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家能源局的大力支持下，國(guó)家電網(wǎng)成功建設(shè)了國(guó)家級(jí)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心，具備了風(fēng)電和光伏發(fā)電全系列并網(wǎng)檢測(cè)能力。

國(guó)家電網(wǎng)還持續(xù)加大科研投入，建成具有世界先進(jìn)水平的分布式電源并網(wǎng)數(shù)字仿真平臺(tái)，著力解決制約分布式電源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)以及可靠性裝置與分布式電源協(xié)調(diào)運(yùn)行及控制問(wèn)題;建成以光伏發(fā)電、分布式電源為主要內(nèi)容的天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程、上海世博園智能電網(wǎng)示范工程、河南智能電網(wǎng)示范工程，為我國(guó)多種新能源綜合開(kāi)發(fā)利用、分布式電源發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)基礎(chǔ)。

此次發(fā)布《意見(jiàn)》的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司還表示，將盡快解決太陽(yáng)能孤島、帶電安全生產(chǎn)等重大關(guān)鍵問(wèn)題;針對(duì)設(shè)備安裝等各環(huán)節(jié)，開(kāi)展隱患排查，完善安保措施，確保電網(wǎng)安全。

《意見(jiàn)》明確了用戶上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策;分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)……推進(jìn)分布式電源發(fā)展，依然有待政策層面的細(xì)化調(diào)整。

關(guān)于費(fèi)用政策

《意見(jiàn)》發(fā)布當(dāng)天，多家媒體將關(guān)注點(diǎn)集中在分布式電源并網(wǎng)的相關(guān)費(fèi)用上。國(guó)家電網(wǎng)公司承諾，并網(wǎng)申請(qǐng)受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)審查、計(jì)量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算服務(wù)不收取任何服務(wù)費(fèi)用，并詳細(xì)解答了關(guān)于系統(tǒng)備用容量費(fèi)、電量結(jié)算、政府補(bǔ)貼等方面的問(wèn)題。

分布式電源項(xiàng)目用戶要算哪些賬

“為什么分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)，而其他分布式電源項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策?”針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司解釋?zhuān)诜?wù)分布式電源并網(wǎng)的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)還為客戶提供確保其用電電壓穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定等服務(wù)，風(fēng)電等類(lèi)型的分布式電源備用成本較低，而生物質(zhì)能等類(lèi)型的分布式電源備用成本較高，因此需執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策。

《意見(jiàn)》指出，建于客戶內(nèi)部場(chǎng)所的分布式電源項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由客戶自行選擇，客戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。國(guó)家電網(wǎng)免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量裝置和發(fā)電量計(jì)量用電能表。這對(duì)客戶來(lái)說(shuō)，不僅意味著能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣(mài)給電網(wǎng)。國(guó)家電網(wǎng)公司表示，上、下電網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，是對(duì)電力運(yùn)行規(guī)律的客觀體現(xiàn)，也是一種公平的表現(xiàn)。

而在政府補(bǔ)貼方面，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)委托，為享受?chē)?guó)家電價(jià)補(bǔ)助的分布式電源項(xiàng)目提供補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算服務(wù)，在收到財(cái)政部門(mén)撥付補(bǔ)助資金后，會(huì)及時(shí)支付給項(xiàng)目業(yè)主。

業(yè)內(nèi)呼吁政策細(xì)化調(diào)整促進(jìn)發(fā)展

既可以享受免費(fèi)服務(wù)，還能賣(mài)電給電網(wǎng)，甚至可以拿到相關(guān)補(bǔ)貼，做一個(gè)分布式電源項(xiàng)目的業(yè)主看起來(lái)很美，但事實(shí)上并不那么簡(jiǎn)單。

以客戶發(fā)電倒送電網(wǎng)為例，受?chē)?guó)家政策限定，相關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)正在制定，不同客戶在不同時(shí)段看到的價(jià)格可能并不一樣。例如，令不少企業(yè)糾結(jié)的是，目前國(guó)家發(fā)改委并未就天然氣發(fā)電等分布式電源上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)詳細(xì)政策。而在政府補(bǔ)貼方面，仍然存在高門(mén)檻的問(wèn)題。以光伏發(fā)電為例，享受?chē)?guó)家電價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)桿電價(jià)為1元/千瓦時(shí)，若不享受補(bǔ)貼，電網(wǎng)公司只能按0.5元/千瓦時(shí)的脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。但要享受?chē)?guó)家電價(jià)補(bǔ)助，須經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，這一過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用可能高達(dá)幾十萬(wàn)元，顯然，一般個(gè)人難以承受。

在發(fā)布會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司也表示，《意見(jiàn)》明確了自然人個(gè)人也是其服務(wù)對(duì)象，而目前的補(bǔ)貼政策更適用于大企業(yè)、法人等對(duì)象，業(yè)主需要上報(bào)中央部門(mén)才能拿到補(bǔ)貼，希望國(guó)家盡快明確鼓勵(lì)分布式電源的補(bǔ)貼措施，簡(jiǎn)化業(yè)主享受可再生能源補(bǔ)貼的程序。因此，業(yè)內(nèi)呼吁盡快細(xì)化調(diào)整相關(guān)政策，提高分布式電源并網(wǎng)積極性。