近日，由中歐國際工商學(xué)院和新華社《財經(jīng)國家周刊》聯(lián)合舉辦的2013年首屆中國未來能源論壇在京召開。在論壇上，國網(wǎng)能源研究院院長張運洲應(yīng)邀作了題為“分布式電源發(fā)展的若干問題及對策”的主旨發(fā)言，并在與參會專家互動中，闡述了新能源有序發(fā)展需要注意的三個問題。
關(guān)于新能源的有序發(fā)展，需要注意處理好三個方面的問題。
第一，分布式電源今后在較長一段時間內(nèi)，都離不開國家的財政補貼和基金補貼，而補貼將導(dǎo)致全社會用電成本增加。發(fā)展分布式電源應(yīng)該是立足技術(shù)創(chuàng)新和提升核心競爭力，不宜鼓勵高成本、高補貼的發(fā)展模式，這個在國際上有現(xiàn)成經(jīng)驗可資借鑒。比如，德國最近幾年逐漸地建立了一種按階段遞減的政府補貼機制，美國和西班牙也是。這是什么意思呢？就是任何一個產(chǎn)業(yè)長期靠補貼是很難生存的，所以我們必須要掌握核心技術(shù)，提高技術(shù)含量，降低成本，真正實現(xiàn)有條件地參與市場競爭，當然這也需要國家給予適當?shù)恼邇A斜。
目前我國政府也意識到這個問題，建立了年度計劃總量調(diào)控機制，努力做到速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，比如說現(xiàn)在發(fā)布了2014年光伏的總規(guī)模調(diào)控意見，大體上是1200萬千瓦，其中分布式約800萬千瓦，集中式約400萬千瓦，正在努力朝這種機制、方向邁進。
第二，需要處理好新能源集中開發(fā)和分散開發(fā)的關(guān)系。我國的風電資源主要集中在三北地區(qū)，應(yīng)以集中式開發(fā)為主，分散式開發(fā)為輔。光伏的規(guī)劃安排近期應(yīng)向分布式開發(fā)的方式傾斜，重點在電價承受能力較強的中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏。中國風電的實際情況是，三北地區(qū)資源占80%以上，很多位于荒漠地帶，當?shù)丶扔酗L電和太陽能，又有煤電，占用土地的成本也較低，所以我個人認為，隨著未來的技術(shù)突破，風電的集中式開發(fā)大有可為，這是我國的國情使然。
第三，要超前引導(dǎo)分布式電源的發(fā)展規(guī)模與布局。隨著國家激勵政策的不斷出臺，部分地區(qū)的分布式電源發(fā)展積極性很高。分布式電源的容量小、建設(shè)周期短，因為信息不對稱，投資經(jīng)營主體又比較多，所以很難具體地對開發(fā)商開發(fā)的規(guī)模進行預(yù)測。如果缺乏合理引導(dǎo)，容易造成無序發(fā)展，風電就是前車之鑒。從配電網(wǎng)的角度來看，如果無序發(fā)展，到一定階段可能會受到局部地區(qū)滲透率的限制。滲透率是從國外引進的一個概念，主要是分布式電源的并網(wǎng)容量，與所在配電網(wǎng)的最大負荷比值，滲透率如果高于合理值，肯定會對電網(wǎng)的安全帶來不利影響，會陡然增加電網(wǎng)改造成本，對分布式電源利用效率也會打折扣。
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