國網(wǎng)“大”改革：電動汽車充換電設(shè)施誰有錢投資誰就投

“兩桶油”積極推進與社會資本合作的話音未落，國家電網(wǎng)緊跟著也將拋出“大力度”的改革計劃。國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞在“兩會”間隙向媒體表示，為電動汽車充電的充換電設(shè)施，將對社會“全面開放”，誰想投資，誰有錢投資，誰就投。

“這一改革計劃，是為了積極響應(yīng)十八屆三中全會精神提出的，讓市場對資源配置起決定作用。”國家電網(wǎng)公司營銷部副主任沈建新在接受財新記者專訪時表示，“全面放開包括兩層含義：第一，誰來建設(shè)都可以；第二，國網(wǎng)也可以參與建設(shè)。”

這意味著國網(wǎng)在充換電領(lǐng)域的經(jīng)營思路來了個“急轉(zhuǎn)彎”。2009年是中國電動汽車發(fā)展元年。國網(wǎng)當(dāng)時提出“換電為主、插電為輔、集中充電、統(tǒng)一配送”的商業(yè)模式，這一度被解讀為“要加強對上下游的控制”。2013年國網(wǎng)調(diào)整思路，提出“主導(dǎo)快充、兼顧慢充、引導(dǎo)換電、經(jīng)濟實用”，意在對一般用于公共領(lǐng)域的快充設(shè)施實現(xiàn)“完全主導(dǎo)”，對私人領(lǐng)域的慢充設(shè)施完全放開。而此次“全面放開”則意味著，社會資本在快充、慢充和換電領(lǐng)域，都可以與國網(wǎng)同臺競爭，國網(wǎng)則需要做好電網(wǎng)擴容等服務(wù)工作。

快充市場的放開，對國家電網(wǎng)的確有安全性方面的挑戰(zhàn)。國家電網(wǎng)公司營銷部智能用電管理處處長孫鼎浩曾向財新記者表示，快充是大電流，如果要求半小時充滿電動汽車，同比例容量電池充電，電網(wǎng)下載的點流量很大，短時間電壓波動大，會造成電壓質(zhì)量下降，給電網(wǎng)帶來很大沖擊。對這些快充點，都要求配置專門的變壓器，以隔離對低壓電網(wǎng)的影響。這也是國網(wǎng)提出“主導(dǎo)快充”的緣由所在。

對于這一挑戰(zhàn)，沈建新坦承，原有的建設(shè)計劃和投資節(jié)奏都將調(diào)整，壓力很大，“社會有這種呼聲，我們就得全面應(yīng)對。需要對那些增加的充電設(shè)施，隨時調(diào)整電網(wǎng)的投資。”

據(jù)記者了解，此前應(yīng)對家用電器的升級改造，國網(wǎng)曾做過居民小區(qū)的第二次配網(wǎng)改造，而對于充電樁的全面鋪設(shè)，國網(wǎng)將進行再一次配網(wǎng)改造。此前國網(wǎng)曾計劃在2014年投資38.8億元建設(shè)充換電站197座，充電樁7000余臺，但現(xiàn)在國網(wǎng)投資計劃、建設(shè)規(guī)劃還需要結(jié)合市場開放的原則進行再次調(diào)整。“具體方案還在研究，但我們會主動作為，超前謀劃電網(wǎng)改造，做好服務(wù)，來適應(yīng)充電樁的建設(shè)。”沈建新透露。

充換電設(shè)施投資的全面開放，對特斯拉、比亞迪車企等新能源車企無疑是個好消息。比亞迪一位內(nèi)部人士連用“幾個感嘆號”，來表達激動的心情。沈建新亦坦承，國網(wǎng)也非常歡迎市場力量以及政府配套機制，“要吸引民營資本參與，政府就要考慮配套的市場機制，否則就只剩國網(wǎng)、南方電網(wǎng)等國企，市場還是一潭死水。”

但參與者更多關(guān)心的是電動車充電定價、土地規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)投資、運營補貼等更現(xiàn)實問題。事實上，除北京、上海、杭州等地，其他地方政府對基礎(chǔ)設(shè)施并沒有相應(yīng)政策。

而國網(wǎng)從2009年進入充換電設(shè)施市場以來，已累積了一定規(guī)模的投資虧損。孫鼎浩表示，這些問題一度讓國網(wǎng)頭疼，“我們也希望，政府能盡快公布一些好的配套政策，把這個市場引導(dǎo)和培育起來。”