模擬信號2015年關(guān)閉 廣電總局詳解數(shù)字電視

　　國家廣播電影電視總局新聞發(fā)言人朱虹答記者問

　　近日，國家廣電總局發(fā)布消息稱，到2005年底，我國計劃推出的數(shù)字電視付費頻道將擴大到80個，付費廣播節(jié)目也將增至45套，并在2015年關(guān)閉模擬電視。國家廣播電影電視總局新聞發(fā)言人朱虹就觀眾關(guān)心的一些問題回答了記者的提問。

　　為什么要大力推進數(shù)字電視

　　數(shù)字化是一場全世界范圍的新技術(shù)革命，是廣播電視發(fā)展的必然趨勢。廣播電視數(shù)字化的實現(xiàn)是一個循序漸進的過程，將分步驟實施。今年初，廣電總局提出發(fā)展數(shù)字電視的步驟是先有線、后直播衛(wèi)星、再地面無線的“三步走”戰(zhàn)略，即2003年全面推進有線數(shù)字電視；2005年開展數(shù)字衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)，開始地面數(shù)字電視廣播試驗；2008年全面推廣地面數(shù)字電視廣播。

　　轉(zhuǎn)換方式為什么要整體平移

　　數(shù)字電視是從節(jié)目攝制、編輯、發(fā)射、傳輸?shù)叫盘柦邮?、處理、顯示完全數(shù)字化的系統(tǒng)，在技術(shù)上可以達到同時播出500套節(jié)目的容量。目前，我國的廣播電視已經(jīng)在制作、播出、傳輸環(huán)節(jié)實現(xiàn)了數(shù)字化，用戶的模擬接收端已經(jīng)成為影響廣播電視數(shù)字化的瓶頸。

　　有線電視的頻道資源是有限的，在一個地區(qū)同時提供模擬和數(shù)字兩種信號，受資源限制很難保證信號質(zhì)量；如不整體轉(zhuǎn)換，就不能充分發(fā)揮數(shù)字化的優(yōu)勢；推進整體平移，需要政府推動、政策引導(dǎo)、社會參與、群眾理解，決不能搞強迫命令，不能搞亂攤派。

　　與模擬電視相比優(yōu)勢有哪些

　　有線電視數(shù)字化，可以大大增加節(jié)目容量。節(jié)目容量可以達到500套，能夠提供豐富多彩的專業(yè)化、多樣化、對象化節(jié)目；能夠提供更加清晰的圖像質(zhì)量和優(yōu)美的音質(zhì)。

　　使用戶在享受廣播電視服務(wù)的同時，還能夠享受到如股票、生活服務(wù)、市政公告、天氣預(yù)報、交通信息等各種資訊信息的服務(wù)。

　　有線電視數(shù)字化，可以大大滿足個性化需求。使用戶能夠按照自己的需要，點播自己想看的電視節(jié)目，可以享受如在線游戲、短信等多種交互式點對點的娛樂和信息等服務(wù)。

　　內(nèi)容“瓶頸”問題如何解決

　　近期對全國大中城市抽樣調(diào)查表明，74%的城市居民愿意為享受數(shù)字電視付費，東部發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)有線電視用戶愿意每月支付30-50元來收看付費節(jié)目，但前提是節(jié)目內(nèi)容能夠吸引人。

　　為了使付費節(jié)目做得更好看，我們提出了幾項措施：一是在頻道開辦之初就要了解受眾需求，找準市場定位，強化對象化服務(wù)；二是鼓勵有內(nèi)容獨占優(yōu)勢的機構(gòu)開辦或參與付費頻道合作，增加頻道的專業(yè)化和吸引力；三是鼓勵社會資本或機構(gòu)投資、參與廣播影視制作，提供更多更好的節(jié)目；四是要求付費頻道播放的專業(yè)節(jié)目比例必須達到90%，非影視劇頻道不得播放影視??；五是引進電影、電視劇、動畫片的播放比例從25%提高到30%；六是給付費頻道創(chuàng)造寬松環(huán)境，加強頻道自律，除電影、電視劇、進口動畫片外，其他節(jié)目頻道自審自播；七是新節(jié)目、好節(jié)目優(yōu)先在付費頻道播放。

　　用戶的合法權(quán)益如何保護

　　為在發(fā)展有線數(shù)字電視付費頻道業(yè)務(wù)過程中，切實保護用戶的合法權(quán)益，在廣電總局制定的《廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》中，明確規(guī)定：付費頻道要提供內(nèi)容健康、價格合理的服務(wù)；付費頻道要突出個性化、專業(yè)化，除專門播放廣告或廣告信息類服務(wù)的頻道外，其他頻道不得播放商業(yè)廣告；付費頻道由用戶自主選擇，自愿訂購，不得強制訂購；付費頻道要建立健全用戶服務(wù)質(zhì)量管理制度，向社會公布服務(wù)內(nèi)容、資費標準，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　與通過互聯(lián)網(wǎng)看電視有什么不同

　　從技術(shù)層面看，兩者不可能互相替代，會在相當長的時間內(nèi)共同存在、共同發(fā)展；通過互聯(lián)網(wǎng)看電視能夠同時支持收看的用戶是有限的，而數(shù)字電視服務(wù)的用戶數(shù)幾乎沒有任何限制。

　　數(shù)字電視與付費電視有何關(guān)系

　　數(shù)字電視與付費電既有區(qū)別又有聯(lián)系，兩者相互促進的。數(shù)字電視是相對于模擬電視而言的，通數(shù)字化可以為用戶提供多樣化、高品質(zhì)的服務(wù)。付費電視是一項專業(yè)化、對象化的服務(wù)業(yè)務(wù)，是相對于以往公共電視服務(wù)的面向“窄眾”的個性化市場服務(wù)；數(shù)字電視的推進為開展高品質(zhì)付費電視業(yè)務(wù)搭建了技術(shù)平臺，提供了良好的基礎(chǔ)，付費電視等業(yè)務(wù)的開展對加強加快廣播電視數(shù)字化的進程發(fā)揮重要的作用。

　　老百姓的負擔(dān)會不會增加

　　從世界范圍看，模擬向數(shù)字過渡，主要有兩種方式，一是通過數(shù)字電視機頂盒使現(xiàn)有的模擬電視機能夠接收到數(shù)字節(jié)目。二是直接采取數(shù)字電視接收機。從歐美等數(shù)字電視發(fā)展較快國家的情況看，兩種方式都有應(yīng)用，但采取機頂盒的方式更加經(jīng)濟些。

　　我們推進有線電視的數(shù)字化，必須首先考慮兼容的問題，即目前已經(jīng)有的4億多臺模擬電視機如何利用的問題。在數(shù)字電視發(fā)展的初期，為了能夠最大限度地考慮用戶的利益并快速推動數(shù)字電視發(fā)展，我們采用了機頂盒的方式，這比較符合中國的國情。

　　推廣機頂盒確實需要很多的資金，在爭取國家產(chǎn)業(yè)政策的支持、國家和地方政府支持的同時，更重要的是按照市場的辦法動作，通過提供多樣化、個性化的多種服務(wù)，充分調(diào)動社會、個人多方面的積極性，以業(yè)務(wù)發(fā)展帶動機頂盒的普及。

　　收看費用是如何確定的

　　作為受眾自愿選擇收看個性化服務(wù)，應(yīng)該是按照市場的辦法由各運營主體之間協(xié)商確定價格。付費頻道的價格主要會考慮以下幾方面的因素：一是付費頻道相關(guān)運營主體的經(jīng)營成本(相關(guān)運營主體付費頻道開辦主體、集成運營機構(gòu)、傳輸機構(gòu)和用戶接入機構(gòu)等)；二是本地用戶的需求情況和承受能力；三是本地區(qū)經(jīng)濟和文化發(fā)展水平；四是市場供求和營銷策略。

　　付費電視的廣告插播是否有新規(guī)定

　　根據(jù)《廣播電視有線數(shù)字頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，付費電視不得播出推銷付費頻道的廣告之外的商業(yè)廣告，當然經(jīng)批準設(shè)立的專門播出廣告或廣告信息類服務(wù)的頻道除外。

　　我國現(xiàn)有的付費電視市場有多大

　　確實，正如你所說大家都看好我國付費頻道的市場前景，我也看到有關(guān)類似的報道，最近在香港的一個國際研討會上，有超過三分之一的與會代表認為在5年左右的時間中國就有可能成為世界上最大的付費電視市場。

　　我們有超過1億的有線電視用戶，具有廣泛的市場空間。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革不斷深入，人民生活水平日益提高，文化消費支出比例增多，以及我國確定的建設(shè)全面小康生活的目標和深化文化體制改革的一系列舉措，對于付費電視業(yè)務(wù)的開展都會起到積極的推動作用。

　　2005年底前能開通多少套頻道

　　為推進付費頻道業(yè)務(wù)的開展，我們已經(jīng)制定了發(fā)展規(guī)劃，近期規(guī)劃是在3年內(nèi)，即2005年底前，開辦80套左右的付費影視頻道和45套付費廣播節(jié)目。隨著模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，可以有500套的節(jié)目頻道容量，相信會有更多的頻道開播，最終形成品牌突出、特色鮮明、內(nèi)容豐富、門類齊全的付費頻道序列，滿足受眾的多樣化需求。

　　現(xiàn)已批準的付費頻道有多少

　　目前已經(jīng)批準包括中央電視臺、中央電臺、國際臺、電影頻道節(jié)目中心和北京、上海等部分省(市)申請的付費廣播電視頻道共34套，其中有7套付費廣播和27套付費電視自9月1日起陸續(xù)開播。

　　原有的基本收視費會不會漲價

　　現(xiàn)在有線電視網(wǎng)絡(luò)中傳送的頻道作為基本頻道，主要包括目前有線網(wǎng)絡(luò)向用戶傳送的節(jié)目，收費按照各地物價管理部門批準的有線電視收視維護費標準收取和管理?；绢l道屬公共服務(wù)，將現(xiàn)有的模擬頻道整體平移到數(shù)字平臺后，要繼續(xù)體現(xiàn)公益性。

　　如果增加了基本收視頻道或增加了其他類型的服務(wù)，根據(jù)《價格法》及其有關(guān)政策，其收視費價格在報請當?shù)匚飪r行政主管部門批準后可酌情調(diào)整。

　　為什么不把機頂盒的功能做到電視機里去

　　機頂盒的分類沒有一個統(tǒng)一的標準，一般可分為標準清晰度(SD)和高清晰度(HD)兩種級別，每種級別按照業(yè)務(wù)和功能劃分為基本型、增強型、高級型三種類型。

　　由于機頂盒不僅完成了數(shù)字信號的還原功能，同時還完成了對用戶授權(quán)的控制功能，而對用戶授權(quán)的控制功能跟當?shù)赜芯€電視運營單位密切相關(guān)，各地信號的加密方式是不同的。數(shù)字信號的還原雖然可以做到電視機中去，但用戶授權(quán)的控制是不行的，否則會引起某個地方生產(chǎn)的電視機在別的地方用不了。因此，用模擬電視機收看數(shù)字電視節(jié)目需要一個“定制”的機頂盒。

　　什么是機卡分離優(yōu)缺點是什么

　　機卡分離是相對于機卡配對而言的?！皺C”是指用于信號還原的機頂盒，“卡”是指完成對用戶控制的智能卡。機卡配對是指機頂盒與智能卡必須一一對應(yīng)才能完成信號的授權(quán)接收和還原，機卡分離是指機頂盒是通用的，只需要合法的智能卡配合就可以實現(xiàn)信號的授權(quán)接收和還原。機卡分離和手機與手機的SIM卡類似。

　　機卡分離的最大優(yōu)勢是接收設(shè)備制造商能夠進行大批量的規(guī)模生產(chǎn)，就像手機一樣，各有線電視運營單位只需要考慮自己的“卡”而不必為機頂盒的返修問題苦惱。機卡分離的不足是提高了機與卡的綜合成本。機卡分離方式的“機”加“卡”的成本與機卡配對機頂盒的價格要提高約幾百元。??

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　　數(shù)字電視發(fā)展時間表

　　隨著科學(xué)技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，世界各國都制定了本國的數(shù)字電視時間表。美國計劃在2006年關(guān)閉模擬電視；歐洲各國計劃在2010年關(guān)閉模擬電視；日本計劃2006年實現(xiàn)數(shù)字電視全國覆蓋，2011年關(guān)閉模擬電視。

　　根據(jù)我國國民經(jīng)濟總體發(fā)展狀況，充分分析我國廣播電視的發(fā)展水平和人民群眾日益增長的文化消費需求，借鑒國外數(shù)字電視發(fā)展經(jīng)驗，今年5月，總局發(fā)布了《我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》，提出按照東部、中部、西部的不同區(qū)域，分階段實現(xiàn)向數(shù)字化過渡。到2015年我們將完成模擬向數(shù)字的過渡。