江蘇光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上書(shū)發(fā)改委 特低價(jià)競(jìng)標(biāo)利潤(rùn)何在

“這個(gè)價(jià)格大大低于企業(yè)的合理利潤(rùn)。”昨天，江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏?jiǎn)|對(duì)CBN記者表示。
他指的是國(guó)內(nèi)最大太陽(yáng)能電站——敦煌10兆瓦太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目（下稱“敦煌項(xiàng)目”）招標(biāo)中，天威英利和國(guó)投電力的聯(lián)合體（下稱“聯(lián)合體”）投出的0.69元/千瓦時(shí)這一最低上網(wǎng)電價(jià)。
魏?jiǎn)|向CBN記者透露，因擔(dān)憂國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)會(huì)由此出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，該協(xié)會(huì)日前向國(guó)家發(fā)改委能源局遞交了一份材料，就此事件懇請(qǐng)政府重視。
魏?jiǎn)|表示，按照投標(biāo)規(guī)則，很有可能選擇報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，因此協(xié)會(huì)希望政府（或招標(biāo)方）能在以后的其他項(xiàng)目上改進(jìn)投標(biāo)規(guī)則，如以投出的“平均價(jià)”作為中標(biāo)選擇。
3月20日，敦煌項(xiàng)目正式開(kāi)標(biāo)。其上網(wǎng)電價(jià)不僅可能成為國(guó)內(nèi)后續(xù)并網(wǎng)光伏電站的基準(zhǔn)價(jià)，也很可能是國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策出臺(tái)、國(guó)家大規(guī)模推廣并網(wǎng)光伏發(fā)電的重要依據(jù)，所以競(jìng)標(biāo)激烈。
前期參與購(gòu)買標(biāo)書(shū)的國(guó)內(nèi)外電力企業(yè)共計(jì)50家，18家參加了投標(biāo)。在經(jīng)過(guò)了技術(shù)標(biāo)和報(bào)價(jià)方案標(biāo)之后，業(yè)內(nèi)稱最快本周將宣布結(jié)果。
他說(shuō)，就在今年3月，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)江蘇省的13家企業(yè)排摸了太陽(yáng)能的平均上網(wǎng)價(jià)，按照合理利潤(rùn)（10%～15%）計(jì)算，均價(jià)在2.9元/千瓦時(shí)。
另一位光伏上市公司的董事長(zhǎng)（CSI瞿曉華）向CBN記者透露，按照他們當(dāng)時(shí)參與投標(biāo)的財(cái)務(wù)模型來(lái)看，1.5元/千瓦時(shí)左右可能還會(huì)打平盈虧。如果是0.69元/千瓦時(shí)來(lái)計(jì)算，那么投標(biāo)方的虧損額可能在1億元甚至更高。
至于企業(yè)是否會(huì)虧損，天威英利和國(guó)投電力都以發(fā)改委沒(méi)有最后宣布結(jié)果為由，沒(méi)有給予記者答復(fù)。
江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，特低價(jià)投標(biāo)與推廣光伏發(fā)電的宗旨不符，僅能作為個(gè)案和試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行，不便作為今后后續(xù)電站的基準(zhǔn)價(jià)。
“最好的例子就是風(fēng)電招標(biāo)。”魏?jiǎn)|說(shuō)。2003年，華睿投資集團(tuán)投中了江蘇如東10萬(wàn)千瓦風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，報(bào)價(jià)僅為0.39元/千瓦時(shí)。而據(jù)業(yè)內(nèi)評(píng)估，當(dāng)時(shí)成本應(yīng)比其高出一大截。后來(lái)風(fēng)電再招標(biāo)就從最低價(jià)中標(biāo)改為“接近平均價(jià)的最低價(jià)中標(biāo)”。
魏?jiǎn)|說(shuō)，協(xié)會(huì)此次上書(shū)的目的，并不是為了改變結(jié)果。“未來(lái)國(guó)內(nèi)還有很多大型的電站項(xiàng)目，我們希望通過(guò)規(guī)則能進(jìn)一步完善，讓一些企業(yè)變得更加理性。”