新補(bǔ)貼政策有望成為新能源汽車拐點(diǎn)

“霧霾”毋庸置疑成為今年兩會(huì)的一大熱詞。

隨著全國(guó)各地的霧霾天氣越來越嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車污染被認(rèn)為是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。有關(guān)專家指出：霧霾與汽車緊密相連，大面積灰霾污染源為機(jī)動(dòng)車、工業(yè)和電廠。自從中國(guó)成為汽車大國(guó)后，汽車污染程度也是世界首屈一指。此次多個(gè)城市遭遇霧霾裹城，汽車污染再次成為眾矢之的。

在3月2日舉行的政協(xié)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人呂新華指出：“機(jī)動(dòng)車保有量在不斷增加，今天我聽到一個(gè)消息，污染天氣有50%以上是由機(jī)動(dòng)車燒油造成的。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，包括北京在內(nèi)的一些城市短期內(nèi)還達(dá)不到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。”

機(jī)動(dòng)車污染是目前汽車與社會(huì)的最大矛盾，如何治理大氣污染，遠(yuǎn)離霧霾天氣，今年兩會(huì)汽車界的代表們紛紛提出建議，其中大力發(fā)展新能源汽車成為代表們關(guān)注的重點(diǎn)。

日前有消息人士稱，國(guó)家四部委(工信部、發(fā)改委、財(cái)政部和科技部)正在調(diào)研各試點(diǎn)城市新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)國(guó)內(nèi)新能源車的新補(bǔ)貼政策目前正在制定中，預(yù)計(jì)在今年兩會(huì)之后正式出臺(tái)，并試圖破解困擾新能源車發(fā)展的地方保護(hù)色彩。

其實(shí)，早在2010年5月，國(guó)家相關(guān)部門就出臺(tái)了《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定：插電式混動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。

此外，很多地方也都在積極推出扶持政策，加快新能源汽車的大規(guī)模上路。如深圳在國(guó)家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車追加3萬元補(bǔ)貼，對(duì)純電動(dòng)汽車追加6萬元補(bǔ)貼;上海則規(guī)定純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助4萬元/輛，插電式混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)助3萬元/輛;北京的補(bǔ)貼方案則為插電式混合動(dòng)力汽車每輛最高補(bǔ)助5萬元，純電動(dòng)汽車每輛最高補(bǔ)助6萬元。

不過，盡管中央和地方上有如此大力度的補(bǔ)貼政策，中國(guó)的新能源車市場(chǎng)卻并未因此而獲得太大發(fā)展。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2012年國(guó)內(nèi)僅銷售新能源汽車12791輛(純電動(dòng)汽車11375輛、插電式混合動(dòng)力汽車1416輛)，而我國(guó)2015年目標(biāo)是50萬。

中投顧問高級(jí)研究員李宇恒曾告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者：“新能源汽車尚處于初期階段，技術(shù)問題、安全問題、電池問題、配套措施、接受程度等在很大程度上制約了新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。其中，技術(shù)問題是制約新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷的關(guān)鍵因素。”

此外，有報(bào)道指出，各試點(diǎn)城市不同程度地出現(xiàn)“地方政府只補(bǔ)貼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)”的現(xiàn)實(shí)，也是造成目前新能源車市場(chǎng)發(fā)展停滯尷尬的主要原因之一。由于各個(gè)地方對(duì)新能源車的補(bǔ)貼范圍僅限于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，因此很多國(guó)內(nèi)車企的新能源車在發(fā)展過程中，基本成了在當(dāng)?shù)?ldquo;自產(chǎn)自銷”。

有消息稱，兩會(huì)之后的新能源補(bǔ)貼政策可能會(huì)統(tǒng)一各地方政府的補(bǔ)貼，改變各地補(bǔ)貼額度不一、各地各自為政的狀況。同時(shí)，在地方補(bǔ)貼不對(duì)外地車企放開等地方保護(hù)主義也會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使相關(guān)車型在生產(chǎn)所在地之外也能享受到同樣的補(bǔ)貼待遇。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵不在統(tǒng)一補(bǔ)貼，而在于政府主動(dòng)推動(dòng)配套設(shè)施的建設(shè)，形成真正有效的市場(chǎng)機(jī)制，并支持企業(yè)尋求更可靠的商業(yè)模式。