新能源汽車“餅”大錢少 三大新政兩個可能難產(chǎn)
近年來,關(guān)于鼓勵新能源汽車發(fā)展的呼聲不斷。但實際上各家企業(yè)(包括中央財政、地方財政的補貼)并不多。
首先瞧瞧中央財政。1月,被稱為“最懂汽車”的工信部副部長苗圩公開表示:“十一五期間國家花在新能源汽車的投入,我指的是國家財政投入只有11億,加上企業(yè)研發(fā)的投入不足百億。這么艱巨的任務(wù),這么小的投入,無論如何是不可以做到產(chǎn)業(yè)化程度的。”
確實,相對于目標, 100余億元的投入,簡單是天方夜譚!更勿論搶跑新能源汽車了。2009年我國公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出,到2011年新能源汽車形成50萬輛的產(chǎn)能,新能源汽車銷量要占到乘用車銷售總量的5%左右。
其次,我們不妨以他山之石為鑒。看看,將寶押在新能源汽車上的美國,推出了什么政策,補貼力度如何?
美國對新能源汽車補貼的基本思路為,第一,按照相關(guān)汽車的減排效果、電池密度進行分級差異化補貼;第二,補貼額度呈遞減趨勢,先買的消費費享受相對高的補貼,后買的消費者補貼額度下降。具體而言,2005 年美國出臺的能源政策法案通過了對混合動力汽車的稅額抵免政策,其中,對符合補貼標準的混合動力汽車車型(2006年1月1日到2010年12月31日售出的車輛),以銷量6萬輛為界線。每個混合動力汽車生產(chǎn)廠商累計銷售臺數(shù)超過6萬輛后,購車者不享受任何減稅優(yōu)惠;累計銷量達3萬輛后,消費者享受50%減稅優(yōu)惠;累計銷量超過4.5萬輛,消費者僅享受25%的減稅額。
至于插入式混合電動汽車( Plus-In HybridElectric Vehicle),美國也出臺了相關(guān)政策。按美國《2008 年緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法案》規(guī)定,自2009 年1月1 日開始,對于購買插入式混合電動汽車的消費者,將享受2500美元至7500美元的稅收抵扣額度(具體抵扣額度按電池系統(tǒng)的能量大小區(qū)別對待),這一法案適用于前25萬輛購買新能源汽車的消費者。
至于中國最早推出新能源汽車補貼的幾大城市,如重慶。看得出補貼時手也很緊。相關(guān)報道稱,重慶對混合動力汽車補貼的數(shù)量限定為100輛。
所以很多汽車集團高管對于新能源汽車的態(tài)度是:先布好局,冷靜為10年后的市場準備,不被外界吹的大泡泡忽悠!
三大汽車新政待出臺
錢少歸錢少,政府主管部門對于新能源汽車的態(tài)度仍然是支持。故2010年一季度,我們會看到一些新能源汽車政策的出臺。或者說,有些政策仍在籌備,期待能趕在一季度出臺。
第一槍——私人購新能源汽車補貼標準
2010年,率先出臺的新能源汽車政策將為——私人購新能源汽車補貼標準。1月初,苗圩一席話掀起了千層浪。苗圩稱,私人購買新能源汽車補貼標準有望于1月公布。但苗圩未透露補貼標準和補貼范圍。
和公交系統(tǒng)購新能源汽車優(yōu)惠不同,私人購買新能源汽車的補貼幅度和范圍將明顯縮小。第一步將在5個城市進行試點。有消息稱,北京、上海、重慶、長春、深圳為5個試點城市。
至于為什么在此前的20個城市中,為何選這5個城市為試點。業(yè)內(nèi)人士基本上一目了然。第一,五大城市都是國內(nèi)一線城市,汽車消費量較大。第二,五大城市都算是國內(nèi)汽車生產(chǎn)重鎮(zhèn),長春有一汽集團坐鎮(zhèn),上海有上汽集團坐鎮(zhèn),北京有北汽集團坐鎮(zhèn);重慶有長安汽車集團坐鎮(zhèn),深圳有比亞迪汽車坐鎮(zhèn)。第三,五大城市的汽車企業(yè)都生產(chǎn)新能源汽車,只不過數(shù)量都不算大。即使叫得最兇的比亞迪汽車,年新能源汽車的銷量也少得讓人臉紅,和其留給外界的中國電動汽車王者形象不符。
談到補貼幅度縮小一事,有一種說法,單車補貼金額可能接近公共服務(wù)領(lǐng)域購買新能源車的補貼辦法,但總補貼規(guī)模將小于后者。2009年2月,財政部公布了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》,指出,“財政政策鼓勵在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車,對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補助”。按照混合程度和燃油經(jīng)濟性,對各類混合動力汽車給予不同補貼,混合動力汽車最高每輛可享受5萬元的補貼,純電動汽車每輛補貼6萬元,燃料電池汽車每輛補貼25萬元。
對于這一點,我問過幾家汽車集團的高層。多數(shù)人表示,中央財政并不充裕,不可能有如此多的資金用于補貼新能源汽車。地方財政對私人購新能源汽車的補貼力度和熱情也不會過大,更有可能補貼汽車企業(yè)。方法很簡單,如免息貸款;或地方財政不收取汽車集團的紅利(將該紅利返還汽車集團,當然名目標是支持新能源汽車發(fā)展)。
難產(chǎn)的第二槍和第三槍
第一雖然好產(chǎn),第二、三槍就出現(xiàn)麻煩了。
據(jù)了解,此前有消息稱,新能源汽車發(fā)展規(guī)劃最遲今年3月將正式對外公布,規(guī)劃中將明確指出中國新能源汽車業(yè)的各階段及各環(huán)節(jié)發(fā)展目標,如將關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化率掛鉤。此外,針對新能源汽車發(fā)展的5項配套扶持措施也在籌劃中。
但是現(xiàn)在的麻煩有些大了。近來,科技部、工信部、發(fā)改委對新能源汽車的發(fā)展都表達了自己的態(tài)度??偟挠绊懯?mdash;—管理層的思路并不統(tǒng)一。
暈呀,新能源汽車發(fā)展規(guī)劃需要多個部門共同簽批,如果大家談不攏,規(guī)劃何時出臺就很難說了。
第二槍沒放出來,第三槍就更難了。因為第二槍相當于領(lǐng)導談下一年目標,第三槍方為各經(jīng)銷商發(fā)力賣車。如果目標未確定,何處發(fā)力?沒準工廠生產(chǎn)的車還不夠大家分呢?
第三槍為明確新能源汽車相關(guān)標準。對于這一點,業(yè)內(nèi)疑惑可真夠不少的。我覺得放炮最厲害的,或者說話最直的就是廣汽集團的總經(jīng)理曾慶洪。他對記者說,什么叫新能源汽車?應(yīng)該界定好新能源汽車后,再來談鼓勵扶持。言下之義很明了,某些企業(yè)不需要打著偽新能源汽車的旗號要政策。
正是基于這樣的疑惑,中國開始制訂純電動汽車的性能條件標準,制訂新能源汽車和節(jié)能汽車標準。
當然苗圩的說法比較委婉,他指出,正在組織制定純電動汽車的性能條件,以搶占世界標準這一制高點。苗圩此言也有一定道理,因為聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)將于2010年3月重新修訂全球汽車標準,其中包括混合動力和電動汽車的全球統(tǒng)一安全標準。目前勝算最大的為日本提出的安全標準方案。
三大新能源汽車政策,兩個被認為有點難產(chǎn)。看上去新能源汽車市場長期雖然好看,短期內(nèi)在中國快跑有點懸。
更有朋友稱,如果補貼私人購買新能源汽車,就是劫貧濟富。有能力買私車的主們,通常都比沒能力買車者有錢。既然如此,為什么從公共財政中撥錢去補貼他們,這公共財政可是多數(shù)普通民眾一點一點錢積累而成的。想想也是這個理!
從這一角度看,確實應(yīng)該先小范圍試運行,以5個城市為試點、而不是20個城市很有道理。