新能源補(bǔ)貼新政無關(guān)客車業(yè) 發(fā)展環(huán)境總體向好

　　新能源汽車補(bǔ)貼政策的再一次調(diào)整，引發(fā)宇通、中通、安凱等多家包含新能源業(yè)務(wù)的客車公司股票漲?；虼蠓蠞q，但事實(shí)上，此次調(diào)整與新能源客車行業(yè)基本沒有關(guān)系。

　　此次上漲，或許是與公眾對新能源汽車發(fā)展向好的預(yù)期有關(guān)。

　　多家客車股票暴漲

　　2月10日，與新能源業(yè)務(wù)相關(guān)的中通、安凱兩家上市客車企業(yè)現(xiàn)漲停板，宇通客車走出了近8%的漲幅。

　　受政策刺激，2月10日客車版塊現(xiàn)”大漲”態(tài)勢

　　多家客車股票暴漲的背后或許與一個(gè)政策下發(fā)有關(guān)。2月8日，財(cái)政部等四部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)稱，2014年及2015年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2013年的基礎(chǔ)上逐年下調(diào)5%。

　　這一消息不但得到了諸多汽車行業(yè)媒體的關(guān)注，也被不少商用車媒體冠為”頭條”，但其實(shí)，此次補(bǔ)貼調(diào)整的內(nèi)容與新能源客車行業(yè)并無關(guān)系。

　　此次出臺的《通知》，是在2013年9月發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱新政)基礎(chǔ)上，對”退坡機(jī)制”做出的一定調(diào)整，但其針對的主體并不含新能源客車這一類別。

　　事實(shí)是，盡管新政中提出了”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年退坡”這一規(guī)定，但其細(xì)則中又特別強(qiáng)調(diào)了”純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變”這一補(bǔ)貼辦法，也就是說，新能源客車的補(bǔ)貼不推行”退坡機(jī)制”。

　　顯然，此次”退坡機(jī)制”的相關(guān)調(diào)整，與新能源客車行業(yè)并無關(guān)系。不少媒體下的”受新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整利好刺激，引發(fā)了與新能源概念相關(guān)的客車企業(yè)股票大幅上漲”這一定論，似乎也屬于誤讀。但國家減少了其它新能源汽車補(bǔ)貼”退坡”幅度，并在文中強(qiáng)調(diào)了其他一些支持舉措，因此，可以看出國家對新能源汽車發(fā)展依然持支持態(tài)度，這或許是真正推漲新能源客車板塊的原因。

　　改善市場環(huán)境 利好因素不少

　　盡管此次《通知》中的”退坡機(jī)制”調(diào)整與新能源客車行業(yè)無關(guān)，但其它相關(guān)政策的明確也帶來不少利好消息。

　　首先，《通知》中提到，”按照相關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策已明確執(zhí)行到2015年12月31日。為保持政策連續(xù)性，加大支持力度，上述補(bǔ)貼推廣政策到期后，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。”這表明了，現(xiàn)行新能源汽車補(bǔ)貼推廣政策明確執(zhí)行到2015年12月31日，并在后期保持連貫性，不再需要擔(dān)憂”斷裂”的出現(xiàn)。

　　其次，在《通知》中，”直接補(bǔ)貼到車企”這一規(guī)定再次得到強(qiáng)調(diào)，并列出了更加詳細(xì)的清算辦法。

　　第三，《通知》下發(fā)的同時(shí)，《第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單》也一并公布，沈陽、長春等12個(gè)城市或區(qū)域入選。按照”示范城市或區(qū)域每年要推廣10000或5000輛”的推廣要求來計(jì)算，目前累計(jì)的40個(gè)試點(diǎn)城市或區(qū)域(第一批有28個(gè))推廣新能源汽車的規(guī)模將在30萬輛左右，這一推廣執(zhí)行力度明顯大于此前的”十城千輛”工程。

　　第四，在《第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單》公布的同時(shí)，四部委還明文表示：”不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放菩履茉雌?，如設(shè)置地方性標(biāo)準(zhǔn)、地方性車型目錄等，對已經(jīng)施行的應(yīng)盡快整改?！贬槍π履茉雌囃茝V中的”地方保護(hù)主義”，這一規(guī)定意味著，未來新能源汽車推廣的環(huán)境更加公平化、市場化。

　　可以看出，這一系列利好基本偏向于市場環(huán)境的改善，而并沒有加大資金上的大力支持。

　　補(bǔ)貼政策未落實(shí) 短期難迎新增長

　　在這些利好因素的基礎(chǔ)上，新能源客車市場未來能否迎來新一輪增長呢？

　　在接受記者獨(dú)家專訪時(shí)，科技部電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)專家組組長王秉剛直言，”對于補(bǔ)貼政策的各種強(qiáng)化與調(diào)整，新能源客車市場受到的影響不大，很難引發(fā)新一輪增長?！?/p>

　　事實(shí)上，影響市場增長的另一重要因素是：自去年9月17日新政出臺后，受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)影響，特別是非插電混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼不明確的影響，新能源客車市場需求大幅下降。

　　在方得網(wǎng)2013年12月10日舉辦的《中國客車發(fā)展報(bào)告2013》(客車藍(lán)皮書)新書發(fā)布會(huì)上，宇通、海格、中通、恒通電動(dòng)、南車時(shí)代等多家企業(yè)高層紛紛表示，傳統(tǒng)非插電式混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼取消后，整個(gè)新能源客車行業(yè)，甚至包括排名第一的宇通與第二的中通，都受到了非常大的影響，其主要原因是，非插電式混合動(dòng)力客車在無補(bǔ)貼情況下推廣受阻，新能源客車業(yè)務(wù)下滑嚴(yán)重。

　　記者在各地實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，”十城千輛”工程的三年示范運(yùn)行中，非插電式混合動(dòng)力客車是新能源客車推廣的主要車型，且收效最佳但仍未達(dá)到商業(yè)化運(yùn)營水平，而國家目前力推的純電動(dòng)客車仍存在較多的問題。

　　對此，王秉剛也同樣表示，非插電式混合動(dòng)力客車示范推廣效果表現(xiàn)較好?！币苿?dòng)新能源客車市場的新一輪增長，國家應(yīng)該盡快出臺非插電式混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼政策，并對去年企業(yè)賣出的新能源客車落實(shí)補(bǔ)貼?！?/p>

　　由此可見，非插電式混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼政策，才是真正可刺激新能源客車市場”復(fù)活”的關(guān)鍵因子，但僅靠”環(huán)境改善”的利好似乎很難拯救這一新興市場?；蛟S，只有”真金白銀”的投入，才能真正實(shí)現(xiàn)新能源客車行業(yè)的大增長。