機(jī)動車“限令”蔓延 新能源車采購遭遇地方保護(hù)

　　針對不斷惡化的空氣質(zhì)量，中國多個城市或即將出臺日趨嚴(yán)格的治理方案。11月14日，北京市環(huán)保局大氣處處長于建華透露，日前廊坊市環(huán)保部門主動派人來京，與北京市環(huán)保部門共同探討大氣治理方法，并表態(tài)將和北京同步響應(yīng)大氣污染應(yīng)急預(yù)案。但具體措施還沒有進(jìn)一步內(nèi)容。之前石家莊、南昌、蘭州等城市也出臺了”限行令”。

　　在北京上月底發(fā)布的 《北京市2013-2017年機(jī)動車排放污染控制工作方案》(以下簡稱《方案》)中，新能源汽車就被視為未來車市發(fā)展的主流趨勢。有業(yè)內(nèi)人士指出，在北京的示范作用下，未來必將有更多的城市加入限行、限購隊伍。而短期內(nèi)，會引發(fā)消費(fèi)者的恐慌心理而帶動汽車銷售上漲，長期而言，將會促使消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。新能源汽車面臨全新的發(fā)展機(jī)遇。

　　限購利好新能源汽車

　　根據(jù)《方案》，北京每年24萬個小汽車”搖號”指標(biāo)將縮水近四成，配置機(jī)動車指標(biāo)變?yōu)?5萬輛，而且不同類型機(jī)動車配比額度會有變化。這再一次加大了京城”搖號”大軍的陣容。截至11月9日，北京小客車指標(biāo)申請累計收到個人小客車配置指標(biāo)申請和確認(rèn)延期的共1776055個，比上月增加8萬人。

　　”短期內(nèi)，(機(jī)動車限購政策)將會刺激搖號的人數(shù)激增。但長期而言，汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然會發(fā)生變化?！北本┍背絹嗊\(yùn)村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝認(rèn)為，在傳統(tǒng)燃油汽車方面，消費(fèi)者”一步到位”的購車心理將更為明顯。而從更長遠(yuǎn)來看，很可能迫使更多的剛性需求在嚴(yán)格的政策管控下，轉(zhuǎn)而投向新能源汽車。

　　按照 《方案》任務(wù)分解表，從2014年至2017年，北京配置機(jī)動車的指標(biāo)每年為15萬輛，但分配比例卻有差別。未來4年內(nèi)，新能源車的指標(biāo)年配比數(shù)逐年遞增，將從每年2萬個增長至6萬個。顏景輝指出，這意味著在每年機(jī)動車指標(biāo)總量一定的情況下，傳統(tǒng)的燃油機(jī)動車的比例將逐步減少。

　　相較于向私人市場的推廣，新能源汽車在公共交通領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)搶先一步。在全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹看來，由于治堵和治污在某種程度上存在對立的情況，因此發(fā)展新能源汽車也成為解決這一矛盾的必然途徑。

　　地方壟斷難題待解

　　在新能源汽車推廣上，北京市政府目標(biāo)明確規(guī)定，到2017年，新能源汽車(不含公務(wù)用車)規(guī)模將達(dá)到19.5萬輛。為此，北京市政府也公布了前所未有的執(zhí)行細(xì)則。例如，五環(huán)路內(nèi)，兩成公交車都是電驅(qū)動車，一半左右是天然氣車，污染物排放減少50%左右;郊區(qū)客運(yùn)天然氣車輛比例達(dá)到50%;出租車每6年必須強(qiáng)制更新，到2015年北京市將更新5000輛天然氣出租車等。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，北京市政府的整治力度空前，在首都的示范效應(yīng)推動下，未來必將會帶動更大一批城市加入限購和新能源汽車推廣的行列中。但值得擔(dān)憂的是在采購方面所出現(xiàn)的地方保護(hù)主義。為緩解這一現(xiàn)象，國家在政策層面給出明示，未來地方采購新能源汽車的隊伍中，外地品牌的比例”不得低于30%”。

　　”這并不代表市場就實現(xiàn)了開放性競爭。”汽車分析師張志勇表示，”未來北京市的新能源汽車采購，很可能由北汽集團(tuán)和長安汽車等少數(shù)企業(yè)壟斷。”

　　2010年，長安汽車宣布在北京建立生產(chǎn)基地，而這一基地將生產(chǎn)長安中高端轎車以及新能源車型。由于其生產(chǎn)的屬地性質(zhì)，很容易進(jìn)入當(dāng)?shù)?strong>新能源汽車的采購目錄。

　　事實上，此前比亞迪汽車也通過在天津、云南等地建廠的方式，進(jìn)入當(dāng)?shù)氐墓膊少忣I(lǐng)域。”但針對某一市場而建立工廠的方式并不是市場化行為，對于企業(yè)而言也有風(fēng)險?！睆堉居抡J(rèn)為。倘若新能源汽車始終無法破除地方保護(hù)，未來”諸侯割據(jù)”的情形難以避免。由于無法進(jìn)行充分的市場競爭，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)也很難取得進(jìn)步。