河北省召開大氣污染防治行動動員大會

　　9月27日，河北省召開大氣污染防治行動動員大會，對推進全省大氣污染防治工作進行動員部署。省委書記周本順在會上強調(diào)，要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，貫徹落實好中央和我省一系列決策部署，下決心把大氣污染防治工作做好，還一個山青水秀的河北。

　　9月27日，河北省召開大氣污染防治行動動員大會，對推進全省大氣污染防治工作進行動員部署。

　　省長張慶偉在會上講話并代表省政府與各市市長簽訂大氣污染防治目標責任書。省領導梁濱、臧勝業(yè)、孫瑞彬、景春華、田向利、王增力、沈小平、姜德果、郭華等出席會議。副省長張杰輝主持會議。

　　抓好大氣污染防治，是黨中央、國務院的明確要求，是全省人民的強烈期盼，是推動河北轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的迫切需要。河北在大氣污染防治上，比全國任何一個省份壓力都大、責任都大、任務都重。省委、省政府對這項工作高度重視，省委八屆五次全會把環(huán)境治理列為四大攻堅戰(zhàn)之一，黨的群眾路線教育實踐活動將大氣污染防治作為四個專項整改行動之一，前不久省里出臺了大氣污染防治50條措施，省委常委會還確定了近期專項治理10項舉措。此次會議，目的就是動員全省上下，以堅定的決心和有力的工作，堅決打好大氣污染防治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，徹底把污染這頂帽子甩掉，以實際成效向中央和全省人民交出一份優(yōu)異答卷。

　　周本順在會上發(fā)表重要講話。他指出，一定要肩負起防治大氣污染的重大歷史使命。河北的大氣污染治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。京津冀及周邊地區(qū)是全國污染最嚴重的區(qū)域，河北又是京津冀三省市治理污染任務最重的省份。要清醒地看到，人們對改善大氣質(zhì)量強烈期盼，大自然對資源的消耗也已不堪承受。環(huán)境問題再也不是一個簡單的經(jīng)濟問題，而是一個嚴峻的政治問題。治理污染的責任，歷史地落在我們肩上。我們要為實現(xiàn)空氣質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)而奮斗。在我們的任期內(nèi)，務必要取得重大突破，甩掉污染的帽子。這是我們的重大歷史使命。

　　周本順指出，一定要集中力量打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)。河北的環(huán)境惡化主要原因是不合理的工業(yè)結(jié)構造成的。我們的工業(yè)結(jié)構是一種高能耗、高污染、低效益的結(jié)構。這種結(jié)構不改變，環(huán)境就好不了，經(jīng)濟效益就提高不了。從一定意義上講，治理環(huán)境就是調(diào)整結(jié)構，調(diào)整結(jié)構就是調(diào)整工業(yè)結(jié)構。落后產(chǎn)能要淘汰掉，過剩產(chǎn)能要降下來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要升上去，新興產(chǎn)業(yè)要興起來。這是我們防治大氣污染的主攻方向。各地要下決心研究工業(yè)結(jié)構，提出行之有效的方案，爭取三五年下來有新的改善。其他三大攻堅戰(zhàn)也都要體現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。沿海三市要建設升級版的重化工基地，同時大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)京津地區(qū)主要是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從現(xiàn)在起，污染行業(yè)、高能耗行業(yè)一個都不能搞，必須令行禁止?？h域經(jīng)濟、縣城經(jīng)濟、扶貧攻堅都要走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子，這個路子是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的路子。我們一定要以良好的生態(tài)環(huán)境贏得發(fā)展的新空間，通過這次環(huán)境污染治理”倒逼”，使河北的工業(yè)結(jié)構上一個新的檔次，經(jīng)濟質(zhì)量提高到一個新的層次?，F(xiàn)在，河北到了鳳凰涅槃、浴火重生的重要關口。我們必須以極大的決心和信心，以壯士斷腕的魄力和勇氣，過好結(jié)構調(diào)整的坎，爬上轉(zhuǎn)型升級的坡，闖過治理污染的關，真正在綠色崛起的道路上打開一片新天地。

　　周本順強調(diào)，一定要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好治理污染計劃的落實。我省已制定了大氣污染防治50條整治措施，還推出了近期要做的10件實事。下一步的關鍵是落實、落實、再落實。實現(xiàn)調(diào)結(jié)構、治污染的目標，首先要克服畏難情緒。治理污染需要付出巨大的代價。但不管多難，都要迎難而上，攻堅克難，闖過了這一關，就是一個新天地。實現(xiàn)調(diào)結(jié)構、治污染的目標，必須制定有操作性的措施，要把省里下達的目標指標一項一項落實到重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)，不能”年年都治理、年年一個樣”。要敢于較真、敢于碰硬，尤其要強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和應急管理，對各種惡意違法行為必須要零容忍，采取明查暗訪等多種方式，露頭就打，堅決整治。地方黨委、政府和各級領導干部要正確處理局部和整體、當前和長遠的利益關系，對不符合排放標準的企業(yè)和單位，該整頓的整頓，該關停的關停，決不允許以罰代管，收了罰款就放任縱容排污行為;決不允許為一時的經(jīng)濟指標而猶豫遲疑甚至遮丑護短，搞各種變相的地方保護主義。治理大氣污染既是攻堅戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)，要有狠勁，又要有韌勁。在治理過程中，既要堅決，又要穩(wěn)妥。要認真踐行黨的群眾路線，堅持以人為本方針，在淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)關停并轉(zhuǎn)的過程中，解決好職工安置、社會保障等具體問題，不能讓群眾既得利益受到損害。

　　周本順強調(diào)，一定要以嚴明的責任保證兌現(xiàn)對中央和人民群眾的莊嚴承諾。三年有所好轉(zhuǎn)、五年明顯改善，這是我們的莊嚴承諾，必須不打折扣、按期交賬。全省5年摘帽，部分市要提前摘帽。廊坊、保定、衡水工業(yè)結(jié)構都不重，應該早日從污染城市中出列，要認真分析污染原因，對癥下藥;石家莊、唐山、邢臺、邯鄲要如期完成治理任務。要實行嚴格的責任制，分清楚、落實好黨政領導的責任、監(jiān)管部門的責任和企業(yè)的責任。要發(fā)揮好考核指揮棒的作用，把資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設的指標納入考核體系，把空氣質(zhì)量作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)紅線，更加科學地評價地方和部門的工作，激勵大家抓好大氣污染防治。要加強督導，強化責任追究特別是對領導干部的責任追究，對未按時限完成任務的限期整改，如果拖了全省的后腿，要按簽訂的責任狀有明確的說法。

　　周本順強調(diào)，保護環(huán)境，人人有責。每個人的一小步疊加起來，就是邁向美麗河北的一大步。營造愛護環(huán)境的良好社會氛圍，是完成大氣污染防治任務的重要基礎。要實施正確的輿論宣傳，通過有效的宣傳引導，提升公眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導文明、節(jié)儉、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會樹立”同呼吸、共奮斗”的行為準則。要暢通與群眾溝通的渠道，通過多種方式認真聽取公眾的意見建議，及時回答群眾關心關切的熱點問題，依靠社會各界的智慧和力量，早日實現(xiàn)人民期盼的天藍、地綠、水凈的目標。[!--empirenews.page--]

　　張慶偉在講話中指出，按照國家下達的任務，我省大氣污染防治總體目標是：到2017年，全省細顆粒物濃度比2012年下降25%以上，首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集細顆粒物濃度比2012年下降33%，邢臺、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度減少。到2022年，基本消除重污染天氣，全省環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。工作中要把握好四方面原則：立足當前與著眼長遠相結(jié)合;突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合;政府主導與市場推動相結(jié)合;嚴格執(zhí)法與社會監(jiān)督相結(jié)合。

　　張慶偉強調(diào)，做好大氣污染防治工作要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，示范帶動，實現(xiàn)整體提升。一要大力治理重點行業(yè)污染。加快推進燃煤機組、燃煤鍋爐、鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)的脫硫、脫硝和除塵改造，確保2015年年底前全部完成。積極推進揮發(fā)性有機物綜合治理，確保2014年年底前完成油氣回收治理。在重點行業(yè)全面推進清潔生產(chǎn)。二要鐵腕治理重點企業(yè)污染。綜合運用行政、法律、市場、經(jīng)濟、科技等手段，深挖重點企業(yè)減排潛能，確保2014年年底前千家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)全部實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，有序推進城區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化等重污染企業(yè)搬遷改造。結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城改造升級，對小石灰、小石料等小型工業(yè)企業(yè)進行全面治理整頓。三要超常治理重點地區(qū)污染。石家莊、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市新建項目，要嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，邢臺、邯鄲市要參照重點控制城市進行管理。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，金融機構不得提供任何形式的新增授信和貸款支持，有關單位不得供電供水。四要分步治理汽車尾氣污染。強化機動車環(huán)保管理，嚴格控制機動車保有量，大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推廣使用新能源汽車，著力提升燃油品質(zhì)。五要全面治理面源污染。強化工地揚塵監(jiān)管，推進綠色施工，嚴厲整治礦山揚塵，依法取締城市周邊采礦、采石和采砂企業(yè)，最大限度減少揚塵污染。嚴格治理餐飲業(yè)排污。

　　張慶偉強調(diào)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構是解決大氣污染問題的治本之策，要以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為抓手，夯實防治工作基礎。一是大幅壓減煤炭用量和過剩產(chǎn)能。要嚴格控制煤炭消費，確保到2017年全省煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸。要著力化解過剩產(chǎn)能，通過”消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，確保到2017年全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸，到2014年淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上、淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能3600萬重量箱以上。二是加快調(diào)整生產(chǎn)力布局和能源結(jié)構。要按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構和規(guī)模，重大建設項目原則上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，嚴格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設”兩高”項目，逐步提高城市清潔能源使用比重。三是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加快實施新能源及應用示范、信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車示范和新興海洋產(chǎn)業(yè)培育等八大工程。力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到3000億元，2017年增加值達到4100億元以上。四是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。要加快環(huán)保技術和裝備的開發(fā)應用，力爭到2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達2350億元。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，到2017年，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上。

　　石家莊市、唐山市、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、河北鋼鐵集團主要負責同志在會上發(fā)言。各市、省直有關部門、部分企業(yè)主要負責人參加會議。