地方保護(hù)弊端凸顯 北汽新能源“出京”不利

越接近市場化，新能源汽車政策地方保護(hù)的“溫室效應(yīng)”弊端越突顯。

3月21日，北汽新能源汽車股份有限公司(北汽新能源)在京掛牌 成立。在被北汽視為新能源汽車發(fā)展元年的2014年，其希望完成2萬輛新能源汽車的銷售目標(biāo)，而去年全國整體銷量才在1萬輛左右，而今年北京的新能源車號(hào) 牌才為2萬個(gè)。剛掛牌的北汽新能源所要面臨的挑戰(zhàn)，由此可見一斑。

北汽新能源公司此前是北汽股份公司下屬的三級(jí)公司，主要做研發(fā)制造，沒有獨(dú)立采購權(quán)和銷售權(quán)。隨著北汽股份上市日期迫近，北汽集團(tuán)重新梳理旗下資產(chǎn)，將新能源獨(dú)立出來并提升為集團(tuán)直接控股的二級(jí)公司，統(tǒng)一管理研發(fā)、制造和銷售。

在北汽新能源掛牌當(dāng)日，一直關(guān)注北汽新能源汽車發(fā)展的前國務(wù)院副總理李嵐清特意乘車前往位于北京大興區(qū)的北汽新能源基地。在與北汽集團(tuán)高層會(huì)談近三個(gè)小時(shí) 后，李嵐清對(duì)北汽新能源項(xiàng)目給予肯定，并贊賞“北汽是在真干電動(dòng)車，但要盡快解決市場化中的問題，推進(jìn)新能源車進(jìn)入家庭消費(fèi)市場?！?

如果將視野僅僅局限在北京，北汽新能源選擇在此時(shí)掛牌可謂“天時(shí)地利人和”。不久前，北京市剛宣布對(duì)新能源車啟動(dòng)地方補(bǔ)貼和牌照申購便利。但即便如此，北汽高層仍在私下場合對(duì)其新能源產(chǎn)品走出北京，甚至走向海外的前景表現(xiàn)出疑慮，“在外地，北汽肯定享受不到像北京一樣的優(yōu)待?！?

溫室里的北汽

作為北京市政府直屬的地方國企，北汽在新能源發(fā)展上一直受到地方政府的特殊照顧。除在政府采購、城市交通上進(jìn)行全力支持，北京政府在新能源政策的制定上也一直與北汽保持“步調(diào)一致”。

北京是首批私人購車試點(diǎn)示范城市之一，雖然早在2010年11月底北京就出臺(tái)了《北京市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)方案》，明確了對(duì)私人購買新能源的財(cái)政補(bǔ) 貼方案。但北京針對(duì)電動(dòng)車私人購車的地方補(bǔ)貼和地方目錄直到今年才公布。這被外界解讀為是專門給北汽發(fā)展新能源車留下足夠的時(shí)間。

由于北汽在產(chǎn)品發(fā)展路線上選擇了優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)車，北京在制定當(dāng)?shù)氐男履茉雌嚹夸洉r(shí)，也冒著巨大的輿論壓力將補(bǔ)貼目錄范圍限定在純電動(dòng)汽車上，而技術(shù)更成熟的插電式混合動(dòng)力汽車則被排除在外，這甚至與國務(wù)院2012年制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》相沖突。

未來5年，北汽新能源還將陸續(xù)投入50億元用于新能源汽車的產(chǎn)能擴(kuò)充和新產(chǎn)品研發(fā)。這包括即將投放續(xù)航里程200公里的純電動(dòng)車以及續(xù)航里程超過300公里的 更高端電動(dòng)車型，后者計(jì)劃于2016年投產(chǎn)。另外，北汽新能源還正在研發(fā)A00級(jí)小型純電動(dòng)車型，最近兩年將投放市場。其插電式混合動(dòng)力產(chǎn)品也在積極研發(fā) 中。

北汽也是國內(nèi)首個(gè)為新能源車建立專屬營銷公司的車企。除了依托4S店之外，北汽還為新能源汽車建立了獨(dú)立的渠道，專營新能源汽車，并設(shè)置體驗(yàn)館與4S店配套，進(jìn)行前期宣傳和消費(fèi)者教育。另外，在電子商務(wù)上也在嘗試新的渠道模式。

在銷售上，北汽還從華晨寶馬“之諾”品牌電動(dòng)車項(xiàng)目中汲取了靈感，除銷售新能源車，北汽還將和一些大型租賃公司、金融公司搭建各種形態(tài)，包括分時(shí)租賃、融資租賃和全時(shí)租賃等?！澳Ｊ竭€在探討之中?！敝鞴鼙逼履茉雌嚑I銷的北汽新能源副總裁張勇表示。

為幫助北汽在北京盡快打開私人消費(fèi)市場，北京市政府也決定在后續(xù)的城市建設(shè)中增加新能源車基礎(chǔ)建設(shè)，包括發(fā)文要求新建小區(qū)要有18%的停車位適合電動(dòng)車用，同時(shí)此后還要便于安裝充電樁。

此 外，北汽還承諾未來將實(shí)現(xiàn)在限定時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司和充電樁公司，將充電設(shè)備安裝到客戶指定的地點(diǎn)，協(xié)調(diào)并逐步減少充電費(fèi)用，最后在售后上推出五年免費(fèi)保 養(yǎng)政策。“我們正在策劃一個(gè)管家式消費(fèi)模式讓消費(fèi)者在使用過程中有疑慮的地方全部消除。先在北京地區(qū)做好，可以在全國借鑒。”張勇說。

高墻林立

在解決進(jìn)入私人市場的問題上，北汽新能源高層已經(jīng)提出了一攬子方案，包括充電樁的建設(shè)問題。但棘手的是，從誕生到現(xiàn)在依舊處在北京市政府政策保護(hù)下的北汽新能源，就像溫室里的花朵，當(dāng)真正走向室外，才發(fā)現(xiàn)市場充滿寒意，處處都是地方保護(hù)主義高墻。

2013年，北汽新能源汽車一共銷售了1628輛電動(dòng)車，在全國市場占有率為25.55%，位居全國第一。同時(shí)，這也將北汽新能源的市場保有量推高至3000輛，在全國名列前茅。但這些銷量基本是由政府采購支撐的。

截至目前，北京市下轄的14個(gè)行政區(qū)中，除門頭溝區(qū)外，基本上都已成為北汽新能源的試驗(yàn)田，北汽不僅在當(dāng)?shù)赝度肓藶閿?shù)不小的電動(dòng)出租車，還在積極開拓政府采購市場。

然而，在私人市場，其成績寥寥。盡管北汽新能源去年曾“獨(dú)家”獲得在北京試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，但參加北汽純電動(dòng)車試駕并打算出手的300位市民中，有近四成因裝不了 充電樁而放棄，這導(dǎo)致北汽新能源原定的第一批500輛的試運(yùn)行也縮水到120多輛?！耙粦魬袈鋵?shí)實(shí)在太難了，有的沒有固定車位，有的不適合裝充電設(shè)施， 有的物業(yè)不同意。”林逸總結(jié)說。

而在北京以外區(qū)域市場，北汽新能源同樣面臨普遍的地方保護(hù)主義壁壘，尤其是那些擁有本地汽車產(chǎn)業(yè)的地方政府，往往會(huì)以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在北京能否享受到“相對(duì)公平”的支持政策，來作為是否在當(dāng)?shù)赝菩小巴短覉?bào)李”新能源車補(bǔ)貼政策的關(guān)鍵依據(jù)。

“從某種層面來說，我也希望大家在新能源車市場上可以更加開放、自由點(diǎn)?！北逼履茉匆晃桓邔酉蛴浾弑硎尽?[!--empirenews.page--]

當(dāng)然，對(duì)于愿意給北汽打開大門的地方政府，北京市也做出了同樣“投桃報(bào)李”的回應(yīng)。比如，在北京第一批目錄中，上汽集團(tuán)不僅沒有產(chǎn)品進(jìn)入目錄，連企業(yè)也未能 登榜。但此后，上海市在發(fā)布當(dāng)?shù)匦履茉雌嚹夸洉r(shí)，將北汽E150EV納入其中，因此，在北京方面公布的第二期新能源車目錄時(shí)，上汽也火速上榜。

張勇告訴記者，北汽今年2萬輛的新能源汽車銷售目標(biāo)，重點(diǎn)依然是北京地區(qū)，“今年還是主要攻克大客戶。”

北汽在北京地區(qū)的銷售目標(biāo)為1.2萬輛，大約要增長十幾倍。除北京地區(qū)，北汽還計(jì)劃在長三角、華北等外地市場實(shí)現(xiàn)8000輛的銷量。前期的五個(gè)戰(zhàn)略地區(qū)分別是京、津、冀、魯、蘇。需要指出的是，這些地方基本上都是北汽在當(dāng)?shù)赜型顿Y的地方。

“在北汽有工廠的地方進(jìn)行積極的市場策略，這樣突破起來稍微容易點(diǎn)。”張勇坦承。下一步，等到地方補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，北汽新能源還將會(huì)把市場進(jìn)一步拓展到重慶等地，但這也基本上是北汽進(jìn)行投資的地方。

“沒有工廠的地方，要進(jìn)去確實(shí)很難，我們也沒有辦法?！鄙鲜?strong>北汽新能源不具名的高層向記者坦言。