越接近市場化，新能源汽車政策地方保護的“溫室效應”弊端越突顯。
3月21日，北汽新能源汽車股份有限公司(下稱北汽新能源)在京掛牌成立。在被北汽視為新能源汽車發(fā)展元年的2014年，其希望完成2萬輛新能源汽車的銷售目標，而去年全國整體銷量才在1萬輛左右，而今年北京的新能源車號牌才為2萬個。剛掛牌的北汽新能源所要面臨的挑戰(zhàn)，由此可見一斑。
北汽新能源公司此前是北汽股份公司下屬的三級公司，主要做研發(fā)制造，沒有獨立采購權和銷售權。隨著北汽股份上市日期迫近，北汽集團重新梳理旗下資產，將新能源獨立出來并提升為集團直接控股的二級公司，統(tǒng)一管理研發(fā)、制造和銷售。
在北汽新能源掛牌當日，一直關注北汽新能源汽車發(fā)展的前國務院副總理李嵐清特意乘車前往位于北京大興區(qū)的北汽新能源基地。在與北汽集團高層會談近三個小時后，李嵐清對北汽新能源項目給予肯定，并贊賞“北汽是在真干電動車，但要盡快解決市場化中的問題，推進新能源車進入家庭消費市場?！?
如果將視野僅僅局限在北京，北汽新能源選擇在此時掛牌可謂“天時地利人和”。不久前，北京市剛宣布對新能源車啟動地方補貼和牌照申購便利。但即便如此，北汽高層仍在私下場合對其新能源產品走出北京，甚至走向海外的前景表現(xiàn)出疑慮，“在外地，北汽肯定享受不到像北京一樣的優(yōu)待?！?
溫室里的北汽
作為北京市政府直屬的地方國企，北汽在新能源發(fā)展上一直受到地方政府的特殊照顧。除在政府采購、城市交通上進行全力支持，北京政府在新能源政策的制定上也一直與北汽保持“步調一致”。
北京是首批私人購車試點示范城市之一，雖然早在2010年11月底北京就出臺了《北京市私人購買新能源汽車補貼試點方案》，明確了對私人購買新能源的財政補貼方案。但北京針對電動車私人購車的地方補貼和地方目錄直到今年才公布。這被外界解讀為是專門給北汽發(fā)展新能源車留下足夠的時間。
由于北汽在產品發(fā)展路線上選擇了優(yōu)先發(fā)展純電動車，北京在制定當?shù)氐男履茉雌嚹夸洉r，也冒著巨大的輿論壓力將補貼目錄范圍限定在純電動汽車上，而技術更成熟的插電式混合動力汽車則被排除在外，這甚至與國務院2012年制定的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》相沖突。
未來5年，北汽新能源還將陸續(xù)投入50億元用于新能源汽車的產能擴充和新產品研發(fā)。這包括即將投放續(xù)航里程200公里的純電動車以及續(xù)航里程超過300公里的更高端電動車型，后者計劃于2016年投產。另外，北汽新能源還正在研發(fā)A00級小型純電動車型，最近兩年將投放市場。其插電式混合動力產品也在積極研發(fā)中。
北汽也是國內首個為新能源車建立專屬營銷公司的車企。除了依托4S店之外，北汽還為新能源汽車建立了獨立的渠道，專營新能源汽車，并設置體驗館與4S店配套，進行前期宣傳和消費者教育。另外，在電子商務上也在嘗試新的渠道模式。
在銷售上，北汽還從華晨寶馬“之諾”品牌電動車項目中汲取了靈感，除銷售新能源車，北汽還將和一些大型租賃公司、金融公司搭建各種形態(tài)，包括分時租賃、融資租賃和全時租賃等?！澳Ｊ竭€在探討之中?！敝鞴鼙逼履茉雌嚑I銷的北汽新能源副總裁張勇表示。
為幫助北汽在北京盡快打開私人消費市場，北京市政府也決定在后續(xù)的城市建設中增加新能源車基礎建設，包括發(fā)文要求新建小區(qū)要有18%的停車位適合電動車用，同時此后還要便于安裝充電樁。
此外，北汽還承諾未來將實現(xiàn)在限定時間內協(xié)調電網公司和充電樁公司，將充電設備安裝到客戶指定的地點，協(xié)調并逐步減少充電費用，最后在售后上推出五年免費保養(yǎng)政策?！拔覀冋诓邉澮粋€管家式消費模式讓消費者在使用過程中有疑慮的地方全部消除。先在北京地區(qū)做好，可以在全國借鑒。”張勇說。
高墻林立
在解決進入私人市場的問題上，北汽新能源高層已經提出了一攬子方案，包括充電樁的建設問題。但棘手的是，從誕生到現(xiàn)在依舊處在北京市政府政策保護下的北汽新能源，就像溫室里的花朵，當真正走向室外，才發(fā)現(xiàn)市場充滿寒意，處處都是地方保護主義高墻。
2013年，北汽新能源汽車一共銷售了1628輛電動車，在全國市場占有率為25.55%，位居全國第一。同時，這也將北汽新能源的市場保有量推高至3000輛，在全國名列前茅。但這些銷量基本是由政府采購支撐的。
截至目前，北京市下轄的14個行政區(qū)中，除門頭溝區(qū)外，基本上都已成為北汽新能源的試驗田，北汽不僅在當?shù)赝度肓藶閿?shù)不小的電動出租車，還在積極開拓政府采購市場。
然而，在私人市場，其成績寥寥。盡管北汽新能源去年曾“獨家”獲得在北京試點的機會，但參加北汽純電動車試駕并打算出手的300位市民中，有近四成因裝不了充電樁而放棄，這導致北汽新能源原定的第一批500輛的試運行也縮水到120多輛?！耙粦魬袈鋵崒嵲谔y了，有的沒有固定車位，有的不適合裝充電設施，有的物業(yè)不同意?！绷忠菘偨Y說。
而在北京以外區(qū)域市場，北汽新能源同樣面臨普遍的地方保護主義壁壘，尤其是那些擁有本地汽車產業(yè)的地方政府，往往會以當?shù)仄髽I(yè)在北京能否享受到“相對公平”的支持政策，來作為是否在當?shù)赝菩小巴短覉罄睢毙履茉窜囇a貼政策的關鍵依據(jù)。
“從某種層面來說，我也希望大家在新能源車市場上可以更加開放、自由點?！北逼履茉匆晃桓邔酉蛴浾弑硎?。 [!--empirenews.page--]
當然，對于愿意給北汽打開大門的地方政府，北京市也做出了同樣“投桃報李”的回應。比如，在北京第一批目錄中，上汽集團(600104)不僅沒有產品進入目錄，連企業(yè)也未能登榜。但此后，上海市在發(fā)布當?shù)匦履茉雌嚹夸洉r，將北汽E150EV納入其中，因此，在北京方面公布的第二期新能源車目錄時，上汽也火速上榜。
張勇告訴記者，北汽今年2萬輛的新能源汽車銷售目標，重點依然是北京地區(qū)，“今年還是主要攻克大客戶?！?
北汽在北京地區(qū)的銷售目標為1.2萬輛，大約要增長十幾倍。除北京地區(qū)，北汽還計劃在長三角、華北等外地市場實現(xiàn)8000輛的銷量。前期的五個戰(zhàn)略地區(qū)分別是京、津、冀、魯、蘇。需要指出的是，這些地方基本上都是北汽在當?shù)赜型顿Y的地方。
“在北汽有工廠的地方進行積極的市場策略，這樣突破起來稍微容易點。”張勇坦承。下一步，等到地方補貼政策出臺后，北汽新能源還將會把市場進一步拓展到重慶等地，但這也基本上是北汽進行投資的地方。
“沒有工廠的地方，要進去確實很難，我們也沒有辦法?！鄙鲜?strong>北汽新能源不具名的高層向記者坦言。
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