共享一家再填新成員 西安高陵區(qū)推首批“共享村落”

看中了鄉(xiāng)村的良好環(huán)境，想在這里創(chuàng)業(yè)，該如何租賃合適的空間?想利用農(nóng)村的閑置宅基地發(fā)展養(yǎng)生或旅游產(chǎn)業(yè)，又該如何操作?7月2日，西安市高陵區(qū)推出的首批“共享村落”，讓有著田園夢想的人士可以通過租賃的方式得以實(shí)現(xiàn)。

“共享村落”，是指村集體或農(nóng)戶委托村集體經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的閑置宅基地和房屋。此次公布“共享村落”50戶房源地處渭河北岸，分布于高陵區(qū)張卜街道張家村、南郭村。張家村書記程軍、南郭村書記楊黎明告訴記者，按照區(qū)上安排，他們組織人力用半個(gè)月時(shí)間排查出大量閑置宅基地和閑置農(nóng)房，農(nóng)民均有出租意愿。

國土高陵分局總工高利民介紹，“共享村落的實(shí)施，是以農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)，宅基地農(nóng)戶資格權(quán)不變?yōu)榍疤幔挥绊戅r(nóng)民正常生活，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行的。”農(nóng)民個(gè)人閑置的宅基地和閑置農(nóng)房，和村集體經(jīng)濟(jì)合作社簽訂《委托書》，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)管委會(huì)備案后，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行信息發(fā)布、組織交易。交易完成后，90%出租費(fèi)用分配個(gè)人，10%作為村集體經(jīng)濟(jì)收益，主要用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、公共服務(wù)建設(shè)等。

而集體產(chǎn)權(quán)的宅基地和農(nóng)房，則需召開股東(代表)大會(huì)，形成決議公示后，將這些集體資產(chǎn)作為“集體經(jīng)營性資產(chǎn)”折股量化給村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員，最終由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行信息發(fā)布、組織交易。“探索宅基地‘三權(quán)分置’，不是買賣宅基地，而是在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)，并通過多種方式，使宅基地能夠更好地得到利用，充分發(fā)揮其財(cái)產(chǎn)價(jià)值，增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)。”國土高陵分局局長高煒說。

“共享村落”對(duì)于共享人也有保障。高陵區(qū)出臺(tái)的相關(guān)辦法中提到，達(dá)成合作交易的，可以取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，共享人享有新建權(quán)、改建權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)、融資抵押擔(dān)保權(quán)等權(quán)益。符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的還可享受高陵區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持政策。比如利用閑置宅基地或農(nóng)房創(chuàng)業(yè)成功，被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間的，高陵區(qū)將分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

高陵區(qū)副區(qū)長李斌告訴記者：“中央一號(hào)文件提出探索宅基地‘三權(quán)分置’的要求，高陵區(qū)承擔(dān)著農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。這次‘共享村落’房源發(fā)布，就是我們對(duì)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房‘三權(quán)分置’的實(shí)踐和有益探索”。