硅谷科技巨頭坐不住了! 力勸特朗普千萬別關(guān)稅報(bào)復(fù)
美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾在7月末威脅,如果法國(guó)開征數(shù)字服務(wù)稅,美國(guó)將采取報(bào)復(fù)措施,包括對(duì)法國(guó)葡萄酒加征關(guān)稅。法國(guó)政府估計(jì)數(shù)字服務(wù)稅的收入將在每年5億歐元左右。法國(guó)征稅將開啟“令人不安的先例”。
19日,在一場(chǎng)由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)舉行的針對(duì)法國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)行的“301調(diào)查”聽證會(huì)上,GAFA(GAFA為谷歌Google、蘋果Apple、Facebook與亞馬遜Amazon的首字母縮寫)巨頭呼吁法國(guó)撤銷其數(shù)字服務(wù)稅(DST)計(jì)劃,稱之為“單方面和具有歧視性的攻擊”,并稱該稅費(fèi)的推出將極大增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
不過此前德勤一份報(bào)告顯示,如法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅出臺(tái),要承擔(dān)最大成本的是消費(fèi)者,平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商本身要承擔(dān)的上漲成本僅為5%。
實(shí)際上,與會(huì)各方最擔(dān)憂的在于,如法國(guó)堅(jiān)持最終批準(zhǔn)數(shù)字服務(wù)稅,那么其他國(guó)家也將效仿這一征稅模式,這將切實(shí)打擊美國(guó)科技行業(yè)發(fā)展。
不過,第一財(cái)經(jīng)記者采訪的數(shù)位專家都認(rèn)為,法國(guó)仍將堅(jiān)持推出該數(shù)字服務(wù)稅,且不會(huì)妥協(xié)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室副主任、副研究員蘇慶義即對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,法國(guó)在數(shù)字稅問題上不會(huì)輕易讓步,“之前美國(guó)曾對(duì)法國(guó)施壓,但法國(guó)仍通過了這一法律草案,顯然美國(guó)施壓沒用。”他說。
值得注意的是,在該聽證會(huì)上,一方面硅谷巨頭們敦促美法之間盡快解決這一稅務(wù)糾紛,另一方面也規(guī)勸特朗普政府千萬不要使用關(guān)稅的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)。
法國(guó)征稅將開啟“令人不安的先例”
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者看到的與會(huì)企業(yè)和組織事先提交的文本說明,各方一致同意的是,法國(guó)推出的數(shù)字服務(wù)稅,將創(chuàng)下一個(gè)“令人不安的先例”。
“今天的聽證會(huì)不僅僅有關(guān)法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅,還有關(guān)如何防止單方面大規(guī)模推出消費(fèi)稅。”總部設(shè)在華盛頓的游說組織——美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)政策副總裁麥克洛斯基(Jennifer Mc Closkey)在聽證會(huì)上指出。
7月11日,法國(guó)參議院投票通過征收數(shù)字稅的法案。根據(jù)這項(xiàng)法案,全球數(shù)字業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)收入超過7.5億歐元,以及在法國(guó)境內(nèi)年?duì)I業(yè)收入超過2500萬歐元的企業(yè)將被征收3%的數(shù)字稅,該法案目前尚待法國(guó)總統(tǒng)馬克龍簽字。
其原因在于,科技巨頭長(zhǎng)期從目前歐洲的征稅制度中獲利,稅收改革勢(shì)在必行。但是,歐盟因內(nèi)部矛盾,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)遲遲無法出臺(tái),經(jīng)合組織(OECD)下的談判更是進(jìn)程緩慢,在此情況下,法國(guó)政府決意先行一步。
除法國(guó)外,奧地利、英國(guó)、西班牙、意大利也已宣布計(jì)劃征收數(shù)字稅,其中英國(guó)政府跟隨法國(guó)公布了針對(duì)科技服務(wù)稅的草案,征稅比率為2%。面對(duì)這樣密集的腳步,硅谷巨頭深感不安。
目前法方信息顯示,此次法國(guó)征收數(shù)字服務(wù)稅所涉及的總共有30家企業(yè),其中主要涉及谷歌母公司Alphabet、蘋果、臉書和亞馬遜等美國(guó)科技巨頭,不過也會(huì)涉及來自德國(guó)、西班牙和英國(guó)的企業(yè),同時(shí)還會(huì)涉及一家法國(guó)在線廣告平臺(tái)Criteo。
對(duì)于亞馬遜而言,法國(guó)代表著其在歐洲的第二大電子商務(wù)市場(chǎng)。此次聽證會(huì)上,亞馬遜稅務(wù)策劃主管希爾茲(Peter Hiltz)指出,法國(guó)此舉恐涉嫌雙重征稅。
他表示,目前亞馬遜約58%的銷售額來自合作伙伴公司,如數(shù)字服務(wù)稅出臺(tái),這些公司將受到重創(chuàng),稅收會(huì)“對(duì)亞馬遜和成千上萬的中小企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響”。
不過,“亞馬遜無法承擔(dān)這筆費(fèi)用。”希爾茲也借此機(jī)會(huì)重申了亞馬遜的決定,“公司已經(jīng)告知合作伙伴,它們的費(fèi)用將從10月1日開始增加。”
據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道,亞馬遜法國(guó)分公司已證實(shí),該公司計(jì)劃將數(shù)字服務(wù)稅轉(zhuǎn)嫁給使用其零售平臺(tái)進(jìn)行銷售的法國(guó)企業(yè),并將對(duì)這些法國(guó)企業(yè)征收一定數(shù)額傭金。
“法國(guó)想收的其實(shí)是和注冊(cè)地相關(guān)的增值稅。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、金融學(xué)教授趙永升在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,“法國(guó)其實(shí)已經(jīng)提出一些針對(duì)性措施,對(duì)亞馬遜是比較明顯的。”
趙永升解釋稱:“譬如說,亞馬遜本身是沒有運(yùn)費(fèi)的,但是法國(guó)害怕自己的企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力,就推動(dòng)歐盟通過一個(gè)法令,規(guī)定網(wǎng)上商店沒有運(yùn)費(fèi)是違法的,所以現(xiàn)在從法國(guó)亞馬遜購(gòu)買物品的發(fā)票上都會(huì)顯示收了0.01歐元的運(yùn)費(fèi)。”
不過,如前所述,德勤在一份分析報(bào)告中指出,如開征數(shù)字服務(wù)稅,科技企業(yè)付出的額外成本并不多,在5%左右,而要承擔(dān)最大成本的是消費(fèi)者,在55%,余下的45%由使用該科技平臺(tái)的企業(yè)承擔(dān),譬如廣告商等。
特朗普揚(yáng)言關(guān)稅報(bào)復(fù),科技企業(yè):請(qǐng)別
上述聽證會(huì)是USTR針對(duì)法國(guó)發(fā)起的數(shù)字服務(wù)稅法案“301”調(diào)查程序的一部分,該調(diào)查是美國(guó)數(shù)十年來第一次如此針對(duì)其西方盟友。
USTR給出了針對(duì)法國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”的三大理由:其一,法方就是希望針對(duì)大型美國(guó)科技企業(yè)出臺(tái)該科技服務(wù)稅。為此該科技服務(wù)稅第一大問題是具有歧視性。
其二,數(shù)字服務(wù)稅的追溯性原則有問題。根據(jù)法方規(guī)定,該科技服務(wù)稅將追溯回2019年1月1日開始使用。此功能讓人對(duì)其公平性產(chǎn)生質(zhì)疑。
此次在聽證會(huì)上,不少科技企業(yè)也贊同這一觀點(diǎn)。來自臉書的參會(huì)人員艾倫·李(AlanLee)表示,這一追溯回2019年的稅費(fèi)形式,是此前人們從未見過的。
其三,法國(guó)科技服務(wù)稅在幾個(gè)方面都偏離了美國(guó)稅收體系和國(guó)際稅收體系中所反映的規(guī)范,明顯的偏離包括沒有考慮到治外法權(quán)等。
聽證會(huì)上,通常聽證方都會(huì)要求出席聽證的企業(yè)為應(yīng)該采取什么應(yīng)對(duì)行動(dòng)“獻(xiàn)策”。在會(huì)議上可以看到科技巨頭們的矛盾心情:盡管抱怨連連,美國(guó)GAFA巨頭們并不希望特朗普政府對(duì)歐盟施加懲罰性關(guān)稅。
“我們支持美國(guó)政府在調(diào)查這些復(fù)雜貿(mào)易問題時(shí)付出的努力,但敦促美國(guó)政府本著國(guó)際合作的精神進(jìn)行‘301’調(diào)查,不要使用關(guān)稅作為補(bǔ)救措施。”麥克洛斯基在會(huì)議上指出。
美國(guó)大西洋理事會(huì)則在一份報(bào)告中指出,美方有可能采取關(guān)稅報(bào)復(fù)的產(chǎn)品會(huì)涉及葡萄酒、奶酪和香水。
法國(guó)葡萄酒和烈酒出口商聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2018年法國(guó)向美國(guó)出口了32億歐元的葡萄酒,目前美國(guó)是法國(guó)葡萄酒最大的出口市場(chǎng)。
對(duì)此,法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾此前回應(yīng),法國(guó)開征數(shù)字服務(wù)稅并非針對(duì)美國(guó)企業(yè),希望美國(guó)不要把數(shù)字服務(wù)稅與對(duì)法國(guó)葡萄酒加征關(guān)稅混為一談。
而正在法國(guó)做金融國(guó)際合作領(lǐng)域課題學(xué)術(shù)調(diào)研的趙永升認(rèn)為,本次在七國(guó)集團(tuán)(G7)會(huì)議上各國(guó)很難在數(shù)字稅問題上達(dá)成一致:“英美和歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)類型不同,前者基于市場(chǎng),后者基于財(cái)團(tuán),一個(gè)靠市場(chǎng)一個(gè)靠政府,這是很難統(tǒng)一的。一方面,現(xiàn)在科技公司在歐洲的總部大量注冊(cè)在愛爾蘭,但愛爾蘭不屬于G7集團(tuán)。而且法國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身并不發(fā)達(dá),數(shù)字稅更加針對(duì)美國(guó),但此前美國(guó)已經(jīng)表達(dá)出不滿,馬克龍也不希望本屆G7不歡而散。”
這一稅收主要針對(duì)兩種行為進(jìn)行收費(fèi):第一,線上交易方面,法方會(huì)對(duì)用戶在法國(guó)完成的交易進(jìn)行征稅,譬如在Amazon.fr上的購(gòu)買行為,或者在法國(guó)開設(shè)的付費(fèi)賬戶行為(比如使用Amazon Prime服務(wù))。其二,針對(duì)用戶位于法國(guó)的廣告征稅。