中國光伏“雙反”回擊 涉案歐企達10家

中國商務部11月1日發(fā)布2012年第70號、71號公告，分別決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅進行反補貼調(diào)查、反傾銷調(diào)查。據(jù)OFweek太陽能光伏網(wǎng)了解，此次調(diào)查共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)。而隨著中國對歐盟多晶硅的反傾銷正式立案，歐盟尤其是德國突然加大對中國的多晶硅傾銷，數(shù)據(jù)顯示9月份來自德國的多晶硅進口量較上半年月均水平猛增近三倍。

商務部發(fā)起對歐反侵銷反補貼調(diào)查

2012年9月17日，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和重慶大全新能源有限公司代表國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)向商務部提交了對原產(chǎn)于歐盟的多晶硅進行“雙反”調(diào)查的書面申請。

商務部根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的規(guī)定，決定自2012年11月1日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行反補貼調(diào)查，并將本案與2012年7月20日商務部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調(diào)查進行合并調(diào)查。用于半導體用途的電子級多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

江蘇中能副總經(jīng)理呂標錦介紹，證據(jù)信息的主要來源包括：歐盟多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的年報、公司網(wǎng)站；歐盟和歐盟成員國相關政府機構(gòu)的網(wǎng)站；市場和行業(yè)研究機構(gòu)的報告；世界貿(mào)易組織（WTO）的文件；中國和其他國家調(diào)查機關對歐盟及其成員國進行的反補貼調(diào)查的裁決。

海關數(shù)據(jù)，產(chǎn)自歐盟的多晶硅占據(jù)了我國近12%的市場份額，這其中以德國產(chǎn)品為主，小部分產(chǎn)自意大利、法國、西班牙。呂錦標介紹，向商務部提起的“雙反”申請共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)，分別包括德國的Wacker Chemie AG、rimeSolar S.r.l.、PV Crystalox Solar GmbH、Schmid Group、Joint Solar Silicon （JSS），意大利的MEMC Electronic Materials SpA、MEMC Electronic Materials、SILFAB S.p.A.、Estelux S.r.l.，法國的Apollon Solar，西班牙的Siliken Spain。這其中，進入中國產(chǎn)品數(shù)量最多的是德國多晶硅巨頭Wacker Chemie AG。

在不正當補貼方面，德國出臺了“改善區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)共同任務”投資贈款，多晶硅投資者根據(jù)其所處的“激勵地區(qū)”及企業(yè)規(guī)模而不同，大型企業(yè)能夠得到的資助，最高可達投資成本的30%，中型企業(yè)最高可獲得40%，而小型企業(yè)最高可獲得50%。此外，德國還出臺了東部地區(qū)“投資津貼”項目，2001年以來Wacker Chemie AG（及其前身）由此陸續(xù)獲得了多筆補貼，總額高達4億歐元。此外，在2002年、2008年和2009年，Wacker Chemie AG還從歐洲投資銀行（European Investment Bank）獲得了3筆政策性貸款，貸款本金總額為8.5億歐元。

在傾銷方面，海關數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份我國累積進口多晶硅64496噸，同比增加近33%，已超過去年我國全年的進口總量，累積平均進口價格26.44美元/公斤，同比下跌61%。尤其是9月份從德國進口多晶硅創(chuàng)歷史新高的3992噸，環(huán)比增長超過155%。

據(jù)了解，商務部已經(jīng)同意對美、韓兩國的多晶硅采取初裁前三個月追溯征收措施。發(fā)起對歐盟多晶硅“雙反”調(diào)查的四家中國企業(yè)將也申請對歐盟多晶硅采取相同的追溯征收，以防止美國、韓國、歐盟的多晶硅在調(diào)查期間對中國市場進行突擊式傾銷。

歐盟“雙反”調(diào)查重創(chuàng)我國光伏業(yè)

歐盟已是中國第一大貿(mào)易伙伴，中國也成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴和第一大進口來源地。但是中歐之間的貿(mào)易摩擦也不斷發(fā)生。歐盟委員會提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年7月，歐盟共啟動89項光伏反傾銷和反補貼調(diào)查，其中35項針對中國。

截至2012年9月13日，歐盟仍正對中國實施50項反傾銷措施和一項反補貼措施。被調(diào)查或制裁的中國產(chǎn)品包括鋁箔、無縫鋼管、自行車、鑄件、彩電、瓷磚等。以出口金額計，這次針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查可謂歐盟歷史上最大的一起。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計表明，受進口沖擊，中國43家多晶硅企業(yè)僅五六家勉強開工生產(chǎn)，其他超過80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，技術團隊和工人流失，全行業(yè)面臨嚴重生存危機。今年初，對歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查申請的四大企業(yè)還能維持生產(chǎn)，到第二季度，兩家企業(yè)——江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技已接近完全停產(chǎn)狀態(tài)。此外，投資超過10億元人民幣的一家浙江多晶硅企業(yè)已經(jīng)進入破產(chǎn)清算程序。2012年中國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約為6萬噸，將比上年下滑25%，而進口量將突破8.5萬噸，比上年增長30%，其中約95%來自美國、韓國、歐盟。8.5萬噸進口量，按23-25美元/公斤的價格計算，商務部對多晶硅的調(diào)查涉及進口總值約21億美元。

中國多晶硅產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長魯瑾表示，目前江蘇中能、賽維、大全新能源等國內(nèi)龍頭企業(yè)的技術水準已達到或領先國際先進水準，生產(chǎn)成本均低于每公斤30美元，并通過閉環(huán)生產(chǎn)工藝，解決了副產(chǎn)物污染環(huán)境的問題。中能硅業(yè)的成本更是控制在全球領先的每公斤17美元?！爸袊嗑Ч璁a(chǎn)業(yè)當前的困境主要是由海外多晶硅的不公平貿(mào)易造成的?！?nbsp;

中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席朱共山介紹，多晶硅生產(chǎn)技術起源于上世紀五十年代，長期以來曾被美、日、德等國家所壟斷。近年來，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展壯大，產(chǎn)量由2008年的約4700噸增長到2011年的近8.3萬噸。但因起步未久，國內(nèi)多晶硅企業(yè)發(fā)展集中度低，層次高低差別很大，應該集中資源與海外多晶硅巨頭競爭?！爸灰芫S護出公平貿(mào)易的大環(huán)境，借助國內(nèi)市場需求龐大的地利，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)完全有能力與海外巨頭同臺競技?！?

在這場中歐貿(mào)易博弈中，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)自稱受了委屈，但仔細算來，它們遭受競爭困擾的僅是少數(shù)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商，原料出口商、設備生產(chǎn)商均可賺得盆滿缽滿。相比之下，中國企業(yè)又獲得了什么？員工賣命工作，環(huán)境受到污染，換來的不過是一些辛苦錢。如果說德國光伏生產(chǎn)商應尋找自身原因，適時調(diào)整方向的話;中國企業(yè)要做的，恐怕也不僅是打贏這一場眼前的官司。

歐盟加大對中國的多晶硅傾銷

隨著中國對歐盟多晶硅的反傾銷正式立案。或許是感到“大限”將近，歐盟尤其是德國突然加大對中國的多晶硅傾銷。記者昨天從業(yè)內(nèi)掌握的數(shù)據(jù)顯示，9月份來自德國的多晶硅進口量較上半年月均水平猛增近三倍。 [!--empirenews.page--]

“今年上半年，多晶硅每月的進口量和國內(nèi)供應量基本都在6000噸左右，但下半年進口猛增到7000-8000噸，而國內(nèi)多晶硅廠只供應不足2000噸，僅有的一些在產(chǎn)企業(yè)也紛紛停產(chǎn)，在產(chǎn)企業(yè)庫存迅速增加。”一位行業(yè)協(xié)會的人士告訴記者。

而從9月份情況看，多晶硅進口繼續(xù)大幅增加，并創(chuàng)新高。尤其是來自德國的多晶硅進口量增幅最大：9月份單月進口量增加到近4000噸，較上半年月均水平猛增了近三倍。記者從一份統(tǒng)計表格上看到，今年1-8月份，德國出口到中國的多晶硅量每月多在1000余噸，最少一個月為1213噸，僅有5月一個月的量達到2000噸，為2053噸。但9月份，這一數(shù)字突然飆升到3991噸。

“這是因為德國瓦克得到消息，中國即將對歐盟多晶硅提起反傾銷調(diào)查而突擊向中國出口?！鄙鲜鋈耸空f。瓦克為全球最大的多晶硅生產(chǎn)商之一。

隨著傾銷加劇，多晶硅價格也持續(xù)低迷。記者從行業(yè)協(xié)會掌握的數(shù)據(jù)顯示，截至10月25日，國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨主流報價13-15萬元/噸，國際多晶硅現(xiàn)貨主流報價則跌至18-20美元/公斤。

另一方面，歐盟對中國光伏產(chǎn)品的反補貼也可能很快見分曉。今年9月初，歐盟委員會宣布對中國產(chǎn)光伏組件、硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查。根據(jù)規(guī)定，歐盟將在45天內(nèi)決定是否立案。（責編：陶圓秀）