應(yīng)對(duì)光伏產(chǎn)品高額關(guān)稅 專(zhuān)家建議政府企業(yè)兩手準(zhǔn)備

美國(guó)商務(wù)部日前宣布了對(duì)中國(guó)光伏電池及組件的反傾銷(xiāo)稅初裁結(jié)果，稅率達(dá)31.14%至249.96%，終裁結(jié)果將在十月初宣布。專(zhuān)家表示，一旦最后確定，這將是迄今為止我國(guó)新能源行業(yè)被征收的最高關(guān)稅，我國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將蕩然無(wú)存。
高額稅率下 中國(guó)企業(yè)將被美拒之門(mén)外
2011年10月19日，以SolorWorld公司為首的七大企業(yè)組成“太陽(yáng)能制造聯(lián)盟”，向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼申訴，要求美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池征收“超過(guò)100%”的進(jìn)口關(guān)稅。消息一出，立即受到中國(guó)企業(yè)以及部分美國(guó)企業(yè)的強(qiáng)烈抵制與譴責(zé)。
今年3月，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果，稅率為2.9%至4.73%，遠(yuǎn)低于之前國(guó)內(nèi)普遍猜測(cè)的10%。業(yè)內(nèi)一度認(rèn)為，反補(bǔ)貼關(guān)稅較低，意味著美國(guó)政府只是象征意義上收取關(guān)稅，對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響，中國(guó)商品在美國(guó)仍然可以保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
然而，美國(guó)商務(wù)部此次初裁的高達(dá)約250%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，徹底激怒了中國(guó)的光伏企業(yè)。據(jù)悉，尚德太陽(yáng)能電力有限公司被處以31.22%的反傾銷(xiāo)稅，天合光能有限公司被處以31.14%的反傾銷(xiāo)稅，其他中國(guó)公司則被處以31.18%至249.96%不等的反傾銷(xiāo)稅。加上之前的反補(bǔ)貼關(guān)稅，總稅額基本都超過(guò)了35%以上，完全消蝕掉中國(guó)企業(yè)在美的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬，如果每片出口美國(guó)的光伏電池按1美元來(lái)算，加上稅收后，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，價(jià)格就變?yōu)?.3美元，“這個(gè)價(jià)格美國(guó)自己的企業(yè)完全可以做到，中國(guó)企業(yè)就徹底被關(guān)在門(mén)外。”
“預(yù)計(jì)未來(lái)3至6個(gè)月國(guó)內(nèi)光伏廠商將會(huì)出現(xiàn)大量關(guān)閉。”申銀萬(wàn)國(guó)新能源行業(yè)分析師余文俊擔(dān)憂(yōu)。目前，由于全球的光伏電池產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)的“寒冬期”還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。
“繞道而行” 政府企業(yè)兩手準(zhǔn)備
“我們已經(jīng)做好了反制準(zhǔn)備，但是希望不要出臺(tái)，因?yàn)檫@對(duì)中美兩國(guó)都沒(méi)有好處?！痹?月18日光伏反傾銷(xiāo)初裁結(jié)果解讀會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示。有專(zhuān)家建議，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)集中在下游電池環(huán)節(jié)，上游多晶硅及設(shè)備多是從海外進(jìn)口，而美國(guó)一直是中國(guó)主要的進(jìn)口地，中國(guó)可以在此方面對(duì)美實(shí)施反制裁。
企業(yè)也有應(yīng)對(duì)之道，在美上市的昱輝陽(yáng)光董事長(zhǎng)李仙壽建議：“中國(guó)企業(yè)可在海外建立電池片廠，或向臺(tái)灣轉(zhuǎn)單代工，成本或?qū)⒃黾?%-12%，但避開(kāi)關(guān)稅后仍有競(jìng)爭(zhēng)力?！?BR>事實(shí)上，即使在美國(guó)，雙反調(diào)查也并沒(méi)有得到“一邊倒”的支持。據(jù)了解，美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)組建了名為“平價(jià)太陽(yáng)能電力聯(lián)盟”的組織，其成員包括101家美國(guó)企業(yè)，對(duì)SolarWorld為首的7家申訴企業(yè)發(fā)出了譴責(zé)。
美國(guó)光伏巨頭GT公司已經(jīng)明確其反對(duì)態(tài)度，公司市場(chǎng)通訊主任Jeff Nestel-Patt稱(chēng)，“雙反是個(gè)錯(cuò)誤，會(huì)影響光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但不管裁決結(jié)果如何，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)不會(huì)受到太大影響，這種貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)不了多久，最終還是要回歸理性?！?BR>美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席RhoneResch亦在聲明中表示，美國(guó)近期在多晶硅、聚合物和設(shè)備上投資了數(shù)十億美元的資金，這些產(chǎn)品絕大部分都用于出口。如果此次爭(zhēng)端持續(xù)升級(jí)，將會(huì)危害到美國(guó)方面的投資。太陽(yáng)能行業(yè)呼吁美國(guó)政府和中國(guó)政府立即磋商并出臺(tái)一個(gè)能使雙方都滿(mǎn)意的解決方案。通過(guò)合作與協(xié)商開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)措施。
“寒冬”猶在 產(chǎn)能過(guò)剩待解尚需時(shí)日
自去年下半年以來(lái)，全球的光伏產(chǎn)業(yè)都籠罩在陰影之下，對(duì)我國(guó)的光伏組件產(chǎn)業(yè)影響更為嚴(yán)重。
多家公司的一季報(bào)出現(xiàn)大幅下滑。精功科技一季度營(yíng)業(yè)收入2.6億元，同比下降47.51%，凈利潤(rùn)0.1億元，同比下降88.40%;奧克股份一季度營(yíng)業(yè)總收入4.52億元，同比下降42.55%，凈利潤(rùn)2120萬(wàn)元，同比下降59.48%;億晶光電一季度營(yíng)業(yè)收入同比減少61.34%，凈利潤(rùn)同比減175.58%;東方日升一季度收入同比減少45.81%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比上年同期減少113.35%。
對(duì)于凈利潤(rùn)下降的主要原因，企業(yè)普遍認(rèn)為是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩所致。2011年光伏組件產(chǎn)能擴(kuò)張遠(yuǎn)大于需求的增長(zhǎng)，導(dǎo)致嚴(yán)重的供過(guò)于求以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并致使價(jià)格飛速下跌。據(jù)了解，2011年底全球光伏硅片產(chǎn)能增長(zhǎng)了50%，達(dá)50GW，而安裝需求僅增長(zhǎng)了35%，至26.9GW。
超日太陽(yáng)董秘顧晨冬對(duì)記者說(shuō)：“按照目前全國(guó)光伏的需求來(lái)看，公司的庫(kù)存還需一到兩年的時(shí)間才能消化掉?！?BR>面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)困境，阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵呼吁，此時(shí)正是光伏業(yè)的寒冬期，美國(guó)選擇在此時(shí)制裁中國(guó)光伏企業(yè)，勢(shì)必會(huì)兩敗俱傷。整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)目前還在發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)需要多個(gè)國(guó)家共同參與，利用各自的優(yōu)勢(shì)共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。