頻獲政策面支持 “十二五”寬帶或迎跳變機(jī)遇

廖鴻翔
“從明天開始，做一個(gè)幸福的人，有一座房子，面朝大海，春暖花開，4M寬帶，能叫外賣，快遞直達(dá)，不還房貸?！本W(wǎng)民的戲謔顯出了現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于寬帶的迫切需求。無(wú)論身處何地，沒有寬帶似乎就幸福不起來(lái)。
陽(yáng)春三月，“幸?！背蔀椤笆濉遍_局之年最為受關(guān)注的詞匯。如何實(shí)現(xiàn)生活的一種幸福感，寬帶或許是一個(gè)較為清晰的需求。
兩會(huì)代表關(guān)注寬帶
對(duì)于寬帶在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所扮演的重要角色，兩會(huì)代表們有一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)，不少代表都針對(duì)寬帶國(guó)家戰(zhàn)略提出了建議。
“寬帶的投資能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、間接帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)?！比珖?guó)人大代表張新建在各省分組討論會(huì)中向張德江副總理建議，“寬帶中國(guó)”應(yīng)入圍國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
全國(guó)人大代表童國(guó)華提出，要將寬帶上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)推動(dòng)建設(shè)實(shí)施，加大光通信投入。寬帶建設(shè)從短期效益看能拉動(dòng)投資，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮是未來(lái)信息社會(huì)最基本的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。他呼吁加大光纖投入也是因?yàn)閷拵?zhàn)略應(yīng)是國(guó)家戰(zhàn)略，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃都體現(xiàn)出寬帶在未來(lái)發(fā)展中的重要性，這是非常緊迫的。
三年前，全國(guó)人大代表廖仁斌就在“兩會(huì)”上提出制定寬帶發(fā)展戰(zhàn)略的建議。去年3月，工信部等七個(gè)部門發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》。廖仁斌說，寬帶建設(shè)仍是運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)行為，各自為政，因此，建議制定切實(shí)可行的國(guó)家寬帶戰(zhàn)略。
幾位人大代表不約而同地提出了將寬帶建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，主要就是基于寬帶對(duì)于經(jīng)濟(jì)的提升作用和對(duì)人民群眾幸福感的“釀造”作用。
張新建代表就舉了一個(gè)例子：浙江余姚梁弄鎮(zhèn)是革命老區(qū)，以前靠補(bǔ)貼吃飯，現(xiàn)在靠旅游致富。當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)野櫻桃，櫻桃的保鮮期只有六七天。原來(lái)，農(nóng)民的銷售模式是通過代理商賒銷，定價(jià)的主動(dòng)權(quán)在代理商手里。有了互聯(lián)網(wǎng)以后，在政府的支持下，農(nóng)民們把櫻桃信息掛到了網(wǎng)上。很多人通過互聯(lián)網(wǎng)尋到這里，住宿、吃飯，旅游采摘，櫻桃不但賣了個(gè)好價(jià)錢，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，果農(nóng)的收入翻番增長(zhǎng)。
寬帶在“十一五”期間的跨越發(fā)展正在變革中國(guó)生活方式，以一種獨(dú)有的方式和每一個(gè)中國(guó)人一同建設(shè)幸福生活。
距離“幸福”很遠(yuǎn)，寬帶發(fā)展存三大不足
開頭的那個(gè)段子反映出了群眾對(duì)于幸福生活的追求，“4M寬帶”仍是一個(gè)很低的標(biāo)準(zhǔn)。寬寬帶對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高具有重要作用。
寬帶的投資能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、間接帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。世界銀行研究顯示，寬帶普及率每提升10%可以直接帶動(dòng)GDP增加1.4%，并能新增200多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；投資寬帶能給全社會(huì)產(chǎn)生10倍的回報(bào)，幫助制造業(yè)提高5%、服務(wù)業(yè)提高10%的勞動(dòng)生產(chǎn)率。布魯斯學(xué)會(huì)的研究顯示，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%至0.3%。
但問題是，我們離幸福還有那么一大段路要走?！澳壳拔覈?guó)寬帶建設(shè)在寬帶普及率、光線接入、網(wǎng)速等多方面都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。”工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春從三個(gè)方面指出我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必要性：首先，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在寬帶發(fā)展水平上存在很大的差距；其次，我國(guó)寬帶水平發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)東部發(fā)展快，西部發(fā)展慢，城市普及率高，鄉(xiāng)村普及率低的特點(diǎn)；最后，寬帶應(yīng)用和創(chuàng)新不足。
不過幸運(yùn)地是，對(duì)此國(guó)家已經(jīng)在著手做準(zhǔn)備。陳家春透露，工信部正在制定相關(guān)“十二五”規(guī)劃，研究確定寬帶發(fā)展的目標(biāo)、政策措施，并積極建議將寬帶納入國(guó)家戰(zhàn)略層面加以推動(dòng)；同時(shí)建議國(guó)家能給予資金和政策方面的支持。
21世紀(jì)是信息時(shí)代，“人均帶寬”和“人均信息”的占有量成為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心指標(biāo)之一。寬帶作為承載信息的主體基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)被主要發(fā)達(dá)國(guó)家提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。據(jù)國(guó)際電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，包括美英德日韓在內(nèi)，全球已有82個(gè)國(guó)家出臺(tái)或計(jì)劃出臺(tái)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略。目前，我國(guó)寬帶人均普及率不到10%，遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家30%－40%的水平，中國(guó)更不能在這個(gè)時(shí)候落后。
“十二五”是寬帶跳變機(jī)遇
寬帶的差距實(shí)際反映了整體信息基礎(chǔ)設(shè)施的差距，而抓住了寬帶、也就抓住了核心，可以達(dá)到綱舉目張的效果，全面帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、行業(yè)信息化應(yīng)用等下一代信息技術(shù)的快速發(fā)展。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府報(bào)告的“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需”一節(jié)中說：對(duì)于“加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的戰(zhàn)略方向，要從政策和資金上給予支持。從戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)寬帶互聯(lián)網(wǎng)，將“寬帶中國(guó)”納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略顯得十分必要。政府的主導(dǎo)支持，舉全行業(yè)之力，加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及相關(guān)新技術(shù)、新應(yīng)用推廣，以此全面提升國(guó)家的信息化水平。
因此“十二五”期間，國(guó)家和運(yùn)營(yíng)商都要全力發(fā)展，這是寬帶跳躍式發(fā)展的重要時(shí)機(jī)。寬帶正在并且還在改變中國(guó)人生活的方式，寬帶正在創(chuàng)造中國(guó)人幸福的幸福感。
在工作上，寬帶已經(jīng)成為個(gè)人創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域或媒介，電子商務(wù)、個(gè)人技術(shù)創(chuàng)意平臺(tái)等等，將人們的創(chuàng)新成本降低；在學(xué)習(xí)上，寬帶上的海量信息實(shí)際上就是海量知識(shí)，它不僅成為全民的大腦，而且成為國(guó)人與世界接軌的媒介；娛樂上，寬帶的內(nèi)容更加無(wú)窮，無(wú)論是游戲是影視或者是音樂，林林總總琳瑯滿目。所以說，寬帶讓中國(guó)人幸福；寬帶需要大發(fā)展，需要國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)。
寬帶已經(jīng)覆蓋了全國(guó)近4.5億的網(wǎng)民，今后還將有更多的人受惠于寬帶網(wǎng)。