半導(dǎo)體新18號(hào)文繼續(xù)難產(chǎn)：材料設(shè)備成攔路虎

“18號(hào)文件年底就要到期了，新的18號(hào)文件到現(xiàn)在還沒出來。”兩天前，上海集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蔣守雷在上海張江一場(chǎng)半導(dǎo)體業(yè)論壇開幕演講時(shí)說。
18號(hào)文即《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。按當(dāng)初政策適用周期，2010年底，文件中的優(yōu)惠條款即增值稅“即征即退”部分將到期。
事實(shí)上，早在2005年4月，由于美國(guó)借WTO原則施壓，中國(guó)被迫廢止了上述最優(yōu)惠的條款。企業(yè)原本享受的實(shí)際稅負(fù)超過6％的部分實(shí)施“即征即退”（按17％法定稅率計(jì)算）政策被取消，其他內(nèi)容則延續(xù)至今。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，原本增速一直超過海外同行兩倍的本土半導(dǎo)體業(yè)，重重摔了個(gè)跟頭，比歐美、日本等其他市場(chǎng)跌得還慘。2008年，中國(guó)半導(dǎo)體業(yè)首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；2009年，負(fù)增長(zhǎng)達(dá)11%，弱于美國(guó)，僅強(qiáng)于歐洲和日本。
事實(shí)上，新文件草案早已擬定，并修改多次。而且內(nèi)容聽上去很不錯(cuò)。工信部電子信息司司長(zhǎng)肖華之前說，新文件覆蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，裝備與材料業(yè)也首次進(jìn)入。但新文件依然未見頒布。
有消息人士透露，新文件優(yōu)惠部分也要考慮到美國(guó)是否有“意見”，避免再度出現(xiàn)2005年那一幕。而另外一個(gè)原因則在于，新增的“材料”與“設(shè)備”內(nèi)容部分，還存在模糊問題。
中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)許金壽解釋說，材料與設(shè)備企業(yè)的產(chǎn)品，許多并非用于半導(dǎo)體業(yè)，可能讓相關(guān)部門覺得政策適用有些“模糊”。但他建議新文件最好還是先出臺(tái)，因?yàn)檎嬲鋵?shí)還需細(xì)則支撐，而現(xiàn)在已是12月底了。
“但愿1月份能出來吧。”許金壽說。
不過，目前很多企業(yè)倒不像一年前那樣期待政策?！?010年是好，傻瓜都能賺錢?！?strong>中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、中芯國(guó)際董事長(zhǎng)江上舟對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者開玩笑似的說。
但他很快恢復(fù)嚴(yán)肅。回顧了半導(dǎo)體歷次盛衰周期后，他說，2011年本土半導(dǎo)體業(yè)增長(zhǎng)有限，2012年可能再度進(jìn)入低潮，希望各方提早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，當(dāng)然期待政策趕快出臺(tái)，提振信心。