出口政策遭遇利空 覆銅板行業(yè)面臨考驗(yàn)
[導(dǎo)讀]商品分類“位置”不當(dāng)受株連 眾所周知，所有的電子產(chǎn)品都要用到PCB，而覆銅板是制造PCB的原材料，可以說(shuō)，覆銅板是一種任何電子整機(jī)、部件都必不可少的電子基礎(chǔ)材料，它的唯一用途是制造安裝電子元件的印制電路板。
商品分類“位置”不當(dāng)受株連
眾所周知，所有的電子產(chǎn)品都要用到PCB，而覆銅板是制造PCB的原材料，可以說(shuō)，覆銅板是一種任何電子整機(jī)、部件都必不可少的電子基礎(chǔ)材料，它的唯一用途是制造安裝電子元件的印制電路板。 中國(guó)電子元件行業(yè)協(xié)會(huì)覆銅板分會(huì)秘書長(zhǎng)劉天成告訴記者，覆銅板是地道的電子產(chǎn)品，在我國(guó)以產(chǎn)品管轄范圍設(shè)置的諸多專業(yè)部委中，歷來(lái)歸屬信息產(chǎn)業(yè)部管理。在全世界沒(méi)有人懷疑覆銅板是電子產(chǎn)品這一常識(shí)。
然而在涉及出口退稅政策的文件中，覆銅板屢屢被排除在電子產(chǎn)品外。劉天成詳細(xì)列舉了覆銅板歷年的境遇，1999年，國(guó)家四部委頒發(fā)財(cái)稅字17號(hào)文，其中電子產(chǎn)品可享受17%的出口退稅率，覆銅板不在其中；2003年，覆銅板被列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》中，本來(lái)凡列入此《目錄》中的產(chǎn)品，均可享受17%的出口退稅率，但2004年，國(guó)家在退稅政策調(diào)整時(shí)，只保留了電子產(chǎn)品繼續(xù)享受17%的出口退稅率，覆銅板又不在其中；本次調(diào)整，IT類產(chǎn)品享受了提高出口退稅率的政策，按廣義理解，覆銅板屬IT類產(chǎn)品，但實(shí)際上甚至連保留稅率不變的待遇都沒(méi)有，反而成了降幅最大的產(chǎn)品。
造成這種結(jié)果的主要原因是進(jìn)出口貿(mào)易的商品分類，依據(jù)了世界海關(guān)合作組織從1950年于布魯塞爾簽署的海關(guān)稅則商品分類目錄公約及以后歷年修訂的國(guó)際公約。按照這套體系，覆銅板在世界各國(guó)都執(zhí)行該體系第74章的74102100―有襯背的精煉銅箔的稅則號(hào)和商品名稱，屬于金屬類中的銅材制品，而電子類產(chǎn)品集中在第84章和85章。在我國(guó)歷次關(guān)于出口退稅率調(diào)整的政策文件表述中，一般不可能考慮到散布于非電子大類商品中的電子產(chǎn)品(如覆銅板)。這就是覆銅板永不能享受電子類產(chǎn)品出口退稅政策的根源――覆銅板在商品分類中所處“位置”不當(dāng)，因而屢受“株連”。
對(duì)覆銅板行業(yè)形成重大沖擊
由于覆銅板在海關(guān)進(jìn)出口商品歸類中的出身問(wèn)題，使得它歷來(lái)屬于金屬類中的銅材制品，而銅材制品恰恰是這次降低退稅幅度最大的一類商品。覆銅板的出口近年已占到行業(yè)總銷量的25.8%，所以大幅度地降低出口退稅率，使全行業(yè)損失巨大。據(jù)覆銅板行業(yè)協(xié)會(huì)僅對(duì)十幾家公司的調(diào)查，按2005年的情況估算，直接經(jīng)濟(jì)損失就已超過(guò)億元。
劉天成表示，覆銅板行業(yè)始終面對(duì)的是電子整機(jī)產(chǎn)品不斷降價(jià)和原材料不斷漲價(jià)的雙重夾擊，利潤(rùn)空間很小，這次調(diào)整無(wú)疑是雪上加霜。而覆銅板行業(yè)面臨的另一艱難狀況是關(guān)稅倒掛問(wèn)題，這次調(diào)整將使全行業(yè)更加艱難。
他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，覆銅板目前的進(jìn)口稅率只有4%，此次調(diào)整將使覆銅板的成本大幅上漲，下游印制電路板企業(yè)直接進(jìn)口覆銅板將更加有利。這無(wú)疑對(duì)我國(guó)覆銅板的市場(chǎng)形成巨大沖擊，覆銅板行業(yè)將陷入出口和內(nèi)銷都受阻的境況。
汕頭超聲覆銅板廠總經(jīng)理莫翊斌在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，覆銅板行業(yè)出口退稅率從13%降低到5%，對(duì)企業(yè)的出口打擊很大，致使原來(lái)出口的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，縮小了市場(chǎng)，加劇了內(nèi)銷競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)行業(yè)內(nèi)的一些小廠影響不會(huì)很大，因?yàn)樗麄冋{(diào)整比較容易，而對(duì)行業(yè)內(nèi)比較有規(guī)模的企業(yè)，尤其是有一定出口規(guī)模的企業(yè)，影響很大，而且由于企業(yè)大，調(diào)整起來(lái)也相對(duì)困難。
積極努力改變困境
由于我國(guó)基礎(chǔ)材料工業(yè)的薄弱，覆銅板工業(yè)目前大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在一定程度上制約著我國(guó)電子工業(yè)的發(fā)展，所以近年國(guó)家對(duì)該行業(yè)采取了一些支持政策，此次調(diào)整與這些支持政策相悖，無(wú)疑對(duì)其繼續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生一定影響。為此行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士紛紛表示，一定會(huì)堅(jiān)持不懈地為提高出口退稅率而努力。
眾所周知，所有的電子產(chǎn)品都要用到PCB，而覆銅板是制造PCB的原材料，可以說(shuō)，覆銅板是一種任何電子整機(jī)、部件都必不可少的電子基礎(chǔ)材料，它的唯一用途是制造安裝電子元件的印制電路板。 中國(guó)電子元件行業(yè)協(xié)會(huì)覆銅板分會(huì)秘書長(zhǎng)劉天成告訴記者，覆銅板是地道的電子產(chǎn)品，在我國(guó)以產(chǎn)品管轄范圍設(shè)置的諸多專業(yè)部委中，歷來(lái)歸屬信息產(chǎn)業(yè)部管理。在全世界沒(méi)有人懷疑覆銅板是電子產(chǎn)品這一常識(shí)。
然而在涉及出口退稅政策的文件中，覆銅板屢屢被排除在電子產(chǎn)品外。劉天成詳細(xì)列舉了覆銅板歷年的境遇，1999年，國(guó)家四部委頒發(fā)財(cái)稅字17號(hào)文，其中電子產(chǎn)品可享受17%的出口退稅率，覆銅板不在其中；2003年，覆銅板被列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》中，本來(lái)凡列入此《目錄》中的產(chǎn)品，均可享受17%的出口退稅率，但2004年，國(guó)家在退稅政策調(diào)整時(shí)，只保留了電子產(chǎn)品繼續(xù)享受17%的出口退稅率，覆銅板又不在其中；本次調(diào)整，IT類產(chǎn)品享受了提高出口退稅率的政策，按廣義理解，覆銅板屬IT類產(chǎn)品，但實(shí)際上甚至連保留稅率不變的待遇都沒(méi)有，反而成了降幅最大的產(chǎn)品。
造成這種結(jié)果的主要原因是進(jìn)出口貿(mào)易的商品分類，依據(jù)了世界海關(guān)合作組織從1950年于布魯塞爾簽署的海關(guān)稅則商品分類目錄公約及以后歷年修訂的國(guó)際公約。按照這套體系，覆銅板在世界各國(guó)都執(zhí)行該體系第74章的74102100―有襯背的精煉銅箔的稅則號(hào)和商品名稱，屬于金屬類中的銅材制品，而電子類產(chǎn)品集中在第84章和85章。在我國(guó)歷次關(guān)于出口退稅率調(diào)整的政策文件表述中，一般不可能考慮到散布于非電子大類商品中的電子產(chǎn)品(如覆銅板)。這就是覆銅板永不能享受電子類產(chǎn)品出口退稅政策的根源――覆銅板在商品分類中所處“位置”不當(dāng)，因而屢受“株連”。
對(duì)覆銅板行業(yè)形成重大沖擊
由于覆銅板在海關(guān)進(jìn)出口商品歸類中的出身問(wèn)題，使得它歷來(lái)屬于金屬類中的銅材制品，而銅材制品恰恰是這次降低退稅幅度最大的一類商品。覆銅板的出口近年已占到行業(yè)總銷量的25.8%，所以大幅度地降低出口退稅率，使全行業(yè)損失巨大。據(jù)覆銅板行業(yè)協(xié)會(huì)僅對(duì)十幾家公司的調(diào)查，按2005年的情況估算，直接經(jīng)濟(jì)損失就已超過(guò)億元。
劉天成表示，覆銅板行業(yè)始終面對(duì)的是電子整機(jī)產(chǎn)品不斷降價(jià)和原材料不斷漲價(jià)的雙重夾擊，利潤(rùn)空間很小，這次調(diào)整無(wú)疑是雪上加霜。而覆銅板行業(yè)面臨的另一艱難狀況是關(guān)稅倒掛問(wèn)題，這次調(diào)整將使全行業(yè)更加艱難。
他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，覆銅板目前的進(jìn)口稅率只有4%，此次調(diào)整將使覆銅板的成本大幅上漲，下游印制電路板企業(yè)直接進(jìn)口覆銅板將更加有利。這無(wú)疑對(duì)我國(guó)覆銅板的市場(chǎng)形成巨大沖擊，覆銅板行業(yè)將陷入出口和內(nèi)銷都受阻的境況。
汕頭超聲覆銅板廠總經(jīng)理莫翊斌在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，覆銅板行業(yè)出口退稅率從13%降低到5%，對(duì)企業(yè)的出口打擊很大，致使原來(lái)出口的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，縮小了市場(chǎng)，加劇了內(nèi)銷競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)行業(yè)內(nèi)的一些小廠影響不會(huì)很大，因?yàn)樗麄冋{(diào)整比較容易，而對(duì)行業(yè)內(nèi)比較有規(guī)模的企業(yè)，尤其是有一定出口規(guī)模的企業(yè)，影響很大，而且由于企業(yè)大，調(diào)整起來(lái)也相對(duì)困難。
積極努力改變困境
由于我國(guó)基礎(chǔ)材料工業(yè)的薄弱，覆銅板工業(yè)目前大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在一定程度上制約著我國(guó)電子工業(yè)的發(fā)展，所以近年國(guó)家對(duì)該行業(yè)采取了一些支持政策，此次調(diào)整與這些支持政策相悖，無(wú)疑對(duì)其繼續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生一定影響。為此行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士紛紛表示，一定會(huì)堅(jiān)持不懈地為提高出口退稅率而努力。
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