深圳市福田區(qū)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

福田區(qū)大力推進(jìn)電子政務(wù)，向電子政務(wù)要資源，向電子政務(wù)要效能。

       數(shù)字福田提升中心城區(qū)核心競爭力

       在區(qū)級電子政務(wù)建設(shè)中，福田區(qū)率先實行一體化整合，率先建成首個區(qū)級機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，率先實行區(qū)政府網(wǎng)上采購，率先開通社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)，率先實現(xiàn)統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報，率先建成首個區(qū)級數(shù)字化圖書館系統(tǒng)。
 
 
      一連串的“率先”顯示出福田區(qū)電子政務(wù)的創(chuàng)新精神和排頭兵風(fēng)范。在建設(shè)“數(shù)字福田”的過程中，福田區(qū)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立新的資源觀，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，堅持自我服務(wù)與公共服務(wù)并重，堅持統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和資源共享。在建設(shè)和諧福田和效益福田的進(jìn)程中，“數(shù)字福田”拓寬了資源空間，提高了行政效能，優(yōu)化了轄區(qū)環(huán)境，提升了中心城區(qū)的核心競爭力。

       推進(jìn)電子政務(wù)優(yōu)化大環(huán)境

       福田區(qū)委、區(qū)政府提出“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”四大戰(zhàn)略，數(shù)字福田工程圍繞四大戰(zhàn)略促進(jìn)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)工作效率和政府公共服務(wù)水平，使福田電子政務(wù)整體水平不斷與國際化、現(xiàn)代化城市相適應(yīng)，福田努力充當(dāng)全市電子政務(wù)建設(shè)的排頭兵。

       福田政府在線網(wǎng)站建立后，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政務(wù)動態(tài)建成的一級欄目包括：福田經(jīng)濟(jì)、精彩福田、政務(wù)公開、廉政之窗、區(qū)長信箱、福田信息、專題報道等。為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資，網(wǎng)站設(shè)置了深圳CBD專題、投資政策、投資指南等。網(wǎng)站還設(shè)有英文版，由有關(guān)部門提供信息定期發(fā)布，吸引了海外投資商。在最近一年的時間里入駐福田區(qū)的世界500強(qiáng)投資項目達(dá)8家，許多海外投資商是通過登錄福田政府在線網(wǎng)了解福田、投資福田。在政務(wù)公開方面，福田政府在線開辟了領(lǐng)導(dǎo)分工、政府公報、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免、任前公示、政府采購和公務(wù)員招聘等二級欄目，極大地促進(jìn)了建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府的進(jìn)程。

       福田區(qū)實施大文化戰(zhàn)略，在“十五”期間建成了星羅棋布、快捷便利的公共文化設(shè)施，社區(qū)居民不出一公里就可以找到公共文化娛樂設(shè)施，被稱之為“一公里文化圈”。2006年福田區(qū)文化局為了使公共文化設(shè)施進(jìn)一步提高使用率，著手繪制了一張電子地圖，其效果是打開福田政務(wù)網(wǎng)，找到福田文化設(shè)施地圖，每點一個社區(qū)地點就可顯示周邊的文化館、電影院、圖書館、體育娛樂場所等信息。而這張文化設(shè)施電子地圖在福田區(qū)地理信息系統(tǒng)平臺的支撐下建立起來的。同樣以這一地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，福田區(qū)建起了人口信息電子地圖。只要輕點鼠標(biāo)，一個社區(qū)甚至一棟出租屋里有多少常住人口、多少流動人口等數(shù)字信息可即時顯現(xiàn)。福田區(qū)地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺是一個展示層的應(yīng)用基礎(chǔ)平臺。通過電子地圖的方式，可以直觀地展示各類城市管理、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、轄區(qū)人口、轄區(qū)文化和體育健身設(shè)施等信息。

       通過電子信息化建設(shè)，福田區(qū)營造一流的公共環(huán)境，提升了城區(qū)整體競爭力。在“十五”期間，區(qū)政府在教育信息化方面的總投資達(dá)2億元，全區(qū)所有中小學(xué)建成了千兆帶寬的校園網(wǎng)，在編教師人手一機(jī)，生機(jī)比中學(xué)達(dá)8：1、小學(xué)達(dá)10：1,實現(xiàn)了資源共享，全體教師進(jìn)行了電腦知識培訓(xùn)，87人取得國家一級網(wǎng)管員資格證書，全部教室配備了多媒體教學(xué)平臺，全面開展了“信息化應(yīng)用區(qū)域整體推進(jìn)研究”和“跨越式教學(xué)”課題研究。福田區(qū)區(qū)域衛(wèi)生資源信息系統(tǒng)是區(qū)政府為提高轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、實現(xiàn)醫(yī)療資源共享而建設(shè)的一個綜合醫(yī)療信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以將區(qū)屬醫(yī)院的醫(yī)療信息資源進(jìn)行數(shù)字化并加以共享，形成區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)共享中心，系統(tǒng)建設(shè)成后將會大大提高區(qū)屬醫(yī)院的業(yè)務(wù)管理水平。

       提速電子政務(wù)開發(fā)軟資源

       福田區(qū)電子政務(wù)在建設(shè)過程中通過整合形成資源優(yōu)勢，堅持統(tǒng)一規(guī)劃和管理，打破部門界限和互設(shè)壁壘。福田區(qū)政府采購網(wǎng)原打算申請電信服務(wù)器辦成社會獨立網(wǎng)站，僅建網(wǎng)經(jīng)費(fèi)就需400萬元，運(yùn)行后每年還要向電信交服務(wù)器使用費(fèi)。區(qū)計劃局、財政局和區(qū)信息中心三方會診該方案后，決定放棄獨立建網(wǎng)方案，與區(qū)政務(wù)網(wǎng)實行服務(wù)器兼容共享，此舉將建網(wǎng)費(fèi)用減縮至65萬元，且省去了每年的運(yùn)行使用費(fèi)。福田公安分局辦證大廳與區(qū)政務(wù)網(wǎng)兼容后，加快了對企業(yè)人員申請赴港澳通行證的身份確認(rèn)問題。兼容前辦證人員要往返工商分局調(diào)閱企業(yè)登記資料，而兼容后，只要通過區(qū)政務(wù)網(wǎng)這個平臺就可以實現(xiàn)跨部門查詢，直接了解企業(yè)的工商登記信息。

       福田區(qū)政務(wù)網(wǎng)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)托管中心，近年托管的網(wǎng)站包括福田區(qū)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)、福田區(qū)禁毒網(wǎng)、福田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)等網(wǎng)站。這些網(wǎng)站均省去了各設(shè)門戶、獨立建網(wǎng)的托管費(fèi)和運(yùn)營費(fèi)，并且提高了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全系數(shù)。

       福田區(qū)堅持以社會需求為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)和公眾為核心，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，全面推進(jìn)“數(shù)字福田”建設(shè)。為了實現(xiàn)系統(tǒng)整合和資源共享，福田區(qū)首先構(gòu)建系統(tǒng)整合和資源共享的基礎(chǔ)平臺。區(qū)信息化主管部門為此制定了“十五”和“十一五”的發(fā)展規(guī)劃，在區(qū)委、區(qū)政府的全力支持下，區(qū)信息化主管部門和區(qū)政府各有關(guān)部門開展了長期的、扎扎實實的建設(shè)工作。幾年下來，已經(jīng)取得了豐碩的應(yīng)用成果。目前全區(qū)已經(jīng)建成和正在建設(shè)中的基礎(chǔ)整合平臺系統(tǒng)包括：福田區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺及區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)、福田區(qū)政府網(wǎng)站“福田政府在線”、福田區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、福田區(qū)區(qū)域衛(wèi)生資源信息系統(tǒng)、福田區(qū)行政服務(wù)中心信息系統(tǒng)、福田區(qū)地理信息系統(tǒng)平臺等。

       電子政務(wù)讓告別傳統(tǒng)的公文旅行成為現(xiàn)實。利用福田區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，公務(wù)的流轉(zhuǎn)審簽都在透明化狀態(tài)下進(jìn)行，而且有時效和規(guī)范的制約。福田區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺及區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)是全區(qū)政府部門內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐平臺，是在全市政府部門中第一個已經(jīng)成功部署和應(yīng)用的支撐平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用集中式部署和管理的模式，除了可以為區(qū)政府各部門部門提供統(tǒng)一的信息資源管理機(jī)制、提供統(tǒng)一的授權(quán)管理機(jī)制、提供統(tǒng)一的單點登錄機(jī)制外，還可以提供個性化門戶、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合、工作流引擎、公文交換引擎、電子會務(wù)、信息發(fā)布等基礎(chǔ)功能平臺，在該系統(tǒng)的基礎(chǔ)上可以快速構(gòu)建各種政府審批業(yè)務(wù)、公文處理業(yè)務(wù)、無紙化會務(wù)和信息公開業(yè)務(wù)。利用該系統(tǒng)強(qiáng)大的門戶技術(shù)的整合能力，可以為各級領(lǐng)導(dǎo)和各政府部門提供個性化的政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)運(yùn)行1年多來，首批使用該系統(tǒng)的20個政府部門已經(jīng)收發(fā)公文2.7萬件次；已辦結(jié)各類審批公文2000多件；召開無紙化電子會議80多次，處理會議議題900多項。[!--empirenews.page--]

       深化電子政務(wù)建設(shè)效率政府

       福田區(qū)委大樓403區(qū)委常委會會議室，一間常規(guī)的會議室卻與福田區(qū)的政務(wù)電子化、信息化緊密聯(lián)系在一起。福田區(qū)電子會務(wù)的試點在這里起步，福田區(qū)委、區(qū)政府決策層對電子政務(wù)的感受和認(rèn)識也在這里深化。2004年9月29日，福田區(qū)率先把先進(jìn)的電子會務(wù)設(shè)施裝備到這里，區(qū)委常委會在這里召開了首個電子化理論學(xué)習(xí)會議，區(qū)委書記許德森、區(qū)長張禮銅鼓勵會議主講人用多媒體演示學(xué)習(xí)內(nèi)容。同樣在這間會議室，召開了一次次區(qū)政府常務(wù)會議。許多領(lǐng)導(dǎo)通過現(xiàn)場演示很快掌握了操作方法，有的領(lǐng)導(dǎo)還獨立編寫多媒體演示文本。正是由于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)和使用電子政務(wù)，全區(qū)公務(wù)員鉆研電子政務(wù)技能形成風(fēng)氣。

       電子會務(wù)系統(tǒng)提高了會議質(zhì)量，提升了政府決策水平。福田科技廣場建設(shè)項目、泰然工業(yè)區(qū)改造工程、華強(qiáng)北地下通道工程、上步工業(yè)區(qū)工業(yè)廠房普查工程等一批重大事項的決策中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聚集在多媒體電子會議室集中聽取背景介紹，規(guī)劃設(shè)計，方案比較，全方位、立體化、可視化的電子信息幫助準(zhǔn)確把握情況，促進(jìn)了科學(xué)決策和正確決策。

       福田政務(wù)網(wǎng)成為政府決策信息平臺。福田區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、福田區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)、福田區(qū)電子防控系統(tǒng)和福田區(qū)地理信息系統(tǒng)平臺，是為滿足區(qū)政府各項城市公共管理業(yè)務(wù)所需要的專項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合平臺，這些平臺上將城管、緊急事件的應(yīng)急反應(yīng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、教育、體育、綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人口管理、行政許可、行政審批、行政服務(wù)等政府公共管理業(yè)務(wù)和服務(wù)所產(chǎn)生的各種類型數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和共享，通過地理信息系統(tǒng)進(jìn)行地理定位，可以為區(qū)政府決策指揮提供及時、準(zhǔn)確的信息。

       2006年7月6日，福田區(qū)召開“精細(xì)梳理行動”動員大會，參加本次大會的各部門領(lǐng)導(dǎo)和人員共400人，他們都是接到區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)會議通知后按時參會的。福田區(qū)信息中心負(fù)責(zé)人介紹，以前這種會議要提前發(fā)書面通知，費(fèi)時費(fèi)力，現(xiàn)在網(wǎng)上一掛，就全部送達(dá)。要是上了網(wǎng)也沒有人看到怎么辦？該負(fù)責(zé)人表示，福田區(qū)對電子公文的傳達(dá)接收有一整套操作性規(guī)定，如會議通知接受單位是否接受網(wǎng)上有顯示和統(tǒng)計，同時各單位都明確了信息責(zé)任人，定時上網(wǎng)，按時轉(zhuǎn)達(dá)?，F(xiàn)在電子政務(wù)使用單位一般安排人員每天分早晨、中午、下午三次查收電子公文。

       福田區(qū)2004年初實行政府采購全程上網(wǎng)，凡預(yù)算10萬元以上的項目進(jìn)入政府采購程序。提前在網(wǎng)上公開信息，遵循公開透明、公平競爭等原則，確定采購中標(biāo)單位。中標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公布，在規(guī)定日期內(nèi)歡迎社會人士監(jiān)督舉報。福田區(qū)網(wǎng)上政府采購實施以來，提高了采購質(zhì)量和效率，同時也有效地杜絕了采購環(huán)節(jié)中的腐敗源。

       電子政務(wù)在提升行政效能的同時，也大幅降低了傳統(tǒng)辦公帶來的資源消耗。電子文件通過政務(wù)網(wǎng)分發(fā)，實現(xiàn)無紙化傳送，受到各單位歡迎，同時省去了復(fù)印、分發(fā)等人力物力消耗。

       創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)政府

       2003年，福田區(qū)率先在區(qū)政務(wù)網(wǎng)上開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上信訪，作為人民群眾反映呼聲建議又一個重要途徑，并要求信訪部門歸口處理，有關(guān)部門要高度重視，按照行政責(zé)任制的要求認(rèn)真解決。在“清無”行動中，南園街道某社區(qū)居民通過福田政府在線反映一玻璃店切割聲、打磨聲噪聲超標(biāo)，長期擾民困民。區(qū)信訪辦接到投訴后迅速轉(zhuǎn)交南園街道辦事處處理，由于店面租賃合同期未到，關(guān)閉玻璃店一再延期。再難也要解決群眾提出的熱點問題，區(qū)政府辦公室對該投訴進(jìn)行督辦，區(qū)監(jiān)察局對此實行行政責(zé)任監(jiān)督。在一個月的期限里，街道辦協(xié)調(diào)各部門關(guān)掉了該擾民玻璃店，還社區(qū)居民一個安靜的環(huán)境。福田區(qū)對區(qū)政務(wù)網(wǎng)電子投拆的處理要求與常規(guī)投訴一樣，要求在規(guī)定工作日給予答復(fù)，并要求事事有記錄，件件有反饋。

       “福田政府在線”是區(qū)政府在互聯(lián)網(wǎng)上的官方門戶網(wǎng)站，該網(wǎng)站承擔(dān)了區(qū)政府政務(wù)公開和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的重任。作為政府網(wǎng)站，福田政府在線網(wǎng)站在全市率先開通了網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，全區(qū)50多家政府部門按照政府的要求在規(guī)定的時間內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)在線回復(fù)市民和企業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢，自開通以來已經(jīng)有2.4萬多條咨詢，平均回復(fù)率在98％，在規(guī)定的時間內(nèi)回復(fù)率從開通時的53％達(dá)到現(xiàn)在的85％。區(qū)長信箱和網(wǎng)上投訴共受理市民建議和投訴1200多件。2004年福田政府在線網(wǎng)獲全國地市電子政務(wù)應(yīng)用獎。2005年在市政府組織的全市政府網(wǎng)站評比活動中福田政府在線網(wǎng)站在50多家綜合類政府網(wǎng)站評選中名列第三名。

       福田區(qū)行政服務(wù)中心信息系統(tǒng)是區(qū)委、區(qū)政府為增強(qiáng)政府行政能力、提高政府服務(wù)水平而建設(shè)的又一重要基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)平臺，該系統(tǒng)利用電子應(yīng)用支撐平臺的信息發(fā)布平臺、工作流引擎和業(yè)務(wù)監(jiān)察平臺構(gòu)建，建成后將成為區(qū)政府行政審批和行政服務(wù)的統(tǒng)一平臺。依托全區(qū)光纖骨干網(wǎng)，該系統(tǒng)最終會將區(qū)政府所有的政府部門和各街道辦事處服務(wù)大廳的審批、服務(wù)事項整合到一個統(tǒng)一的系統(tǒng)中來，可以為市民企業(yè)提供真正“一站式”的服務(wù)。