臺(tái)灣惶恐大陸集成電路扶持政策：三大招應(yīng)對(duì)

近日中國(guó)大陸傳出官方將推出集成電路產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年提供人民幣千億，預(yù)計(jì)以十年兆元的規(guī)模推動(dòng)包括半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試、核心機(jī)器設(shè)備及材料等關(guān)鍵次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就在此時(shí)，大陸工信部發(fā)布公告，為落實(shí)大陸《國(guó)家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將成立總規(guī)模300億元的北京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，針對(duì)北京及全國(guó)集成電路行業(yè)中的龍頭企業(yè)、重大專案和創(chuàng)新實(shí)體或平臺(tái)進(jìn)行投資，支持重點(diǎn)企業(yè)的兼并重組及進(jìn)行海外收購(gòu)，栽培具核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型業(yè)者。

對(duì)于大陸以國(guó)家資本支持本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及其對(duì)整體產(chǎn)業(yè)所造成的影響，相信業(yè)界都印象深刻。不管是從早期的被動(dòng)元件、印刷電路板，到近期的LED、太陽(yáng)能、面板等產(chǎn)業(yè)，由于獲得大陸政府各種政策措施及相關(guān)資金的奧援，使得全球產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)大幅改變，也讓在原有市場(chǎng)占有一席之地的臺(tái)灣廠商進(jìn)退維谷。

事實(shí)上，半導(dǎo)體業(yè)也曾是大陸政府重點(diǎn)培育的領(lǐng)域之一，尤其從本土產(chǎn)業(yè)鏈的建立、上下游整合以及轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度，半導(dǎo)體都是重中之重的領(lǐng)域。但在各種產(chǎn)業(yè)環(huán)境及技術(shù)水準(zhǔn)的限制下，大陸發(fā)展得并不是很成功。如今其重整旗鼓，卷土重來(lái)，以較過(guò)去更大幅度的投資及輔導(dǎo)力道投入，加上其下游終端產(chǎn)業(yè)已非昔日吳下阿蒙，許多資通訊產(chǎn)品全球市占率已高居全球前列，在上下游緊密配合下，將更有利于其上游半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將逐漸形成威脅，并將更進(jìn)一步?jīng)_擊到下游產(chǎn)業(yè)。

人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂，雖說(shuō)臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)仍具有一定程度的優(yōu)勢(shì)，但領(lǐng)先幅度逐年縮小，再加上大陸政府在稅負(fù)、資金及本土內(nèi)需市場(chǎng)上的各種支持，相信很快地將對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)造成壓力。事實(shí)上，近年來(lái)在大陸官方支持下，其部分半導(dǎo)體業(yè)者，如IC設(shè)計(jì)領(lǐng)域，已有部分陸商對(duì)臺(tái)灣業(yè)者產(chǎn)生威脅。

可以預(yù)見(jiàn)的是，在大陸政府資金挹注下，中國(guó)大陸本土IC設(shè)計(jì)業(yè)者恐將持續(xù)對(duì)臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)者造成競(jìng)爭(zhēng)壓力。若大陸本土IC設(shè)計(jì)業(yè)因政策扶植而崛起，將間接帶動(dòng)中國(guó)大陸半導(dǎo)體制造與封測(cè)代工服務(wù)之市場(chǎng)，將可能提升臺(tái)灣業(yè)者布局中國(guó)大陸市場(chǎng)之需求，對(duì)政府的產(chǎn)業(yè)政策也將形成一定程度的考驗(yàn)。

面對(duì)即將而來(lái)的挑戰(zhàn)，除了正視大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)崛起的威脅外，也應(yīng)速謀對(duì)策，避免重蹈太陽(yáng)能及面板產(chǎn)業(yè)的覆轍。以下提出幾點(diǎn)建議：

首先，政府及業(yè)界應(yīng)聚焦支持發(fā)展高階芯片產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)大陸業(yè)者的領(lǐng)先差距。隨著行動(dòng)裝置市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)漸趨劇烈，品牌業(yè)者透過(guò)各種功能應(yīng)用來(lái)達(dá)到產(chǎn)品差異化的效果，使得市場(chǎng)對(duì)于高階芯片產(chǎn)品如應(yīng)用處理器的效能需求持續(xù)增加，臺(tái)灣現(xiàn)已協(xié)助島內(nèi)業(yè)者開(kāi)發(fā)高階應(yīng)用處理器芯片，相關(guān)政策應(yīng)持續(xù)推動(dòng)。

再者，選擇及轉(zhuǎn)進(jìn)利基應(yīng)用市場(chǎng)，協(xié)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展高附加價(jià)值產(chǎn)品。過(guò)去島內(nèi)芯片業(yè)者客戶多集中于傳統(tǒng)3C領(lǐng)域，但隨著市場(chǎng)趨于飽和，其他新興智慧電子產(chǎn)品，包括綠能、醫(yī)療、車用電子等領(lǐng)域，對(duì)于類比、感測(cè)器等芯片出現(xiàn)高度需求，同時(shí)也是目前臺(tái)灣業(yè)者較少跨足的應(yīng)用領(lǐng)域，應(yīng)協(xié)助業(yè)者朝多元領(lǐng)域發(fā)展。

最后，臺(tái)灣晶圓代工產(chǎn)業(yè)全球第一，除了龍頭臺(tái)積電，其他包括聯(lián)電、世界先進(jìn)、力晶、旺宏、新唐等業(yè)者，均擁有高階制程產(chǎn)能，具備優(yōu)異的制程能力。政府可鼓勵(lì)晶圓代工業(yè)者協(xié)助芯片設(shè)計(jì)業(yè)開(kāi)發(fā)如感測(cè)器、類比、MEMS等相關(guān)制程，提升產(chǎn)品的良率與規(guī)格，以此作為優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)投資抵減項(xiàng)目，藉此減低未來(lái)臺(tái)灣制造業(yè)者對(duì)中國(guó)大陸客戶的依賴程度。