提起中山，各類專業(yè)鎮(zhèn)讓人如數(shù)家珍：小欖五金、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪休閑服、大涌紅木家具……“一鎮(zhèn)一業(yè)”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是中山市區(qū)域經(jīng)濟的一大特色。全市18個鎮(zhèn)中就有15個省級專業(yè)鎮(zhèn)，全市27個國家級產(chǎn)業(yè)基地有19個設(shè)在專業(yè)鎮(zhèn)。
專業(yè)鎮(zhèn)在中山經(jīng)濟總量中占據(jù)了半壁江山，2010年專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值1068億元，占全市59%，稅收占50%。可以說，專業(yè)鎮(zhèn)在中山經(jīng)濟中起著決定性的作用。
從全國來看，這些專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)品也有舉足輕重影響力。據(jù)統(tǒng)計，小欖鎮(zhèn)五金、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾、大涌鎮(zhèn)紅木家具、港口鎮(zhèn)游藝設(shè)備的國內(nèi)市場占有率分別達到40%、60%、60%和70%。
然而，隨著產(chǎn)業(yè)體量不斷膨脹，加上土地、資金等因素的掣肘，專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)部以及專業(yè)鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)配套和延伸的矛盾逐漸凸顯。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，每個鎮(zhèn)區(qū)出于自身經(jīng)濟利益考慮，都有自己的“小算盤”，在產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合中，難免遇到利益平衡的問題。以家具產(chǎn)業(yè)為例，中山有好幾個家具專業(yè)鎮(zhèn)，卻沒有一個大型的家具博覽會。中山大涌、東升、三鄉(xiāng)、沙溪等多個鎮(zhèn)都在發(fā)展家具，反而沒有人站出來牽頭。鎮(zhèn)域之間的產(chǎn)業(yè)要形成最大化的合力，也面臨打破行政分割的問題。
廣東省委書記汪洋今年3月調(diào)研中山專業(yè)鎮(zhèn)時就表示，要加快探索專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的出路。專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品加創(chuàng)新就等于新的競爭力。
近年來，中山將led列入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，小欖、古鎮(zhèn)、板芙、橫欄等鎮(zhèn)都在發(fā)展LED，甚至提出了“建設(shè)世界照明燈具中心”的口號，目標(biāo)是沿“古神公路”建設(shè)一條具有國際影響力的“LED 產(chǎn)業(yè)帶”。
“表面看來LED是一個新興產(chǎn)業(yè)，但這個新興產(chǎn)業(yè)依附的是小欖鎮(zhèn)的五金塑料電器和古鎮(zhèn)的燈飾產(chǎn)業(yè)基地，是兩個鎮(zhèn)區(qū)的傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級?！敝猩绞薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對中山來說，發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)并非趕時髦，而是鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟謀求“合力”的謹(jǐn)慎選擇。
LED 行業(yè)的鏈條很長，涵蓋了芯片制造、芯片封裝、后端應(yīng)用等環(huán)節(jié)。中山則把重點放在產(chǎn)業(yè)中、后端，即芯片封裝和后端應(yīng)用。
在這條產(chǎn)業(yè)鏈上，各鎮(zhèn)區(qū)也有相對明確的分工。古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)具有照明產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基礎(chǔ)、渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)中山LED 照明應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和營銷；小欖設(shè)立“LED 產(chǎn)業(yè)聚集園”，建成中山LED 照明研發(fā)和服務(wù)中心；板芙有良好的區(qū)位與環(huán)境優(yōu)勢、豐富的土地優(yōu)勢，以研發(fā)生產(chǎn)電光源產(chǎn)品為核心，建立中山（板芙）電光源高新技術(shù)應(yīng)用基地；橫欄主要專注于LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)，聚集LED 應(yīng)用型生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)。目前，中山至少有1000 家企業(yè)進入LED 產(chǎn)業(yè)，預(yù)計2012年將實現(xiàn)500億元的年產(chǎn)值。
政府的引導(dǎo)也加速了一批傳統(tǒng)企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。光陽電器于1990年代在中山始創(chuàng)，最早從事工藝品生產(chǎn)，2001年逐漸轉(zhuǎn)為生產(chǎn)工藝臺燈，2006年開始關(guān)注LED新光源，并投入研發(fā)，2009年正式推出LED臺燈產(chǎn)品。
光陽電器行政主管陳秋濱告訴記者，最早關(guān)注LED是因為看好新能源的發(fā)展前景，中山的產(chǎn)業(yè)環(huán)境也日趨成熟?！皞鹘y(tǒng)的熒光臺燈制造需要用到稀土，這種資源的稀缺已經(jīng)很明顯了，相關(guān)的供應(yīng)商已經(jīng)開始給我們打預(yù)防針，通知我們有某些燈管的型號的供應(yīng)已經(jīng)減少。幸好我們比較早已經(jīng)做了準(zhǔn)備，逐漸轉(zhuǎn)型到LED。”據(jù)陳秋濱介紹，從去年開始，光陽電器所有新開發(fā)的產(chǎn)品都已全部轉(zhuǎn)型為LED光源。
產(chǎn)業(yè)升級，政府服務(wù)也需升級
與專業(yè)鎮(zhèn)風(fēng)風(fēng)火火的氣質(zhì)不同，中山的中心城區(qū)石岐給人以宜居城市的感覺，城市道路井井有條，沒有大都市那種喧囂，道路兩旁是悅目的綠化帶，路上的行人也多是從容的神色。
在廣州打拼的職業(yè)經(jīng)理人肖先生幾年前在中山買下一套新房，無暇自住，也不出租，“只是因為喜歡中山的節(jié)奏，想著在這里養(yǎng)老也不錯”。
不過，在分析人士看來，這幅和諧的景象也恰恰說明了中山中心城區(qū)的帶動力不足。
限于城市規(guī)模、人口數(shù)量、交通環(huán)境等因素，中山主城區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)沒有形成足夠的規(guī)模。在小欖、火炬、三鄉(xiāng)等鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下，中心城區(qū)在財政權(quán)、規(guī)劃、建設(shè)等權(quán)限反而不如鎮(zhèn)區(qū)，各鎮(zhèn)區(qū)形成了各自的商業(yè)中心，中心城區(qū)的商業(yè)資源也被分食，小欖、古鎮(zhèn)、東區(qū)成為中山規(guī)劃建設(shè)的三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
而從中心城區(qū)和火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟比看，中心城區(qū)的優(yōu)勢也不再突出。2009年，中心城區(qū)GDP為274.18億元，火炬區(qū)GDP為225.39億元，小欖鎮(zhèn)GDP為 1 5 9 .9 9億元，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP為64.18億元，其比重分別為1.22、1.71和4.27。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江認(rèn)為，城市是區(qū)域的經(jīng)濟中心，城市競爭力是構(gòu)成區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素，而中心城區(qū)是城市綜合服務(wù)功能的主要承載區(qū)域，也是城市經(jīng)濟的重要載體。按照城市首位率理論，中山中心城區(qū)的區(qū)域主導(dǎo)性也并不明確，城市資源還是比較分散，碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。
“城市的發(fā)展，很多問題是鎮(zhèn)一級的政府解決不了的，比如城市產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃、如何吸引高端的研發(fā)團隊。很多問題并非單靠當(dāng)?shù)氐膸讉€龍頭企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)人員或者鎮(zhèn)一級政府能夠解決。市政府的總體的發(fā)展思路和統(tǒng)籌規(guī)劃體現(xiàn)在哪里？用什么政策去吸引高校和科研單位的人才？如果這些責(zé)任都落在鎮(zhèn)區(qū)政府的身上，這個負(fù)擔(dān)過于沉重?！绷纸u價道。
今年2月，中山公布了《中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，打造“一主三副多節(jié)點”城市發(fā)展新格局，把主城區(qū)打造為交通路網(wǎng)暢通、服務(wù)功能完備、高端要素聚集、輻射帶動力強的首善之區(qū)。其中中山主城區(qū)包括石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)四個街道辦事處。
一位長期關(guān)注中山區(qū)域經(jīng)濟的研究人士對記者表示，產(chǎn)業(yè)的集聚最終需要依靠市場，但是政府要提高統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，如何從全市的角度，考慮全市一盤棋，做好產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，需要政府積極統(tǒng)籌和引導(dǎo)。
傳統(tǒng)制造業(yè)已沒有創(chuàng)業(yè)機會
中山市中小企業(yè)局局長彭偉賢是地道的小欖人，也是小欖工業(yè)從最初的家庭式作坊發(fā)展到產(chǎn)業(yè)聚集的親歷者。
二十年前，鎮(zhèn)上隨便哪戶人家，兩三個人在家里搭起簡陋的設(shè)備就可以“搞生產(chǎn)”，后來逐漸形成個體工業(yè)村、小欖工業(yè)區(qū)。直到產(chǎn)生比較有影響力的大企業(yè)之后，生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)大到足以直接同沃爾瑪?shù)葒H采購巨頭坐下來談判。為了更好控制供應(yīng)，外資采購商開始直接對他們投資控股，無意中，小欖的企業(yè)就搖身變成了世界五百強企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司。接下來的故事所有人都不會陌生：資本運營、上市、再擴大規(guī)模。[!--empirenews.page--]
見證了這個過程的彭偉賢常常想，下一步中山的企業(yè)還能如何創(chuàng)業(yè)？“如果是傳統(tǒng)制造業(yè)，我認(rèn)為現(xiàn)在小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會幾乎是零。市場發(fā)展到今天，已經(jīng)不允許你再從家庭作坊開始?！?/P>
現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的方向在哪里？在彭偉賢看來，在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求下，電子信息和服務(wù)業(yè)將產(chǎn)生巨大的市場機會。
從近期的招商成果中，也不難看出中山對產(chǎn)業(yè)布局“口味”的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代替了傳統(tǒng)制造業(yè)成為招商重點，中山迫不及待地向圍繞轉(zhuǎn)型升級及重點突破的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及一批具有核心技術(shù)和自主品牌的龍頭民企拋出了橄欖枝。
在今年6月底舉行的中山國內(nèi)知名民企招商會上，中山168個招商項目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占19個，項目投資總額364億元；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目54個，項目投資總額370億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目24個，項目投資總額578億元；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目7個，項目投資總額211億元。
中山市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人也表示，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中山經(jīng)濟發(fā)展已具有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，在這個階段開展大型招商引資絕不只是為了引進資金，拓展要素資源，而是要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
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中山民營經(jīng)濟活躍
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中山民營經(jīng)濟繼續(xù)保持較快運行良好勢頭，實現(xiàn)增加值214.41億元，同比增長13.5%，占全市生產(chǎn)總值的45.4%。民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達46.7%，拉動全市生產(chǎn)總值增長6.1個百分點。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，今年一季度，民營工業(yè)實現(xiàn)增加值104.12億元，增長18.1%；民營服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值94.38億元，增長11.1%。從稅收貢獻看，民營經(jīng)濟對地方財力貢獻加大。民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收29.69億元，增長27.5%，占全市稅收總額的30.0%。其中，私營經(jīng)濟稅收增速高于全市民營稅收1.3個百分點。從投資貢獻看，民間投資活躍發(fā)展后勁增強。民營經(jīng)濟實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資71.78億元，增長22.1%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的46.3%。從就業(yè)貢獻看，民營經(jīng)濟吸納就業(yè)人員116.23萬人，同比增長3.6%。
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