國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)容量亟待進(jìn)一步擴(kuò)大

全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元“兩會(huì)”再建言：

全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元近日表示，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大光伏裝機(jī)容量，加速推進(jìn)西部光伏發(fā)電基地建設(shè)，我國(guó)就可以逐步形成和平崛起的永續(xù)清潔能源供應(yīng)基地，從而基本解決未來(lái)的全部能源消費(fèi)問(wèn)題。

“面對(duì)傳統(tǒng)化石能源日趨短缺、溫室效應(yīng)導(dǎo)致人類(lèi)生存環(huán)境不斷惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，能源的安全供應(yīng)和安全生產(chǎn)已成為世界各國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)難題。太陽(yáng)能光伏發(fā)電作為主要新能源中最經(jīng)濟(jì)、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的人類(lèi)理想能源，近年來(lái)已引起了世界各國(guó)的高度重視和大力發(fā)展。”今年“兩會(huì)”期間，被譽(yù)為“中國(guó)新能源第一人”的全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元再就新能源光伏產(chǎn)業(yè)積極建言，提出“國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)容量亟待進(jìn)一步擴(kuò)大”的建議。

光伏市場(chǎng)發(fā)展總體滯后

劉漢元常委分析指出，據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2011年全球累計(jì)光伏發(fā)電安裝量達(dá)到67.4GW，其中2011年新增安裝量突破27.7GW，同比增長(zhǎng)70%，歐盟繼續(xù)領(lǐng)跑全球光伏市場(chǎng)，占全球市場(chǎng)份額的75%。意大利、德國(guó)、中國(guó)、美國(guó)、法國(guó)和日本六國(guó)2011年安裝量均超過(guò)1GW，而2010年還只有3個(gè)國(guó)家超過(guò)1GW。同時(shí)，非洲、中東、東南亞和南美各國(guó)也在積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，我國(guó)光伏行業(yè)也取得了積極成就，尤其是2011年國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)出臺(tái)“上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策”，進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。截至2011年，累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3GW，同時(shí)建立起了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，并成為全球最大的光伏組件生產(chǎn)國(guó)，2011年光伏組件產(chǎn)量約18.2GW，在世界上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，已具備了在全社會(huì)大力推廣和廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電的基礎(chǔ)及條件。

盡管相對(duì)于歐美主要國(guó)家，我國(guó)光伏市場(chǎng)發(fā)展總體上還顯得滯后，總裝機(jī)容量尚不到全球的5%，2011年新增量也僅占全球的7%，占我國(guó)2011年9000萬(wàn)千瓦新增發(fā)電裝機(jī)容量的2%，然而我國(guó)2011年煤炭?jī)暨M(jìn)口已經(jīng)達(dá)到1.68億噸，增長(zhǎng)15.2%，煤炭消耗總量超過(guò)35億噸；未來(lái)15~20年，如果我國(guó)GDP再翻兩番，將消耗相當(dāng)于今天近3倍的煤炭量，超過(guò)100億噸。而作為能源結(jié)構(gòu)中占比近20%、增長(zhǎng)最快的石油，2011年我國(guó)消費(fèi)總量約4.5億噸，其中進(jìn)口2.54億噸，同比增長(zhǎng)6%，進(jìn)口依存度達(dá)到56.5%，比2010年上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)美國(guó)53%的進(jìn)口依存度，不久將超過(guò)美國(guó)成為世界最大的石油消耗國(guó)。

改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)迫在眉睫

基于此，我國(guó)比世界上任何國(guó)家都更迫切地需要解決能源安全問(wèn)題，也比任何國(guó)家面臨著更大的國(guó)家責(zé)任和國(guó)際道義壓力。但國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)與發(fā)展現(xiàn)狀，與我國(guó)世界第一的光伏組件生產(chǎn)大國(guó)不相匹配，與巨大的能源消耗不相匹配，更與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際壓力不相匹配。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、過(guò)高的原油進(jìn)口依存度，以及化石能源排放大量二氧化碳給我國(guó)及全球生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的巨大威脅，亟須得到有效遏止。我國(guó)廣闊的西部地區(qū)幅員遼闊，人煙稀少，是全球太陽(yáng)能輻射資源最富集的地區(qū)之一。如果利用光伏資源十分豐富的西部國(guó)土面積的1%，即約1億畝荒山、荒灘、沙漠等非耕地打造國(guó)家西部新能源基地，每年發(fā)電將可達(dá)到10萬(wàn)億度，相當(dāng)于2011年全國(guó)用電量4.7萬(wàn)億度的213%，相當(dāng)于2011年我國(guó)全部能源消耗（折算為電力）的97%。

其次，從我國(guó)所擁有的光伏資源總量上講，光伏發(fā)電絕非僅能提供國(guó)內(nèi)電力總需求的2%或5%、僅敲敲邊鼓的非主流新能源，而是可以成為充分滿足我國(guó)狹義電力能源消耗，甚至總的一次能源消耗及其增長(zhǎng)以后總能源消耗需求的主要能源供應(yīng)和生產(chǎn)方式。因此，我國(guó)“十二五”規(guī)劃中提出的到2015年光伏發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到15GW的目標(biāo)，既是行業(yè)發(fā)展的良好預(yù)期，但也可能成為一種限制和束縛，甚至還將成為制約行業(yè)快速擴(kuò)張的瓶頸。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)容量應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、能源緊缺狀況以及國(guó)際安全形勢(shì)，適時(shí)、動(dòng)態(tài)增加和擴(kuò)大，不必也不應(yīng)受制于15GW這個(gè)既定規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)充分挖掘行業(yè)潛力、釋放企業(yè)熱情，放開(kāi)手腳加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2015年?duì)幦⌒纬?0GW、40GW、50GW甚至更高的光伏裝機(jī)容量，為滿足國(guó)家清潔能源的長(zhǎng)久需求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有助于體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任感

劉漢元常委認(rèn)為，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大光伏裝機(jī)容量，加速推進(jìn)西部光伏發(fā)電基地建設(shè)，我國(guó)就可以逐步形成和平崛起的永續(xù)清潔能源供應(yīng)基地，從而基本解決未來(lái)的全部能源消費(fèi)問(wèn)題。由此，不僅對(duì)國(guó)家能源部署和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，還將在全世界面前展現(xiàn)中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任全球大國(guó)應(yīng)有的道義和責(zé)任感，也將讓絕大多數(shù)國(guó)家意識(shí)到中國(guó)在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)中的分量和地位，中國(guó)的和平崛起也就有了重要支撐和新的途徑。

這樣的中國(guó)，她的強(qiáng)大才不會(huì)被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是個(gè)威脅；也只有這樣，才有利于內(nèi)聚民智民心、外聚理解支持；才有利于營(yíng)造我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展所需要的外部環(huán)境。也只有在和平崛起過(guò)程中，充分體現(xiàn)與中國(guó)世界大國(guó)地位相稱的全球意識(shí)和廣闊胸懷，與其他國(guó)家及主要經(jīng)濟(jì)體共同創(chuàng)造互利多贏的全球政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)，才符合我國(guó)和平崛起的根本戰(zhàn)略，從而真正讓世界各國(guó)從內(nèi)心認(rèn)同我國(guó)和平崛起對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，最終普遍歡迎、充分接受和積極容納中國(guó)的和平崛起，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。