LED戶外電子顯示屏，它以色彩亮麗、圖像清晰、信息量大等特點深受廣告?zhèn)髅綐I(yè)界的推崇，給市民帶來海量商品信息外，隨之而來的便是無休止的噪音污染、光污染、視覺干擾等一系列問題，LED戶外電子顯示屏逐漸成為一把雙刃劍，而這把劍卻越來越偏向于刺傷周邊的市民們。
市民羅列市區(qū)LED電子顯示屏三宗“罪”
作為一種新型的戶外廣告載體的LED戶外電子顯示屏，在皋城悄然興起，成為城市戶外廣告新的亮點，備受關(guān)注。
據(jù)悉，目前，六安市區(qū)內(nèi)共五大塊LED戶外電子顯示屏。一個個光鮮亮麗的電子顯示屏循環(huán)播放的廣告“挑逗”著每位過往路人的購買欲，給人帶來無限遐想的同時也讓周邊商家、路人感到厭煩。“這電子顯示屏一直放到晚上九點半，真吵人”位于新華書店周邊的商家說。4月1日20點30分，記者到市區(qū)幾處設(shè)有LED顯示屏處走訪，親身體驗，即便位于鬧市區(qū)，來往車輛行人，熙熙攘攘，但市區(qū)的幾處LED電子顯示屏上播放的廣告聲音仍響亮清晰。
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》中對“環(huán)境噪聲污染”有如下定義，指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。在現(xiàn)行的法規(guī)中，對生活環(huán)境噪聲排放源邊界噪聲排放有限值劃分，按二類標(biāo)準(zhǔn)即居住的城區(qū)，晝間：60分貝，夜間：50分貝。
60分貝有多大？記者從相關(guān)資料查詢到，“在辦公室內(nèi)正常談話約40—60分貝”，顯而易見，市區(qū)內(nèi)LED電子顯示屏所播放出的聲音已超過《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》中所設(shè)定的噪聲排放二類標(biāo)準(zhǔn)，屬社會生活噪聲污染。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第44條第一款規(guī)定，禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；第60條規(guī)定，違反本法第44條第一款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以并處罰款。
除了噪音讓人詬病以外，市內(nèi)LED電子顯示屏忽明忽暗的畫面切換所造成的光污染、視覺干擾也讓市民深惡痛絕。“屏幕太亮了，真晃眼，白天有陽光，倒沒什么感覺，但晚上就能感受到了，晚上經(jīng)過大屏幕時，有點刺眼，開車要格外小心。”一位李姓出租車司機說。“現(xiàn)在有開車經(jīng)驗了，會自覺避開這些顯示屏，但對于那些偶爾路過的私家車主或新手來說，可能影響會大些，如果被顯示屏幕吸引注意力，晃了眼，容易發(fā)生交通事故，而且出這樣的交通事故責(zé)任難以界定，車主往往就負(fù)全責(zé)”李師傅說。往往這些安放有LED顯示屏的商業(yè)樓往往與居民區(qū)只有一街之隔，晚上或明或暗、花花綠綠的畫面切換，透過居民的窗子照進來，一閃一閃，影響正常休息。越來越多的住戶抱怨晚上在家中既要忍受噪音，又會被顯示屏發(fā)出的強光襲擾。希望相關(guān)部門能介入監(jiān)管，市內(nèi)LED電子顯示屏能否調(diào)柔和點，聲音能否小點。
12業(yè)內(nèi)人士稱，商家通過在LED電子顯示屏上做廣告，其目的是讓更多市民知曉商家宣傳內(nèi)容，擴大知名度，如果音量減小，市民們不會關(guān)注到顯示屏內(nèi)容，勢必會影響到廣告效果，降低顯示屏亮度，晚間的宣傳效果又會減弱，廣告公司無法達到商家的要求，對于廣告公司來說，會流失更多的客戶資源，所以在不能影響市民生活的同時，要確保商家宣傳效果，兩者很難兼顧。但商家利益已經(jīng)損害了市民健康，兩者博弈時，是犧牲市民健康為代價從而提高六安GDP，還是以民為本尊重民意為第一要義進行行政決策，成眾多市民內(nèi)心的期盼。
監(jiān)管涉及多部門，光污染處理缺乏執(zhí)法依據(jù)
據(jù)了解，對戶外電子顯示屏的監(jiān)管，涉及到環(huán)保、城管、公安等多個部門單位。
市環(huán)保局相關(guān)人士表示，目前我國對光污染治理尚無一個明確的法律法規(guī)，處理還缺乏一定的執(zhí)法依據(jù)。針對市民投訴，只能要求商家盡量將顯示屏亮度調(diào)至柔和狀態(tài)，把擾民行為降到最低。
六安市法律援助中心蔣律師表示，受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
一些業(yè)內(nèi)人士建議，大型電子顯示屏的設(shè)置應(yīng)考慮盡量遠離城市主干道，且在交通繁忙路口不得設(shè)置。同時應(yīng)考慮控制電子顯示屏的顯示明亮度、播放時間和畫面播放節(jié)奏，并規(guī)范電子顯示屏的大小，盡可能減少其對交通安全和居民生活的影響。
不可置否，監(jiān)管部門有限的人力，無法做到每天盯梢，市民投訴之后，監(jiān)管部門或要求整改或處罰，但這種間歇性處理過程，究竟能管多長時間，沒人能給出答案，“更多的需要行業(yè)自律，在獲取利益的同時可顧及到周邊市民的感受，實現(xiàn)雙贏”一位經(jīng)營過LED戶外電子顯示屏的人士稱。
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