深圳出臺(tái)新規(guī) 居住區(qū)百米范圍內(nèi)禁設(shè)LED顯示屏

在中心區(qū)，許多樓盤用LRD燈裝飾外觀或設(shè)置LED燈光廣告，雖然漂亮，但也帶來(lái)了光污染問題。

深圳出臺(tái)新規(guī)規(guī)范戶外LED廣告屏

小區(qū)居民長(zhǎng)期忍受戶外LED帶來(lái)的噪音和光污染；LED屏光線強(qiáng)烈嚴(yán)重影響駕駛者的注意力……戶外大型LED廣告屏擾民現(xiàn)象由來(lái)已久，光、音污染及播放內(nèi)容等問題也受到很多市民的關(guān)注。

為了解決戶外大型LED屏設(shè)置過程中凸現(xiàn)的問題，近日，市城管局對(duì)外公布了《深圳市福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)及北站地區(qū)戶外LED顯示屏設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），對(duì)戶外LED顯示屏的設(shè)置區(qū)域、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)定。據(jù)悉，《規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，于本月起實(shí)施。

首次提出三級(jí)設(shè)置管理

《規(guī)劃》主要針對(duì)面積大于10平方米的LED屏幕，不僅明確了戶外LED廣告屏的設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在顯示屏的位置、亮度、面積、高度、時(shí)間等方面都進(jìn)行了詳細(xì)界定，對(duì)擾民顯示屏則采取降低亮度、減少頻閃、縮短開放時(shí)間等方式整改。

《規(guī)劃》首次提出三級(jí)設(shè)置的概念，即禁止設(shè)置區(qū)、控制設(shè)置區(qū)和適度設(shè)置區(qū)。純居住小區(qū)、市生態(tài)公園、生態(tài)綠地、防護(hù)綠地、政府機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、歷史文化保護(hù)單位等區(qū)域，都將列為戶外LED顯示屏禁入?yún)^(qū)。

延伸閱讀：

專家：警惕LED眩光對(duì)人體的危害

《規(guī)劃》提出了形成“兩軸、七點(diǎn)、九片”LED戶外廣告顯示屏布局結(jié)構(gòu)，其中兩條軸線，主軸為深南大道，副軸為濱河-濱海大道；七個(gè)節(jié)點(diǎn)分別為羅湖口岸、皇崗口岸、深圳灣口岸、蛇口口岸、深圳火車站、深圳西站、深圳體育館；九大片區(qū)分別為深圳中心區(qū)、華強(qiáng)北片區(qū)、羅湖商業(yè)中心區(qū)、前海-南山中心片區(qū)、南山商業(yè)文化中心、華僑城片區(qū)、香蜜湖-車公廟片區(qū)、深圳北站地區(qū)、鹽田中心區(qū)等。

此外，由于廣告屏造價(jià)不菲，城管部門不會(huì)采取一刀切的方式予以拆除。對(duì)已建成且未到審批期限的LED屏幕，在有效期內(nèi)可維持現(xiàn)狀，有效期過后應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定整改；對(duì)新建LED屏，應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定建設(shè)。

小區(qū)為L(zhǎng)ED屏禁入?yún)^(qū)

《規(guī)劃》明確，居住小區(qū)建筑嚴(yán)格禁止設(shè)置戶外LED顯示屏。即當(dāng)顯示屏設(shè)置位置前方100米范圍內(nèi)有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶時(shí)，則該位置禁止設(shè)置顯示屏；當(dāng)顯示屏設(shè)置位置前方150米范圍內(nèi)有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶時(shí)，則應(yīng)適當(dāng)降低顯示屏亮度，并盡量設(shè)置為靜態(tài)顯示屏。顯示屏除滿足以上要求外，還必須滿足《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》中關(guān)于光污染的限制要求。

此外，商住綜合建筑應(yīng)嚴(yán)格控制戶外LED顯示屏的設(shè)置密度與位置，避免光污染、噪聲污染、電磁輻射污染等影響居民正常生活。

商住綜合建筑設(shè)置戶外LED顯示屏?xí)r，顯示屏應(yīng)平行設(shè)置于建（構(gòu)）筑物的主體底部或裙房，單塊顯示屏的面積不宜大于200平方米，當(dāng)單棟的居住建筑顯示屏面積大于等于50平方米時(shí)，只允許設(shè)置不超過一處。顯示屏不得播放聲音。夜間顯示屏照明的最大平均亮度控制為250cd/平方米，具備調(diào)節(jié)顯示亮度的功能裝置；顯示屏開啟時(shí)間控制為8：00~22：00。

LED屏開放時(shí)間不同

《規(guī)劃》明確規(guī)定了深圳市戶外LED顯示屏的光污染控制指標(biāo)，光污染等備受詬病的LED屏擾民現(xiàn)象有望解決。根據(jù)深圳城市區(qū)位的功能性質(zhì)，按照環(huán)境亮度進(jìn)行劃分，對(duì)應(yīng)環(huán)境亮度的區(qū)域劃分為無(wú)照明區(qū)域、低亮度區(qū)域、中亮度區(qū)域、高亮度區(qū)域等四類。

其中無(wú)照明區(qū)域包括國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和天文臺(tái)所在地區(qū)等區(qū)域；低亮度區(qū)域包括城郊結(jié)合部的工業(yè)或居住區(qū)等，LED屏開放時(shí)間為8：00~22：00；中亮度區(qū)域包括城市中心（含副中心）以外的工業(yè)或居住區(qū)（低亮度區(qū)域和高亮度區(qū)域之間的區(qū)域）等，LED屏開放時(shí)間為8：00~22：30；高亮度區(qū)域包括城市中心（含副中心）和商業(yè)區(qū)等，LED屏開放時(shí)間為8：00~23：00。

到2020年新增不超50塊

《規(guī)劃》明確，戶外LED 顯示屏在現(xiàn)有數(shù)量的基礎(chǔ)上，至2020年，規(guī)劃區(qū)戶外LED顯示屏總體新增數(shù)量不得超過50塊，其中，主要片區(qū)戶外LED顯示屏新增數(shù)量不得超過40塊，重要路段戶外LED顯示屏新增數(shù)量不得超過10塊。

規(guī)劃期限內(nèi)，主要片區(qū)中不允許新增的區(qū)域包括深圳中心區(qū)、科技園片區(qū)、大小梅沙及東部華僑城景區(qū)，重要路段中不允許新增的路段包括深南大道的市委區(qū)段、華強(qiáng)北區(qū)段、深圳中心區(qū)區(qū)段、香蜜湖-竹子林區(qū)段。

相關(guān)報(bào)道

警惕LED眩光對(duì)人體的危害

晴朗夜晚，抬頭便能看到銀河，滿天繁星閃爍，讓久居于城市之中、看慣五色燈光的人們產(chǎn)生心靈的震撼。此情此景，如今在一些大城市也許已不復(fù)存在。人類過度使用照明系統(tǒng)產(chǎn)生了諸多問題問題，最顯而易見的影響是城市夜空里的星星被眾多大廈的燈光所覆蓋而消失。這讓關(guān)于宇宙的研究受影響，生態(tài)平衡遭破壞、人類健康受損。

近幾年，LED照明的發(fā)展呈現(xiàn)出熱火朝天的場(chǎng)面。和其它光源一樣，LED的光輻射理論上也能對(duì)人體造成危害。傷害主要發(fā)生在人的眼睛和皮膚，如皮膚和眼睛的光化學(xué)危害、眼睛的近紫外危害、視網(wǎng)膜藍(lán)光光化學(xué)危害、視網(wǎng)膜無(wú)晶狀體光化學(xué)危害、視網(wǎng)膜熱危害和皮膚熱危害等，而兩者之中更容易受到傷害的是眼睛。此外，LED也能引起眩光危害。眩光就是在視野中由于亮度的分布或范圍不適宜，或在空間或時(shí)間上存在著極端的亮度對(duì)比，以至引起不舒適和降低物體可見度的視覺條件，眩光是評(píng)價(jià)照明質(zhì)量的最重要因素之一。

造成光污染的光輻射中常見的是眩光。眩光是指在視野內(nèi)有光亮度范圍不適宜，在空間或時(shí)間上存在著極端的光亮度對(duì)比，以致引起不舒服或降低可見度的視覺現(xiàn)象，玻璃幕墻的光污染就是由于其反射太陽(yáng)光、燈光等光線過強(qiáng)造成眩光。眩光使人的視力下降并迅速疲勞，日常生活中的眩光污染有很多，如夜間迎面而來(lái)的汽車前燈的眩光會(huì)使受到光刺激的司機(jī)和行人控制力降低，很容易發(fā)生危險(xiǎn)等。

輻射危害已被世界衛(wèi)生組織列為繼“空氣、水、噪聲”外的人類所面臨的第四大環(huán)境安全問題。光輻射是輻射的重要組成部分，它的紫外線輻射和藍(lán)光輻射對(duì)人體的危害尤其顯著。近幾年來(lái)，隨著LED技術(shù)的發(fā)展，LED芯片的輻射亮度大幅度提高，光束越來(lái)越窄，再加上LED紫外和藍(lán)光波段芯片的廣泛應(yīng)用，使得LED光輻射危害成為一個(gè)不容忽視的問題。LED光輻射危害主要體現(xiàn)在眼睛的近紫外輻射損傷、視網(wǎng)膜藍(lán)光的光化學(xué)損傷和輻射的熱損傷等方面。[!--empirenews.page--]

記者從負(fù)責(zé)光電檢驗(yàn)的專家處了解到，“光生物安全”檢測(cè)不合格的燈具可能將人照傷，還可能傷害人的眼睛。特別是利用藍(lán)光或者紫外光發(fā)光的LED燈，更容易出現(xiàn)泄漏藍(lán)光或紫外光對(duì)人體造成傷害的問題。目前歐盟已經(jīng)強(qiáng)制要求LED燈進(jìn)行光生物安全檢測(cè)，專家呼吁國(guó)內(nèi)也應(yīng)引起重視。

廣州科柏照明設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)總監(jiān)徐慶輝談到：“理論上，所用類型臺(tái)燈中，LED臺(tái)燈對(duì)孩子的健康(不單單指眼睛)傷害最小，甚至可以說(shuō)沒有傷害。當(dāng)然，前提是一定要用正規(guī)品牌廠家生產(chǎn)的合格的、通過國(guó)內(nèi)CCC認(rèn)證或國(guó)外UL、CE等類型安全、電氣認(rèn)證的LED臺(tái)燈。如果用假冒偽劣LED臺(tái)燈，不如不用！”

LED顯示屏亮度"超標(biāo)"引危害

目前，隨著各大城市LED顯示屏如雨后春筍般豎立在街頭巷尾，隨著而來(lái)的LED顯示屏光污染的問題越來(lái)越嚴(yán)重，各政府部門也抓緊出臺(tái)相關(guān)政策減少光污染危害。

上海第十人民醫(yī)院眼科準(zhǔn)分子激光科主任告訴我們，亮度過高的LED顯示屏幕可能給人眼帶來(lái)兩種傷害，一種是當(dāng)人眼受到高亮度炫光的刺激時(shí)，眼睛瞳孔縮小，眼睛會(huì)明顯感到不舒服，另一種是屏幕一閃一閃，光頻率太高，會(huì)對(duì)人眼視網(wǎng)膜的黃斑產(chǎn)生嚴(yán)重影響，長(zhǎng)期損傷甚至引發(fā)黃斑變性，尤其是老人和小孩，不要讓他們總是盯著這些顯示屏看，對(duì)眼睛肯定是有傷害的。

大型巨型顯示屏是公眾媒介，有公益類、廣告類、指示類等。我們?cè)谶x擇播放的內(nèi)容時(shí)，必須是與公眾要求達(dá)成一致，避免拒看心理。這也是防治顯示屏光污染的一個(gè)重要方面。

回顧二十多年LED的發(fā)展里程，LED一直被指為未來(lái)照明行業(yè)的前途。雖在集群式運(yùn)用的LED大型巨型顯示屏幕上因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)上的考慮和運(yùn)用上的要求的確造成了一定程度的彩光污染，但這種矛盾是必然存在的，且是無(wú)法完全根除的。只有采用技術(shù)手段和政策法規(guī)最大限度減低彩光污染，協(xié)調(diào)廣告商的需求和民眾的觀看心理。

鑒于LED顯示屏光污染對(duì)人眼的嚴(yán)重危害，上海、北京、廣州等大城市率先出臺(tái)了相關(guān)政策，制止光污染的發(fā)生。業(yè)內(nèi)人士建議，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)審批限制，經(jīng)營(yíng)單位也不要盲目“圈地”，應(yīng)堅(jiān)持行業(yè)自律原則，保證整個(gè)LED行業(yè)健康、長(zhǎng)足發(fā)展。

LED顯示屏光污染的問題確實(shí)需要盡早改善，這不僅需要政府部門相關(guān)政策的保障，還需要LED顯示屏廣告商的竭誠(chéng)合作，除此之外，LED顯示屏業(yè)內(nèi)人士也應(yīng)積極研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，早日在技術(shù)上解決光污染問題，讓LED顯示屏發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)。

LED光源在醫(yī)療領(lǐng)域大行其道

從室外照明到室內(nèi)照明，從一般到特殊，LED的應(yīng)用領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，醫(yī)療照明即是其中之一。與一般照明相比，醫(yī)療照明無(wú)論是在照明需求上還是市場(chǎng)準(zhǔn)入方面都有一定的特殊性，目前也尚未大規(guī)模的普及。盡管如此，隨著技術(shù)進(jìn)步，需求增長(zhǎng)，LED醫(yī)療照明仍然被行業(yè)看好，國(guó)內(nèi)LED醫(yī)療照明也在不斷的發(fā)展。

復(fù)旦大學(xué)周太明教授表示，大眾擔(dān)心LED會(huì)對(duì)人眼有傷害，許多專家都不敢用。前國(guó)際照明委員會(huì)主席對(duì)LED的使用也有一個(gè)過程，開始的時(shí)候，他對(duì)LED也有懷疑。但是現(xiàn)在他的態(tài)度很積極，而且做了很多的研究工作。他有一篇文章，叫《照明的質(zhì)量和能效不一致》。這個(gè)文件重點(diǎn)分析了LED對(duì)人的傷害的影響。后面同時(shí)做了計(jì)算，得到的結(jié)論是，對(duì)色溫在2700K-3000K，顯色指數(shù)在80以上的白光LED我們可以放心使用。6000K的對(duì)人眼是會(huì)有傷害的。

“LED光源的安全性和健康性研究緊迫且意義重大，這不僅關(guān)系到LED作為新型光源的應(yīng)用可行性和市場(chǎng)接受度，而且可以打開LED應(yīng)用的另一片嶄新的天空----向健康醫(yī)療這些更廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域延伸的商業(yè)空間和機(jī)會(huì)，這很有趣，也很有啟發(fā)意義。”一位照明行業(yè)代表曾這樣表示。

中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授、神經(jīng)生物學(xué)專家顧懷宇看好LED照明，他認(rèn)為科學(xué)理性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)空布局，從技術(shù)角度尋找減除LED生物危害的解決方案，不僅關(guān)乎LED光照明產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，而且可以通過LED光照明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之謀劃以及相關(guān)專利之布局，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)制定之話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于整個(gè)新型半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)突破專利壁壘，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代照明核心技術(shù)都具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

“與室內(nèi)、室外照明等其它領(lǐng)域照明情況類似，國(guó)內(nèi)LED醫(yī)療照明企業(yè)目前所面臨的主要技術(shù)問題，還是結(jié)合醫(yī)療照明的特點(diǎn)、解決LED醫(yī)療照明的關(guān)鍵技術(shù)，并重點(diǎn)在燈具配光、LED醫(yī)療照明光源模塊及其散熱和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、燈具的無(wú)影化與高均勻度二次光學(xué)設(shè)計(jì)和高效率的LED成組驅(qū)動(dòng)及智能控制、LED的衰減和色坐標(biāo)的漂移問題、規(guī)?；a(chǎn)工藝技術(shù)以及燈具成本控制方法等方面尋求取得突破，開發(fā)出低成本、高性價(jià)比、國(guó)際領(lǐng)先水平的LED醫(yī)療照明產(chǎn)品。”陳偉民說(shuō)。

光生物安全是健康照明所需要考量的重要內(nèi)容，例如藍(lán)光的視網(wǎng)膜危害、紫外光對(duì)皮膚的損傷等，但是它只是健康照明的一個(gè)部分，其實(shí)，健康照明是一個(gè)富有內(nèi)涵的話題，它綜合包含了視覺、心理和生理的效應(yīng)。“對(duì)于LED來(lái)說(shuō)，由于大功率紫外LED目前并不形成成熟產(chǎn)品，LED照明中紫外光對(duì)皮膚有一定的損傷。”復(fù)旦大學(xué)光源與照明工程系副教授林燕丹說(shuō)到，“LED是一個(gè)新光源的時(shí)代，我們一定要用好它，從這個(gè)角度上說(shuō)，也只有真正掌握LED光譜的特性和光譜的可調(diào)，既充分考慮到光的輻射性，又考慮到光生物的安全性，以及人的視覺性的需要，才能達(dá)到一個(gè)更健康的LED應(yīng)用的時(shí)代。”

解決LED光害問題行業(yè)在行動(dòng)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織很早就開始考慮對(duì)LED光輻射的安全要求進(jìn)行規(guī)范。最早，LED產(chǎn)品的光輻射安全要求被納入到IEC60825-1標(biāo)準(zhǔn)中，按照激光產(chǎn)品的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是LED畢竟和激光不一樣，所以最后又被納入非激光類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)IEC62471中進(jìn)行考核。

為處理相關(guān)機(jī)關(guān)受理民眾陳情廣告看板、跑馬燈、霓虹燈，以及LED光源閃爍與LED電子廣告看板亮度過高，造成視覺干擾，影響駕駛者視線及行車安全等問題，近日，臺(tái)灣環(huán)保署邀集內(nèi)政部營(yíng)建署及各縣(市)政府召開光害防制法規(guī)檢討及說(shuō)明會(huì)議。

會(huì)議中建議營(yíng)建署于“招牌廣告及樹立廣告管理辦法”檢討修訂照明相關(guān)使用規(guī)定，并請(qǐng)縣(市)政府評(píng)估推動(dòng)于地方自治法規(guī)檢討增修訂廣告物閃爍式光源限制使用的管制規(guī)定，將廣告物照明種類及方式納入設(shè)置申請(qǐng)審核流程，以及對(duì)于新設(shè)LED組合式閃爍圖案廣告或附加于既設(shè)招牌廣告及樹立廣告設(shè)置的合法性及管制作法，進(jìn)行意見交換。[!--empirenews.page--]

臺(tái)灣環(huán)保署表示，有關(guān)廣告物閃爍式光源及亮度過高問題的改善，建議由各縣(市)政府考量轄境內(nèi)照明及商業(yè)活動(dòng)需求型態(tài)，于地方自治法規(guī)中進(jìn)一步檢討及增修訂限制使用的管制規(guī)定，并于深夜時(shí)段關(guān)閉光源，應(yīng)能收到實(shí)效。

目前臺(tái)北市、臺(tái)中市、苗栗縣于地方自治法規(guī)已訂有閃爍式光源限制使用規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容及作法可供其他縣(市)政府的處理參考，同時(shí)臺(tái)北市政府亦研訂“臺(tái)北市光害防治管理自治條例”草案，完成后可提供其他縣(市)政府參考，該署亦樂觀其成。

至于店家設(shè)置高亮度且刺眼的LED組合式閃爍圖案廣告，該署建議地方政府，若該店家屬違法設(shè)置，可依據(jù)交通及建筑管理等相關(guān)法規(guī)處理。若該店家屬合法建筑，但其設(shè)置的閃爍光源廣告物有影響行車安全之虞，可將此設(shè)置情形提報(bào)各縣(市)政府道安會(huì)報(bào)認(rèn)定是否影響道路交通安全，并依據(jù)招牌廣告及樹立廣告管理辦法等法令加以處理。