2013年回顧：歐美2013年的LED政策是否設(shè)下藩籬？

我們在先前的文章中點(diǎn)出：中國LED產(chǎn)業(yè)因當(dāng)?shù)卣c中央政府的資金重疊而產(chǎn)生過度補(bǔ)助的問題。相較于中國政府對LED廠商的豐厚挹注，歐美等地較重視建立新的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，而部分中國媒體視此為技術(shù)藩籬。在本文中，我們將檢視這個觀點(diǎn)是否正確。

歐盟進(jìn)一步提升LED標(biāo)準(zhǔn)

2013年九月四日，一則中國行業(yè)研究網(wǎng)報(bào)導(dǎo)指出，在2012至2013年間，歐盟與美國的政策側(cè)重于設(shè)立新能源標(biāo)準(zhǔn)，增加了中國LED廠商的生產(chǎn)成本，此舉其實(shí)提高了技術(shù)藩籬。報(bào)導(dǎo)指出，歐盟的RAPEX（Rapid Alert System，快速預(yù)警系統(tǒng)）在2013年前半年間共通報(bào)十九項(xiàng)有安全疑慮的中國LED產(chǎn)品，同時點(diǎn)出新標(biāo)準(zhǔn)會加深中國LED廠商的出口風(fēng)險，并增加產(chǎn)品成本。

然而，報(bào)導(dǎo)內(nèi)容略顯言過其實(shí)。歐盟RAPEX在2013年間其實(shí)只提列十一項(xiàng)有安全疑慮的中國LED商品，這些商品據(jù)報(bào)都有潛在的漏電、起火與電磁干擾問題。被禁止出口到歐洲的產(chǎn)品多由中小企業(yè)生產(chǎn)，只有兩項(xiàng)品牌不明。雖然中國生產(chǎn)的LED產(chǎn)品短期內(nèi)可能會造成負(fù)面影響，但受制產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)整體而言沖擊不大。舉例來說，有失火危險性的產(chǎn)品多數(shù)是一般消費(fèi)者平時不會購買的圣誕節(jié)裝飾燈；其次，如國行業(yè)研究網(wǎng)所報(bào)導(dǎo)的，核心技術(shù)進(jìn)展有助防止中國廠商產(chǎn)品遭下架。（請見以下表格）

位于中國深圳的LED大廠也能免于可能的外銷損失。根據(jù)中國出口信用保險公司（China Export & Credit Insurance Corporation, CECIC）所整理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年九月，深圳一千八百家LED廠商中，有227家獲得外銷損失的保險理賠，而其中多數(shù)公司都是LED產(chǎn)業(yè)的中流砥柱。在2013年前八個月間發(fā)生的四十五起外銷損失事件中，總計(jì)七百八十四萬美元的賠償請求，共核準(zhǔn)了四百一十九萬美元。中國出口到美國與歐盟的LED產(chǎn)品的出口風(fēng)險名列各出口地區(qū)第一，而深圳的LED廠商產(chǎn)量占全中國三分之一強(qiáng)。

延伸閱讀：

歐盟LED能效新標(biāo)準(zhǔn)生效，出口企業(yè)如何避險？

歐盟2013年的新標(biāo)準(zhǔn)

2013年，歐盟所完成的標(biāo)準(zhǔn)化文件很少，只有一件根據(jù)“能源相關(guān)產(chǎn)品（ErP）環(huán)保設(shè)計(jì)”的原則完成的新LED標(biāo)準(zhǔn)。除了2013年九月一日頒布的第一階段標(biāo)準(zhǔn)之外，一整年間都沒有新的政策出現(xiàn)。針對這條新標(biāo)準(zhǔn)，有分析指出，雖然這些標(biāo)準(zhǔn)并未設(shè)下難以企及的門檻，卻仍嘗試想把低品質(zhì)、低能源效率的LED產(chǎn)品排除于市場之外。

延伸閱讀：

一入“歐門”深似海，LED能效新標(biāo)為誰辛苦為誰甜？

這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求指示性燈具必須在120度的發(fā)光范圍內(nèi)達(dá)到至少80%的發(fā)光效率。此外，一份Osram報(bào)告指出，這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)也納入了LED燈具和模組。根據(jù)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，2014年三月一日之后發(fā)售的新商品都強(qiáng)制貼上能源標(biāo)示，換句話說，新標(biāo)準(zhǔn)的范圍涵蓋了產(chǎn)品的能源效率、品質(zhì)以及標(biāo)示等方面。

更高的標(biāo)準(zhǔn)能提升LED產(chǎn)品的品質(zhì)并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，對LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或許會有正面效果。因應(yīng)歐盟的新挑戰(zhàn)，中國的深圳LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會與CEIC于2013年八月31日聯(lián)手打造了一個新的LED平臺，藉此減緩歐盟的沖擊。這個平臺預(yù)計(jì)能幫助中國廠商提升自家產(chǎn)品的品質(zhì)，達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，并針對產(chǎn)品危害風(fēng)險分析提供協(xié)助。

美國2013年能源之星標(biāo)準(zhǔn)

相較于歐盟，雖然專為LED照明成立的能源之星認(rèn)證程序因美國國家環(huán)境保護(hù)局（EPA）于2013年十月暫時關(guān)閉而延宕，美國對于設(shè)立新的能源標(biāo)準(zhǔn)所采取的行動仍較為積極。因受美國政府暫時關(guān)閉之故，EPA當(dāng)時也停止進(jìn)行相關(guān)工作，使計(jì)劃受到擱置；不過這個計(jì)劃很快就于美國國會簽署《持續(xù)撥款法案》后，于同年十一月17日重新啟動了。

延伸閱讀：

美國環(huán)保署暫停能源之星計(jì)劃 LED照明受影響

2013年八月28日，EPA提出了能源之星照明燈具V1.0規(guī)范最終草案，取代了先前的CFL V4.3燈具規(guī)范與整體式LED V1.4燈具規(guī)范。認(rèn)證法規(guī)將于2014年三月30日起停止認(rèn)證舊產(chǎn)品，曾通過舊標(biāo)準(zhǔn)的燈具將于2014年九月30日失去能源之星標(biāo)章。在新草案中，最大變化是簡化燈具色彩的檢驗(yàn)手續(xù)，對同一系列的燈具產(chǎn)品，放寬檢測中的“容許偏差”。這項(xiàng)變革主要是由2013年元月由Soraa所領(lǐng)導(dǎo)的照明聯(lián)合會所推動；他們希望EPA能重新審視燈具色彩與演色性的需求。LED Magazine指出，為了達(dá)成高演色性要求，LED球泡燈發(fā)光效率常會受到影響；美國所擬定的新標(biāo)準(zhǔn)便是一大讓步，讓燈具商有更多調(diào)整空間。

延伸閱讀：

美“能源之星”照明燈具V1.0規(guī)范最終草案出爐

能源之星標(biāo)章創(chuàng)造了美金五元的Cree球泡燈？

2013年十二月26日，一份Seeking Alpha上的報(bào)告指出，能源之星標(biāo)章提供的退款會讓Cree球泡燈的價格降得更低。2013年時，Cree生產(chǎn)了第一顆只賣十美元的球泡燈，震驚市場；而能源之星標(biāo)章的退款將進(jìn)一步讓球泡燈價格降低到每顆五美元。Cree有兩款十美元球泡燈在2013年十月取得了能源之星標(biāo)章，意味著產(chǎn)品降格還會降低；Cree的LED球泡燈銷售量也因而在2013年第四季飆升。

Cree在美國的地位正如三安光電在中國的地位，各自是兩方政府的寵兒。2013年十二月中旬，Cree從一億五千萬美元的稅務(wù)抵免總額中，獲得了三千萬美元的稅額抵免。這筆稅額扣抵來自48C先進(jìn)能源制造稅額扣抵計(jì)劃第二條，是2009年所簽定的《美國復(fù)蘇與再投資法案》的一部分。LED Magazine報(bào)導(dǎo)，Osram Sylvania據(jù)稱是另一家獲得大筆免稅的廠商，免稅額約一百六十萬美元。