LED照明市場政府優(yōu)惠政策是把“雙刃劍”

LED發(fā)展至今，出臺的政策補貼接踵而來，從上游設(shè)備到下游應(yīng)用采購一應(yīng)俱全。LED補貼，真的不差錢嗎?企業(yè)申請政府補貼的目的是為研發(fā)?為擴產(chǎn)?為促進行業(yè)發(fā)展?還是僅僅是為了拿到 “零用錢”自己花呢?

問題也許不是錢的問題，當(dāng)巨額的財政補貼政策宣告終止后，受到補貼的企業(yè)會面臨什么樣的處境?會對行業(yè)造成什么影響?如果補貼到位，企業(yè)發(fā)展卻毫無見效，政府應(yīng)該怎樣改變局面?……這些重要問題都需要深入思考。

LED的發(fā)展過程中，從來不缺少話題，補貼當(dāng)屬其中一個。政府22億元的巨大財政補貼，曾經(jīng)給已“病入膏肓”的LED照明行業(yè)注入了經(jīng)濟發(fā)展的“強心劑”。但這劑興奮劑，會帶來危險的后遺癥嗎?

這些年，一起接受過補貼的企業(yè)

(1)廣鋼股份LED項目獲2億元財政補貼。

去年7月，廣鋼股份發(fā)布公告稱，公司接到廣州廣日集團有限公司轉(zhuǎn)發(fā)的廣州市財政局《關(guān)于廣日股份有限公司LED項目財政補貼調(diào)整問題的通知》。廣鋼表示目前已經(jīng)收到上述財政補貼2億元。

(2)三安光電先后獲得藍(lán)寶石項目補貼款共計1億7215萬元

三安光電2012年6月30日公告，2012年6月29日收到福建省安溪縣財政局文件，根據(jù)縣政府加快培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)要求，促進安溪縣LED光電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，對三安光電藍(lán)寶石襯底項目撥付“科技三項”財政補貼資金6000萬元。

2012年03月31日公告，本公司2012 年3月30日收到安溪縣財政局文件，該文件主要內(nèi)容提及促進安溪縣 LED 光電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，對本公司藍(lán)寶石襯底項目撥付“科技三項”財政補貼資金 10,000 萬元。目前，該款項已收到。

根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，該筆補貼款于收到時確認(rèn)為當(dāng)期收益，將對公司 2012 年第一季度業(yè)績產(chǎn)生積極影響。截止到去年9月，三安光電共計獲得政府補貼資金17215萬元，將對公司2012年中期業(yè)績產(chǎn)生積極影響。另根據(jù)統(tǒng)計，2011年其累計獲得18.2947億元政府補貼，而公司2011年全年凈利潤才9.3617億元，財政補貼貢獻巨大。

(3)德豪潤達再獲政府補貼共計1億4840萬元

德豪潤達2012年3月29日晚間公告，其全資子公司蕪湖德豪潤達光電收到蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局通知，基于公司在蕪湖當(dāng)?shù)氐腖ED外延片、LED芯片、LED封裝及應(yīng)用等LED全產(chǎn)業(yè)鏈上的重大項目投資，同意撥付該公司2012年“科技三項”財政補貼資金10000萬元人民幣，該筆收入已經(jīng)計入當(dāng)期損益。

公司2011年凈利潤為4.05億，該補貼(稅前)占比為25%，對公司2012年度的盈利將產(chǎn)生重大正面影響。

德豪潤達2012年6月7日公告，公司全資子公司蕪湖德豪潤達光電科技有限公司近日收到蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局撥付的財政補貼款4840萬元人民幣，根據(jù)會計準(zhǔn)則的規(guī)定，本次收到的補貼款屬于與收益相關(guān)的政府補貼，將于收到時計入當(dāng)期損益，因此會對公司2012年度的盈利產(chǎn)生重大影響。

財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，德豪潤達2011年實現(xiàn)營業(yè)總收入30.65億元，歸屬于母公司股東的凈利潤3.92億元，本次收到的4840萬元財政補貼占公司2011年凈利潤的12.35%。

(4)*ST甘化一季度扭虧為盈 6000萬政府補貼功不可沒

2011年8月，原控股股東江門市資管局將其所持*ST甘化6400萬股股份轉(zhuǎn)讓給德力西集團。于9月辦理完畢此次股份轉(zhuǎn)讓過戶事宜后，德力西集團成公司第一大股東。

提到*ST甘化大股東變更后，產(chǎn)生的新的主營業(yè)務(wù)之一LED業(yè)務(wù)，*ST甘化的人士對記者指出，目前，據(jù)他所知，公司LED項目正處于建設(shè)期，剛剛買完地，屬于在建工程。

編輯從公司2011年報中也看到，公司的全資子公司廣東德力光電有限公司專門經(jīng)營LED外延片、芯片的研發(fā)、銷售，LED技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓及技術(shù)咨詢服務(wù)。目前該公司主要投資項目尚處于建設(shè)階段。項目首期擬投資總額約為8.359億元人民幣，建設(shè)外延片及芯片生產(chǎn)線20條。

對于LED未來盈利前景，相關(guān)行業(yè)研究人士告訴記者，目前，國內(nèi)市場供過于求比較明顯。然而，對于這個問題，公司顯然不是這樣看。

公司認(rèn)為，目前國內(nèi)高端外延、芯片方面仍依賴進口，與國內(nèi)龐大的LED照明需求相比，中國仍缺少技術(shù)先進、實力雄厚的上游外延、芯片廠商。而公司發(fā)展的項目屬于LED上游外延片產(chǎn)業(yè)，具有良好的投資機會。隨著節(jié)能減排，對發(fā)光效率的要求提高，LED照明需求將大幅度增長。

與此同時，政府對LED企業(yè)的政策扶持也為企業(yè)提供了便利，于2011年底公司已經(jīng)收到了當(dāng)?shù)卣癓ED重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金”1000萬元。并且，未來至少5年內(nèi)，政府對LED行業(yè)的政策扶持不會中斷。

(5)勤上光電得1768萬元財政補貼

勤上光電2012年2月1日晚間公告，公司分別收到東莞市財政局撥付公司專項資金貼息補助768萬元，用于公司對東莞市大功率LED路燈改造工程;東莞市財政局撥付公司財政補貼1000萬元，用于新型高導(dǎo)熱LED封裝基板及模塊化光源。

公司兩次收到上述補貼款共計1768萬元。根據(jù)會計準(zhǔn)則的規(guī)定，公司本次收到的貼息補貼款768萬元將于收到時計入營業(yè)外收入。另1000萬元計入遞延收益后自相關(guān)資產(chǎn)可供使用時起，在相關(guān)資產(chǎn)的使用壽命期內(nèi)(根據(jù)公司的固定資產(chǎn)折舊政策預(yù)計為十年)平均分配計入營業(yè)外收入，公司根據(jù)新型高導(dǎo)熱LED封裝基板及模塊化光源項目的進度估計該筆補貼將不會對公司2012年度的盈利造成重大影響。

(6)士蘭微：全資子公司收到政府補助經(jīng)費1962萬

士蘭微2012 年 1 月 16 日公告，本公司全資子公司杭州士蘭明芯科技有限公司(以下簡稱“士蘭明芯”)收到杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局根據(jù)《關(guān)于下達 2011 年杭州市第三批重大科技創(chuàng)新項目補助經(jīng)費的通知》(杭經(jīng)開經(jīng)[2011]543 號、杭經(jīng)開財[2011]196 號)下?lián)艿墓灿?1,962萬元人民幣的補助經(jīng)費，其中：

1、MOCVD 設(shè)備補助經(jīng)費 1,612 萬元(其中杭州市財政 596 萬元，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)配套 1,016 萬元);

2、“中功率 LED 器件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化” 項目補助經(jīng)費 350 萬元(其中杭州市財政 175萬元，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)配套 175 萬元)。

士蘭明芯將根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的要求，將本次收到的政府補助經(jīng)費計入遞延收益，具體的會計處理以會計師年度審計確認(rèn)后的結(jié)果為準(zhǔn)。

(7)國星光電獲1737萬元政府補貼用于光源研究

國星光電公告：根據(jù)國科發(fā)財(2011)129 號《關(guān)于下達 2011 年度國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃第一批課題經(jīng)費預(yù)算的通知》，佛山市國星光電股份有限公司(以下簡稱“國星光電”、“公司”)于 2011 年 7 月 18 日發(fā)布了《關(guān)于承擔(dān)國家 863 計劃項目的公告》(公告編號：2011-020)，由國星光電牽頭、華中科技大學(xué)等單位協(xié)助共同承擔(dān)的國家 863 計劃項目“高效白光 LED 封裝技術(shù)及封裝材料研究”，獲得專項經(jīng)費預(yù)算 1,737 萬元，第一期核撥專項經(jīng)費 1,042 萬元，其中國星光電經(jīng)費分配比例為 32.5%，即實際獲得專項經(jīng)費 338.65 萬元。[!--empirenews.page--]

公司已于2012年7月收到上述國家“863”計劃項目“高效白光 LED 封裝技術(shù)及封裝材料研究”的第二期核撥專項經(jīng)費 347 萬元，其中國星光電經(jīng)費分配比例為32.5%，即實際獲得專項經(jīng)費 112.775 萬元。此次下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費仍將專用于“高效白光 LED 封裝技術(shù)及封裝材料研究”。

(8)澳洋順昌LED項目獲貼500萬元

2012年9月4日，澳洋順昌發(fā)布公告稱，淮安澳洋順昌光電技術(shù)有限公司在9月3日收到淮安市清河區(qū)人民政府撥付的獎勵資金500萬元。淮安光電表示該款項會計入當(dāng)期收益。

面對LED行業(yè)的整體低迷，國家開始新一輪的補貼。目前，2012及2013財政補貼年度LED照明最新名單出爐，共計39家得標(biāo)?？此菩乱惠喌氖袌霰l(fā)即將到來，但多家企業(yè)對記者表示，現(xiàn)實并沒有那么樂觀。

在LED產(chǎn)業(yè)里，三安光電和德豪潤達大概是目前獲得財政補貼最多的兩家企業(yè)，這兩家企業(yè)在2011年的凈利潤增長率雙雙超過了100%，其中，政府補貼對于三安光電凈利潤的貢獻率達到90%，德豪潤達則為79%。

另外，據(jù)記者了解到，德豪潤達2011年的營業(yè)利潤為1.46億元，而利潤總額為4.52億元。其中，約3億元利潤為其子公司蕪湖德豪潤達、揚州德豪光電獲得政府“科技三項”補貼，以及蕪湖德豪潤達獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證導(dǎo)致所得稅稅率降低，同比少繳納了27.63%。而三安光電(包括其控股子公司)2011年獲得的第13份財政補貼，涉及的補貼總額為18.02億元。

廣東省內(nèi)的政府補貼比例不高，但勤上光電去年中期收到的政府補貼也有900萬元，約占凈利潤的20%，國星光電此項數(shù)據(jù)約為25%。

一旦政府停止提供財政補助，以目前的盈利能力來看，這些LED企業(yè)可以有效應(yīng)對嗎?失去政策的支持，受補貼的LED企業(yè)多少會開始萎縮嗎?……LED企業(yè)們，教政府如何補貼你?對此，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家學(xué)者向記者表達了他們對LED補貼的看法、建議。

　　政府優(yōu)惠政策雙刃劍?

政府的優(yōu)惠政策對節(jié)能行業(yè)的幫助不可低估，這一招在歐美國家也是屢見不鮮。比如英國當(dāng)初在節(jié)能燈剛剛興起的三年左右時間里，政府認(rèn)識到節(jié)能對國家的長期貢獻，所以要求企業(yè)以成本價將節(jié)能燈賣給零售商，利潤部分由政府按照一個雙方公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)補齊，其結(jié)果使得節(jié)能燈迅速在英國普及開來。

我所了解的中國政府的幫助主要以對購進MOCVD，土地資源和稅收方面的傾斜政策和補貼。這有力地推動了一批有雄心，有膽略的LED行業(yè)的先行者“開疆拓土”，但是同時也產(chǎn)生兩個始料莫及的負(fù)面效應(yīng)：一是誘發(fā)了一部分無技術(shù)開發(fā)或再開發(fā)能力的企業(yè)利用政策進入市場而之后又無法持續(xù)，二是部分企業(yè)在沒有做好足夠的市場、技術(shù)和風(fēng)險調(diào)研的情況下瘋搶MOCVD導(dǎo)致2012年嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

——英國塞倫光電有限公司副總裁張彤

國家政策對LED產(chǎn)業(yè)一定是有幫助的，從宏觀上推動行業(yè)發(fā)展。但是現(xiàn)在問題是某些地方政府政策“重補貼輕引導(dǎo)”，不能讓補貼成為企業(yè)圈錢或者粉飾業(yè)績的工具。政府補貼應(yīng)從設(shè)備補貼逐漸轉(zhuǎn)移到技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品及市場推廣等方面。

——武漢迪源光電科技有限公司總經(jīng)理 董志江

國家政策對企業(yè)的發(fā)展起到的作用還是很大的，但最關(guān)鍵是起好的作用。所謂的好作用是說國家的支持對行業(yè)而言，對任何一個企業(yè)本身，都是積極的。但是如果政策的支持錯位的話，對行業(yè)就會產(chǎn)生不良影響。

像禁白熾燈等政策會有積極的作用，但也不要想象得很夸張。因為這個產(chǎn)品最終要在市場上行走，客戶怎么樣來認(rèn)可，因為它還要跟各個不同門類的產(chǎn)品去競爭，這部分的補貼只是一時性的推動，或者是觀念上起引導(dǎo)。

——亞威朗光電(中國)有限公司總裁 閆春輝

國家政策對于企業(yè)的發(fā)展有一定作用，可以扶一把，但終究只能起輔助作用。企業(yè)成功的真正因素是領(lǐng)先的技術(shù)水平、性價比高的產(chǎn)品、精細(xì)的管理能力，以及良好的企業(yè)文化。離開了企業(yè)的真實的能力建設(shè)，盲目地追求政府補貼是舍本求末。

如果本身就是一個成功的企業(yè)，然后又獲得政府多方面的資助，利用這些資助來提升自身能力，那就能使企業(yè)如虎添翼，從而更加成功。

——晶能光電(江西)有限公司市場總監(jiān) 章少華

政府的補貼作用有多大?

在市場啟動的初期，政府的補貼對于擴大市場肯定有幫助，并且對于全產(chǎn)業(yè)鏈都會有一定的拉動效應(yīng)。但是，無論是企業(yè)還是地方政府，都不能把補貼作為唯一的手段，因為能夠獲得補貼的企業(yè)、產(chǎn)品類型都只占少部分，要想占領(lǐng)市場還得靠技術(shù)創(chuàng)新、品牌和渠道建設(shè)。

——國家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CSA)咨詢部部長 吳鳴鳴

高端的技術(shù)還是進不來，國外輸送給你的還是比較落后的設(shè)備，這也是這個行業(yè)主要的問題所在。MOCVD是做LED產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備，關(guān)鍵技術(shù)都由這個設(shè)備來完成。但目前世界上主要是美國和德國的幾個大公司生產(chǎn)，國內(nèi)幾乎沒有。

——北京邦聯(lián)成科技有限公司副總經(jīng)理 葛剛

政府對LED企業(yè)出臺補貼政策的出發(fā)點是讓一小部分企業(yè)帶動整個行業(yè)，為節(jié)能減排拉動一個新的增長點，推動LED產(chǎn)業(yè)向更好的方向發(fā)展，補貼政策本身沒有問題，關(guān)鍵是看各企業(yè)怎樣去把握、去利用政府的補貼政策。

——勤上光電股份有限公司副總經(jīng)理 祝炳忠

國務(wù)院出臺節(jié)能家電補貼政策，其中安排 22 億元支持推廣節(jié)能燈和 LED室內(nèi)照明燈都是國家綠色照明工程的延續(xù)和細(xì)化，現(xiàn)在只是將LED照明單獨列出來了，這也說明了政府對LED照明的重視。但是到現(xiàn)在為止我都沒有看到哪家企業(yè)得到了這項補貼。企業(yè)想申請補貼都不曉得向誰申請。至于廣日集團獲得的補貼具體情況也不得而知。

——深圳LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會副部長 田強

這里面繞不過這樣一個疑問：國內(nèi)的地方招商模式在國外是沒有的，這種模式的前提是地方首腦能夠決定財政開支，地方優(yōu)惠政策從稅收返還、土地優(yōu)惠等進化到現(xiàn)金補貼等方式，說明地方招商更加激烈，也說明地方領(lǐng)導(dǎo)受到的制約很小。為什么只補貼這個行業(yè)?很多行業(yè)一樣解決就業(yè)、貢獻稅收，要不要補貼?另外，財政補貼屬于公共預(yù)算，應(yīng)政府提議、人大審議，并告之社會、讓社會有表達的渠道，社會不光是知道項目有什么好處，也知道有什么風(fēng)險，從而減少官方不被理解的程度，也可減少地方領(lǐng)導(dǎo)為政績而出現(xiàn)的沖動和隨意。[!--empirenews.page--]

財政補貼模式的優(yōu)點是能迅速招來大項目，甚至短時間內(nèi)就形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，爭議之處是政府定位問題。如今，“找市場不如找市長”的口號重新流行。新興產(chǎn)業(yè)以后還將不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)培育固然應(yīng)該“找市長”，但“市長”們不能拔苗助長，以免讓行業(yè)無序競爭，令一些企業(yè)盲目壯大，在“找到市場”前已支撐不住，最后成為包袱。

——公共財政研究專家、中國預(yù)算網(wǎng)創(chuàng)辦人 吳君亮

國家?guī)撞课?lián)合出臺的補貼政策，表面上看是對終端產(chǎn)品的補貼，實際上對整個產(chǎn)業(yè)鏈都有拉動作用。政府的補貼將讓LED生產(chǎn)企業(yè)進一步擴大市場，從而加大對原材料的需求，但要降低LED產(chǎn)品的價格，最終還需要靠LED企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，以前生產(chǎn)的LED產(chǎn)品大多光效只能達到60流明瓦，現(xiàn)在大部分企業(yè)生產(chǎn)的LED產(chǎn)品光效達130流明瓦，光效提高了1倍，價格卻跟原來一樣，相當(dāng)于價格下降了一半。因此降低價格最關(guān)鍵的是靠技術(shù)創(chuàng)新。

——浪潮華光光電子股份有限公司總經(jīng)理 鄭鐵民

前瞻

　最終的勝利者不一定是最能征服他人的,而一定是最能改變自己的。政府，如何轉(zhuǎn)變思維，發(fā)揮實效?

隨著一些地方政府對購買MOCVD優(yōu)惠政策的取消，生產(chǎn)商們開始冷靜下來。但是希望政府不會因前一段的過熱而放棄或縮減支持，恰恰相反，支持的力度應(yīng)該加強，只是支持方式應(yīng)該更加多元化，比如對技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化的資金支持，對產(chǎn)研聯(lián)盟和強弱聯(lián)合的政策支持，以及類似英國的政策對LED外延片/芯片以及LED燈具的補貼支持。

——英國塞倫光電有限公司副總裁張彤

LED照明節(jié)電60%、壽命是普通照明產(chǎn)品的5倍，但是因為價格昂貴，無人問津，以致很少人體驗得到其節(jié)能效果，國家應(yīng)該幫助企業(yè)做宣傳做推廣。

——蘇州新納晶光電有限公司總經(jīng)理 王懷兵

MOCVD補貼是有問題的，不應(yīng)該單純補貼設(shè)備。政府可以補貼產(chǎn)能，你要補貼研發(fā)，補貼產(chǎn)品，補貼市場的推廣，你才能幫忙企業(yè)形成健康的運營氛圍。如果僅僅是補貼設(shè)備的話，會讓大家覺得設(shè)備很低的代價就可以得到，如果大家只是搶先拿設(shè)備了，最后設(shè)備能做出什么樣，產(chǎn)品是不是有競爭力，就變得不是那么重要，所以就造成很多人盲目進場了——這個誘惑實在太大了。

——亞威朗光電(中國)有限公司總裁 閆春輝

面對政府財政補貼給LED行業(yè)帶來的“長短腳”，LED企業(yè)應(yīng)該清楚政府財政補貼不可能是長遠(yuǎn)發(fā)展的制勝法寶，因為整個LED行業(yè)歷來的發(fā)展都不是受政府的意志所影響。政府對LED領(lǐng)域的財政補貼只是特定時間內(nèi)國家推廣LED產(chǎn)業(yè)的一項法規(guī)。企業(yè)要發(fā)展強大，就不應(yīng)該依賴于政府財政補貼，而是靠企業(yè)自身在行業(yè)內(nèi)的作為。

此外，財政補貼只是政府扶持LED行業(yè)的一部分，是政府意志的體現(xiàn)。LED企業(yè)在行業(yè)內(nèi)跨步前進，就必須制定適合自身的發(fā)展策略，因為企業(yè)策略比政府補貼來得更實際，更可靠。