中國(guó)面板反壟斷案：高壓與懷柔
[導(dǎo)讀]王如晨
國(guó)家發(fā)改委針對(duì)三星、LG、友達(dá)等巨頭的3.53億元人民幣反壟斷罰單，相比美國(guó)的12.15億美元、歐盟6.48億歐元，真是一場(chǎng)“毛毛雨”。
發(fā)改委的說(shuō)法聽(tīng)去很合理。一說(shuō)是本案調(diào)查周期長(zhǎng)達(dá)6年，取證難；二是處
王如晨
國(guó)家發(fā)改委針對(duì)三星、LG、友達(dá)等巨頭的3.53億元人民幣反壟斷罰單，相比美國(guó)的12.15億美元、歐盟6.48億歐元，真是一場(chǎng)“毛毛雨”。
發(fā)改委的說(shuō)法聽(tīng)去很合理。一說(shuō)是本案調(diào)查周期長(zhǎng)達(dá)6年，取證難；二是處罰依據(jù)不同于歐盟、美等市場(chǎng)，說(shuō)美歐依據(jù)的《反壟斷法》，罰款標(biāo)準(zhǔn)是“相關(guān)企業(yè)前一年銷售額的1%到10%”，而中國(guó)《反壟斷法》2008年才施行，按不溯及既往、新舊法“從舊”兼“從輕”原則，最終依據(jù)的是《價(jià)格法》，罰款基數(shù)是相關(guān)企業(yè)違法所得，最終只是九牛一毛。
筆者認(rèn)為，這一妥協(xié)動(dòng)作既反映了本土面板業(yè)與整個(gè)彩電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，是一種區(qū)域產(chǎn)業(yè)的博弈。它的象征性意義，要遠(yuǎn)大過(guò)幾億元人民幣帶來(lái)的影響，并輻射到面板業(yè)之外。
可以這么說(shuō)，這是一種高壓與懷柔結(jié)合的手段。
所謂“高壓”是指，罰金盡管姍姍來(lái)遲，但畢竟是中國(guó)首次對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷行為做出的處罰決定，也是中國(guó)迄今為止對(duì)價(jià)格違法行為開(kāi)出的最大罰單，帶有風(fēng)向與指標(biāo)意義。
過(guò)去多年，面對(duì)海外巨頭的壟斷局面，中國(guó)相關(guān)部門要么緘口不言，要么只聞雷聲，不見(jiàn)雨點(diǎn)。在操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域，都已有類似經(jīng)歷。
面板業(yè)落實(shí)反壟斷措施的動(dòng)力在于，中國(guó)面板業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折。過(guò)去多年，中國(guó)大陸在這一環(huán)節(jié)的布局非常孱弱。上廣電NEC倒閉的悲劇，堪稱中國(guó)這一領(lǐng)域缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力的殘酷案例。而京東方、上廣電NEC、龍騰光電“三合一”努力，聚龍光電的流產(chǎn)，雖有失敗內(nèi)因，但三星、LG、夏普帶有誘惑的各個(gè)擊破策略，同樣發(fā)揮了綜效。
如今局面已有所改觀，本地的高世代項(xiàng)目已逐步落地。其中，京東方、華星光電等高世代面板項(xiàng)目早已釋放產(chǎn)能，并在過(guò)去一年從海外巨頭口中奪去部分訂單。未來(lái)一到兩年，中電熊貓、龍飛光電及更多新項(xiàng)目有望開(kāi)花結(jié)果。
這種局面下，海外巨頭如繼續(xù)作惡，掐中國(guó)彩電企業(yè)脖子，或?qū)⒃庥霰F(tuán)采購(gòu)等高壓制衡。而且，除了反壟斷處罰外，中國(guó)大陸還有關(guān)稅手段強(qiáng)化高壓。三個(gè)月前，中國(guó)已將面板進(jìn)口關(guān)稅從3%提高到5%。傳聞稱，未來(lái)可能提高到8%。
但是，3.53億元人民幣罰單更帶有一絲妥協(xié)的味道。它更像是中國(guó)相關(guān)部門針對(duì)海外面板巨頭的一次懷柔動(dòng)作，它透露著中國(guó)顯示產(chǎn)業(yè)依然脆弱的現(xiàn)實(shí)。罰單可能隱含著中國(guó)相關(guān)部門迫使海外巨頭加快向大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的。
大陸面板業(yè)確實(shí)有了不錯(cuò)的基礎(chǔ)。其中，京東方已成長(zhǎng)為全球第五大面板企業(yè)。但是，它依然難望三星、LG的規(guī)模項(xiàng)背，與臺(tái)灣地區(qū)的奇美、友達(dá)也有很大距離。
規(guī)模之外，資本開(kāi)支的差距更大。中國(guó)所有面板企業(yè)每年的投入不及三星十分之一，后者2012年僅在OLED方面的資本開(kāi)支便高達(dá)70億美元。而在技術(shù)積淀與生態(tài)布局上，中國(guó)大陸的企業(yè)與三星、LG更是難以匹敵。前不久，三星與LG在AM-OLED、WHITE-OLED技術(shù)上發(fā)生的間諜戰(zhàn)，涉及到中國(guó)大陸企業(yè)，折射出本土面板技術(shù)孱弱的現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上，常常號(hào)稱擁有面板自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的京東方，早期核心專利來(lái)自對(duì)韓國(guó)一家企業(yè)的收購(gòu)案。
2009年，韓國(guó)曾強(qiáng)化《反尖端技術(shù)外流法》，主要針對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)行封鎖。截至目前，三星、LG雖然已在大陸落實(shí)高世代項(xiàng)目，但并沒(méi)有真正量產(chǎn)，它們最大的目的，就是防止技術(shù)轉(zhuǎn)移，它們?nèi)灾饕獙⒅袊?guó)視為巨大面板產(chǎn)能的傾銷地。當(dāng)三星蘇州、LG廣州項(xiàng)目確定之后，便立刻強(qiáng)化了韓國(guó)本土的布局。
但巨頭們繞不開(kāi)大陸巨大的電視與消費(fèi)電子市場(chǎng)，它們無(wú)可回避。當(dāng)歐洲、北美電視等市場(chǎng)疲弱不振時(shí)，它們更加需要一個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)一、成本低廉的中國(guó)大陸。此前的夏普，因面板固守日本市場(chǎng)，過(guò)去一年，因遭遇重大挫折，一直變賣資產(chǎn)與股權(quán)自救。
發(fā)改委此次高高舉起，輕輕放下的反壟斷策略，既流露出本土平板電視產(chǎn)業(yè)鏈的一定信心，同時(shí)也傳遞著一種吸引海外產(chǎn)業(yè)資源、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合的信號(hào)。
筆者斷言，未來(lái)一到兩年，上述巨頭以及更多海外材料設(shè)備業(yè)務(wù)，或?qū)⑦M(jìn)一步加速移轉(zhuǎn)中國(guó)。
國(guó)家發(fā)改委針對(duì)三星、LG、友達(dá)等巨頭的3.53億元人民幣反壟斷罰單，相比美國(guó)的12.15億美元、歐盟6.48億歐元，真是一場(chǎng)“毛毛雨”。
發(fā)改委的說(shuō)法聽(tīng)去很合理。一說(shuō)是本案調(diào)查周期長(zhǎng)達(dá)6年，取證難；二是處罰依據(jù)不同于歐盟、美等市場(chǎng)，說(shuō)美歐依據(jù)的《反壟斷法》，罰款標(biāo)準(zhǔn)是“相關(guān)企業(yè)前一年銷售額的1%到10%”，而中國(guó)《反壟斷法》2008年才施行，按不溯及既往、新舊法“從舊”兼“從輕”原則，最終依據(jù)的是《價(jià)格法》，罰款基數(shù)是相關(guān)企業(yè)違法所得，最終只是九牛一毛。
筆者認(rèn)為，這一妥協(xié)動(dòng)作既反映了本土面板業(yè)與整個(gè)彩電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，是一種區(qū)域產(chǎn)業(yè)的博弈。它的象征性意義，要遠(yuǎn)大過(guò)幾億元人民幣帶來(lái)的影響，并輻射到面板業(yè)之外。
可以這么說(shuō)，這是一種高壓與懷柔結(jié)合的手段。
所謂“高壓”是指，罰金盡管姍姍來(lái)遲，但畢竟是中國(guó)首次對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷行為做出的處罰決定，也是中國(guó)迄今為止對(duì)價(jià)格違法行為開(kāi)出的最大罰單，帶有風(fēng)向與指標(biāo)意義。
過(guò)去多年，面對(duì)海外巨頭的壟斷局面，中國(guó)相關(guān)部門要么緘口不言，要么只聞雷聲，不見(jiàn)雨點(diǎn)。在操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域，都已有類似經(jīng)歷。
面板業(yè)落實(shí)反壟斷措施的動(dòng)力在于，中國(guó)面板業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折。過(guò)去多年，中國(guó)大陸在這一環(huán)節(jié)的布局非常孱弱。上廣電NEC倒閉的悲劇，堪稱中國(guó)這一領(lǐng)域缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力的殘酷案例。而京東方、上廣電NEC、龍騰光電“三合一”努力，聚龍光電的流產(chǎn)，雖有失敗內(nèi)因，但三星、LG、夏普帶有誘惑的各個(gè)擊破策略，同樣發(fā)揮了綜效。
如今局面已有所改觀，本地的高世代項(xiàng)目已逐步落地。其中，京東方、華星光電等高世代面板項(xiàng)目早已釋放產(chǎn)能，并在過(guò)去一年從海外巨頭口中奪去部分訂單。未來(lái)一到兩年，中電熊貓、龍飛光電及更多新項(xiàng)目有望開(kāi)花結(jié)果。
這種局面下，海外巨頭如繼續(xù)作惡，掐中國(guó)彩電企業(yè)脖子，或?qū)⒃庥霰F(tuán)采購(gòu)等高壓制衡。而且，除了反壟斷處罰外，中國(guó)大陸還有關(guān)稅手段強(qiáng)化高壓。三個(gè)月前，中國(guó)已將面板進(jìn)口關(guān)稅從3%提高到5%。傳聞稱，未來(lái)可能提高到8%。
但是，3.53億元人民幣罰單更帶有一絲妥協(xié)的味道。它更像是中國(guó)相關(guān)部門針對(duì)海外面板巨頭的一次懷柔動(dòng)作，它透露著中國(guó)顯示產(chǎn)業(yè)依然脆弱的現(xiàn)實(shí)。罰單可能隱含著中國(guó)相關(guān)部門迫使海外巨頭加快向大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的。
大陸面板業(yè)確實(shí)有了不錯(cuò)的基礎(chǔ)。其中，京東方已成長(zhǎng)為全球第五大面板企業(yè)。但是，它依然難望三星、LG的規(guī)模項(xiàng)背，與臺(tái)灣地區(qū)的奇美、友達(dá)也有很大距離。
規(guī)模之外，資本開(kāi)支的差距更大。中國(guó)所有面板企業(yè)每年的投入不及三星十分之一，后者2012年僅在OLED方面的資本開(kāi)支便高達(dá)70億美元。而在技術(shù)積淀與生態(tài)布局上，中國(guó)大陸的企業(yè)與三星、LG更是難以匹敵。前不久，三星與LG在AM-OLED、WHITE-OLED技術(shù)上發(fā)生的間諜戰(zhàn)，涉及到中國(guó)大陸企業(yè)，折射出本土面板技術(shù)孱弱的現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上，常常號(hào)稱擁有面板自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的京東方，早期核心專利來(lái)自對(duì)韓國(guó)一家企業(yè)的收購(gòu)案。
2009年，韓國(guó)曾強(qiáng)化《反尖端技術(shù)外流法》，主要針對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)行封鎖。截至目前，三星、LG雖然已在大陸落實(shí)高世代項(xiàng)目，但并沒(méi)有真正量產(chǎn)，它們最大的目的，就是防止技術(shù)轉(zhuǎn)移，它們?nèi)灾饕獙⒅袊?guó)視為巨大面板產(chǎn)能的傾銷地。當(dāng)三星蘇州、LG廣州項(xiàng)目確定之后，便立刻強(qiáng)化了韓國(guó)本土的布局。
但巨頭們繞不開(kāi)大陸巨大的電視與消費(fèi)電子市場(chǎng)，它們無(wú)可回避。當(dāng)歐洲、北美電視等市場(chǎng)疲弱不振時(shí)，它們更加需要一個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)一、成本低廉的中國(guó)大陸。此前的夏普，因面板固守日本市場(chǎng)，過(guò)去一年，因遭遇重大挫折，一直變賣資產(chǎn)與股權(quán)自救。
發(fā)改委此次高高舉起，輕輕放下的反壟斷策略，既流露出本土平板電視產(chǎn)業(yè)鏈的一定信心，同時(shí)也傳遞著一種吸引海外產(chǎn)業(yè)資源、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合的信號(hào)。
筆者斷言，未來(lái)一到兩年，上述巨頭以及更多海外材料設(shè)備業(yè)務(wù)，或?qū)⑦M(jìn)一步加速移轉(zhuǎn)中國(guó)。
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