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[導(dǎo)讀]今年,政府發(fā)出了一系列的政策紅包,LED行業(yè)呈現(xiàn)出一片歡欣鼓舞。從今年相繼發(fā)布的政策法規(guī)來看,政府政策和補貼逐漸向LED應(yīng)用領(lǐng)域傾斜。前兩年,政府政策資金向LED產(chǎn)業(yè)的上游傾斜,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩,近兩年,政府

今年,政府發(fā)出了一系列的政策紅包,LED行業(yè)呈現(xiàn)出一片歡欣鼓舞。從今年相繼發(fā)布的政策法規(guī)來看,政府政策和補貼逐漸向LED應(yīng)用領(lǐng)域傾斜。前兩年,政府政策資金向LED產(chǎn)業(yè)的上游傾斜,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩,近兩年,政府發(fā)現(xiàn)中下游渠道通暢的重要性,因此多項政策“瞄準”LED照明等應(yīng)用領(lǐng)域。

照明顯受惠家居照明首嘗甜頭

根據(jù)政府近期發(fā)布的政策和文件,可發(fā)現(xiàn)我國政策的特征和走向,記者發(fā)現(xiàn)近期與LED相關(guān)的政策法規(guī)有一個共同目的——打開LED照明市場。其中,LED商業(yè)照明明顯受惠。

從財政部發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整公布第十三期節(jié)能政府采購清單的通知》和發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)節(jié)能規(guī)劃》內(nèi)容來看,都強調(diào)了LED商業(yè)照明的應(yīng)用推廣。一方面,《關(guān)于調(diào)整公布第十三期節(jié)能政府采購清單的通知》將LED道路/隧道照明產(chǎn)品、LED筒燈、發(fā)射型自鎮(zhèn)流LED燈納入其中。另一方面,《半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)節(jié)能規(guī)劃》指出,逐步加大財政補貼LED照明產(chǎn)品推廣力度,逐步推廣應(yīng)用技術(shù)成熟、節(jié)能效果明顯的LED照明產(chǎn)品,優(yōu)先推廣室內(nèi)商業(yè)照明產(chǎn)品及系統(tǒng)。但上述兩大文件有一個共同點:重點還是放在了LED商照和LED路燈身上。這些燈具大多集中在戶外照明和商照領(lǐng)域使用,并未走進平常百姓家。

但LED家居照明還是嘗到了一些甜頭。國家發(fā)改委淘汰白熾燈項目辦主任呂芳公開表示,2013年推廣LED照明產(chǎn)品將達到3000萬只,涵蓋的產(chǎn)品種類不僅包括了隧道燈、路燈、筒燈和射燈,今年還新增了LED球泡燈,加大了在民用照明市場的推廣力度。補貼對象的范圍包括大宗用戶的室內(nèi)照明與大宗用戶的室外照明。其中室內(nèi)照明包括政府辦公樓、寫字樓、醫(yī)院、賓館、商廈、車站、機場等。同時,工信部官網(wǎng)公開征集對《LED球泡燈性能要求》標準的意見。

由此可見,政府對LED室內(nèi)照明的“給力”主要還是在LED商照和LED路燈方面,但是LED筒燈、LED射燈和LED球泡燈的入圍還是值得高興的。

政策有可能“不合身”

既然看出了國家政策法規(guī)的目的,那么記者就來分析一下政府欲打開LED照明市場的原因。從2009年以來,我國政府先后出臺多項政策扶持和鼓勵LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,例如“十城萬盞”照明應(yīng)用工程,例如《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》里對上游芯片的扶持政策。但上述政策方向最后似乎都走進了死胡同,工程出現(xiàn)問題,上游結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩,受到業(yè)界人士毀譽參半的評價??偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),國家政府開始換檔提速,開始疏通堵塞的產(chǎn)業(yè)鏈中下游,因而,近兩年國家政府開始在LED室內(nèi)照明應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)力,先后發(fā)布“2012年度半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財政補貼推廣項目”、《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》、《半導(dǎo)體照明科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》、禁止進口和銷售100W及以上普通照明白熾燈等。

但值得商榷的是,不少國內(nèi)LED企業(yè)靠偷工減料或者是打價格戰(zhàn)降低生產(chǎn)成本來推廣LED照明產(chǎn)品,而不是靠技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。這使得部分政策幾近成為一紙空文。

也許正是由于政府政策有可能不符合LED產(chǎn)業(yè)實際的發(fā)展情況,才會在后來發(fā)生“深圳市政府宣布廢止2009年出臺的《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》”這一事件。分析該規(guī)劃的內(nèi)容,可發(fā)現(xiàn)部分內(nèi)容的目標存在不合理性,過于理想化,即俗話說的“放衛(wèi)星”。此時廢止該規(guī)劃似乎意味著當?shù)卣畬ED產(chǎn)業(yè)有了更準確的認識。有專家指出,該事件有可能引起LED企業(yè)向珠三角的其他城市轉(zhuǎn)移。在此情形下,江門、佛山、東莞等城市還是一樣“給力”LED產(chǎn)業(yè),一方立新,一方廢舊,與深圳相比,表現(xiàn)迥異。如東莞通過《東莞市促進LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》,佛山市有可能近期公布LED綠色照明補貼政策等。

有選擇地“進口”外國政策

我國LED產(chǎn)業(yè)政策的制定與美國、日本等國的LED產(chǎn)業(yè)政策有所區(qū)別。美國和日本都強調(diào)技術(shù)領(lǐng)先,相比日本的“先技術(shù)后市場”,中國LED產(chǎn)業(yè)上起步較晚,LED核心技術(shù)和專利基本上被國外壟斷,因此在技術(shù)上無法取得大突破,雖然在量方面中國占有極大的份額,但在技術(shù)和專利上毫無優(yōu)勢。

日本是世界上最早啟動LED產(chǎn)業(yè)政策的國家之一,在技術(shù)發(fā)展后,日本強調(diào)市場的培育,因而發(fā)布的政策多數(shù)都是針對市場。而中國的產(chǎn)能比較大,技術(shù)在一定時期內(nèi)無法超越其他發(fā)達國家,但可以以量取勝,占領(lǐng)市場,大概因為,我國政府才選擇了暢通渠道,而不是優(yōu)先發(fā)展技術(shù)。

再來看看美國,從美國實施的SSL計劃便可看出,美國政策一改以前的單純強調(diào)技術(shù),如今變成強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。以前美國LED產(chǎn)業(yè)政策的核心路線主要是通過科技突破帶動市場,加速市場滲透速度?,F(xiàn)在的美國LED產(chǎn)業(yè)政策著力點較多,較均衡,即在注重產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)的同時,也注重中游制造工藝提升與先進技術(shù)運用,以及下游的商業(yè)化支持與專利標準發(fā)展。

特別是美國和日本都是中國LED燈具出口的主要市場。中國LED企業(yè)更應(yīng)該了解歐美、日韓等國針對LED產(chǎn)業(yè)的政策。如今年美國LED照明燈具TBT通報評議會針對美國最近發(fā)布的LED燈測試程序TBT通報展開評議,該測試程序規(guī)定了測量LED燈流明輸出、輸入功率和相對光譜分布的方法。此外,還規(guī)定了測量LED光源光通維持率的方法,以預(yù)測LED燈的額定壽命。此次美國通報的法規(guī)一旦正式實施,將有可能對我國LED產(chǎn)業(yè)造成影響。因此,我國LED出口企業(yè)應(yīng)進一步加強對海外政策變化的了解。

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