國務(wù)院新聞辦就網(wǎng)站登載新聞的《暫行規(guī)定》答記者問

國務(wù)院新聞辦公室發(fā)言人日前接受此間法制日報記者采訪，就發(fā)布和實施《互聯(lián)網(wǎng)站從
事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，回答了記者的有關(guān)提問。



問：為什幺要制訂《暫行規(guī)定》？



答：在我國，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為人們提供了較為充分、快捷的新聞信息。但由于缺乏必要
的管理規(guī)范，一些互聯(lián)網(wǎng)站登載新聞不與新聞單位簽訂協(xié)議，不注明新聞來源，擅自轉(zhuǎn)載新聞單位
發(fā)布的新聞或冒用新聞單位名義發(fā)布新聞，侵犯了這些新聞單位的正當(dāng)權(quán)益；一些互聯(lián)網(wǎng)站將道聽
途說的消息編發(fā)上網(wǎng)，轉(zhuǎn)發(fā)或引用虛假新聞和有害信息，誤導(dǎo)公眾，混淆視聽，造成混亂，損害了
受侵害者的合法權(quán)益和社會公眾的利益。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)站登載新聞的業(yè)務(wù)，使互聯(lián)網(wǎng)站登載新聞
能夠?qū)娯?fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。



問：互聯(lián)網(wǎng)站登載各類新聞是否都適用本規(guī)定？



答：互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序提出申請，通過批準(zhǔn)取得從事這項
業(yè)務(wù)的資格。從事登載行業(yè)信息、專業(yè)資訊的業(yè)務(wù)，也必須遵守國家有關(guān)法律和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)其
它有關(guān)規(guī)定。



問：《暫行規(guī)定》中的綜合性非新聞單位網(wǎng)站是指哪些網(wǎng)站？為什幺這些網(wǎng)站只能登載
省、自治區(qū)、直轄市以上新聞單位發(fā)布的新聞？



答：是否屬綜合性網(wǎng)站將主要從網(wǎng)站的信息服務(wù)內(nèi)容來判斷。國家已經(jīng)建立了數(shù)量眾多
的專業(yè)新聞機(jī)構(gòu)，這些新聞機(jī)構(gòu)中有一支經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的記者隊伍，在新聞采編、發(fā)布等方面有健
全的機(jī)制和完善的規(guī)章制度，其采編、發(fā)布新聞的資格經(jīng)過國家有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)。目前，非
新聞單位建立的網(wǎng)站都未經(jīng)過國家有關(guān)行政管理部門予以采編、發(fā)布新聞的資格。因此，非新聞單
位網(wǎng)站只能轉(zhuǎn)發(fā)新聞單位發(fā)布的新聞，不能發(fā)布自行采寫的新聞。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，一些信譽(yù)較好、建
設(shè)和管理比較規(guī)范的非新聞單位網(wǎng)站，過去登載的新聞絕大部分來自新聞單位。



對非新聞單位網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)新聞的來源限定在省級以上新聞單位，主要考慮到這些新聞單位
是我國發(fā)布新聞的主體，其發(fā)布的新聞權(quán)威、準(zhǔn)確、及時。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，省級以上新聞單位發(fā)
布的新聞，也是我國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的新聞的主體，占被轉(zhuǎn)載的新聞的95%以上。問：為什幺非
新聞單位網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)新聞單位發(fā)布的新聞必須簽訂協(xié)議？



答：這是為了保護(hù)新聞單位的合法權(quán)益，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)網(wǎng)上新聞的可信性。



問：互聯(lián)網(wǎng)站申請從事登載新聞業(yè)務(wù)需要辦理哪些手續(xù)，提交那些材料？



答：新聞單位建立新聞網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序申請，報國務(wù)院新聞辦公
室或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室審核批準(zhǔn)。申請時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



1、主辦單位的合法資格證明復(fù)印件，如報刊登記證，或廣播電臺、電視臺許可證等；



2、建立新聞網(wǎng)站的申請書；



3、中央國家機(jī)關(guān)各部門新聞單位建立新聞網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交行政主管部
門審核同意的文件；省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位建立新聞
網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室審核同意的文
件。



綜合性非新聞單位網(wǎng)站申請從事登載新聞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



1、國家有關(guān)行政管理部門頒發(fā)的主辦單位法人資格證明文件；



2、從事登載新聞業(yè)務(wù)的申請書；



3、與省級以上新聞單位簽訂的轉(zhuǎn)載新聞的協(xié)議書。



互聯(lián)網(wǎng)站申請從事登載新聞業(yè)務(wù)，可向國務(wù)院新聞辦公室或所在地的省、自治區(qū)、直轄
市人民政府新聞辦公室索取國務(wù)院新聞辦公室統(tǒng)一印制的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)申請表》。



問：綜合性非新聞單位網(wǎng)站的主辦單位所在地如何確定？



答：綜合性非新聞單位網(wǎng)站多數(shù)是企業(yè)網(wǎng)站，這些互聯(lián)網(wǎng)站的主辦單位所在地可根據(jù)企
業(yè)登記機(jī)關(guān)所在地來確定。



問：個人網(wǎng)頁能否從事登載新聞業(yè)務(wù)，對其違規(guī)行為將如何管制？



答：個人網(wǎng)頁不屬綜合性非新聞單位網(wǎng)站，不得從事登載新聞業(yè)務(wù)。對個人網(wǎng)頁違規(guī)從
事登載新聞業(yè)務(wù)的行為，將參照《暫行規(guī)定》的有關(guān)條款進(jìn)行查處。