六國電子政務實施啟示錄
新華網(wǎng)消息 據(jù)瞭望2001年第14期報道，電子政務及政府管理服務職能的電
子化、自動化、無紙化目前正在一些國家尤其是發(fā)達國家中快速發(fā)展。電子政務（ｅ－ｇｏｖｅｒ
ｎｍｅｎｔ）在許多發(fā)達國家都已進入相對成熟的發(fā)展期。相比之下，我國在這方面的進展和研究
明顯滯后。不過，這倒為我國政府引進先進的技術設備以及科學化的電子化政務方式創(chuàng)造了良好的
條件，使政府可以不必再走發(fā)達國家曾經(jīng)走過的彎路，從而能為國家節(jié)省大量開支。
在眾
多實施電子政務的發(fā)達國家之中，美國是起步較早、發(fā)展最為迅速的國家，目前已進入擴建和推廣
實施階段。一張包羅縣、市、州、聯(lián)邦以及各行各業(yè)在內(nèi)的電子政務超級無形大網(wǎng)正在這個網(wǎng)絡業(yè)
最為發(fā)達的國家中一步步張開。
美國的克林頓政府曾積極倡導和推動電
子政務和建設電子政府。２０００年６月，克林頓宣布“要在３個月內(nèi)建成一個超大型電子網(wǎng)站—
——‘第一政府網(wǎng)’（ｆｉｒｓｔｇｏｖ．ｇｏｖ）”，旨在加速政府對公民需要的反饋，減少
“橡皮圖章”和工作環(huán)節(jié)，讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在一個政府網(wǎng)站站點內(nèi)
解決競標合同和向政府申請貸款的機會?！暗谝徽W(wǎng)”內(nèi)容豐富，分類詳盡，一方面完成了全美
５０個州以及各地縣、市的有關材料及網(wǎng)站鏈接，另一方面又按經(jīng)濟與商業(yè)、農(nóng)業(yè)和食品、藝術和
文化等行業(yè)進行歸類，各類行業(yè)介紹及網(wǎng)站也已能隨點隨通。美國政府網(wǎng)的網(wǎng)上交易也已經(jīng)展開，
在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了網(wǎng)上購買政府債券、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票、硬幣買賣等。
把他所領導的部門建設成為真正的電子商務部，并且呼吁美國政府在２００２年全面實現(xiàn)無紙化辦
公。美國弗吉尼亞州州長哥爾摩也指出：政府往往采用一成不變的運作方式，因循守舊并且缺乏變
革，總以為過去的規(guī)定已經(jīng)十分完備。但是關閉大門、將新鮮的思路拒之門外的做法并不可取。各
級政府應該全面展開電子政務，利用電子技術消除政府與普通百姓之間造成的距離與障礙，鼓勵市
民領袖和商界領袖加入到?jīng)Q策制定的行列中，以便充分施展各自的才干并充分獲取應有的權益，共
同迎接互聯(lián)網(wǎng)時代的挑戰(zhàn)。
美國實施電子政務已具備良好的基礎設施，
有密如蛛網(wǎng)的電話線路和有線電視線路可資利用，后者的寬帶網(wǎng)路現(xiàn)正在加速擴建和推廣之中，另
外還啟動了無線上網(wǎng)技術，這為全天候網(wǎng)上辦公日益轉化成社會實踐提供了可能。例如，美國各地
的星級賓館和飯店的房間都有專門的連網(wǎng)接口，就連機場的公用電話上亦然，只要你手中有臺電
腦，便可隨時接入上網(wǎng)。這是美國推行電子政務寶貴的硬件設施。目前，不僅白宮、國務院以及聯(lián)
邦政府一級機構已經(jīng)全部上網(wǎng)，并擁有功能很強的網(wǎng)站，所有的州級政府也全部實現(xiàn)上網(wǎng)，而且?guī)?br />乎所有縣市政府部門也已經(jīng)建立起自己的網(wǎng)站，不過內(nèi)容和功能方面有所差別。美國各級政府需要
做的是如何將一個個獨立的網(wǎng)站連接起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，以便實行更加有效的管理和利用。
美國政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富，以美國的農(nóng)業(yè)市場服務機構（ＡＭＳ）
為例。ＡＭＳ由政府出資興建，在全國收集產(chǎn)品價格，每天通過網(wǎng)絡和其它媒體公布農(nóng)副產(chǎn)品市場
的信息，目的是幫助公民們（特別是農(nóng)場主們）了解市場、平等競爭；再以美國政府的“犯罪信息
中心”為例，它具有超級圖像處理、指紋辨析、管理自動化等功能，使普通用戶在任何微型電腦或
移動話機中均可以鏈接進入該信息中心以獲取各種有關罪犯的信息，以有效協(xié)助有關部門緝拿罪
犯。此外，密蘇里州政府向公眾提供詳細的兒童護理服務信息和父母求助熱線，同時還在網(wǎng)上提供
“收養(yǎng)兒童照片簿”，使那些意欲收養(yǎng)孩子的父母可以進入政府的開放主頁，根據(jù)年齡查看孩子們
的詳細情況；康涅狄格州把政府的行政、司法和立法部門集合到一起，居民如果有什么問題，可以
立即被導入與他（她）有關的１６９個市政當局中的任何一個；西弗吉尼亞州政府的網(wǎng)站只需要居
民輸入各自的社會保障號碼，即可查看他們稅收減免的情況，該州還開放了全州就業(yè)數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容
詳細，分門別類，便于查詢，同時還有完整的在線申請表格。
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