信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春江談電信法
記者：今年世界電信日期間，我們很高興看到各大電信企業(yè)推出很多新服務(wù)
和新的優(yōu)惠措施，但是我們同樣看到，仍有不少消費(fèi)者對(duì)電信的資費(fèi)政策、服務(wù)等不滿意。您如何
看待這一現(xiàn)象？
張：電信業(yè)的“根本”就是滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)改
善人民生活。政府主管部門已經(jīng)不遺余力地加強(qiáng)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工作，并把這項(xiàng)工作視為同促進(jìn)
電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、快速健康發(fā)展、維護(hù)信息安全同等重要。
目前，信息產(chǎn)
業(yè)部已設(shè)立電信用戶申訴受理中心，中心成立一年多來(lái)受理了不少申訴，解決了不少的企業(yè)與用戶
之間的糾紛，也反映了不少問(wèn)題。但仍然需要解決許多問(wèn)題。今后，中心將繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，成
立技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)，對(duì)電信服務(wù)中的技術(shù)性爭(zhēng)議開(kāi)展咨詢，抓好重大案例的調(diào)研工作。通過(guò)宣傳，
擴(kuò)大申訴中心的知名度，加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立起電信用戶申訴受理中心在電信用戶心中的地位。與此同
時(shí)，我國(guó)六家電信運(yùn)商在各自的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等方面也開(kāi)始做出承諾。
記：在電信改革不斷深入、電信競(jìng)爭(zhēng)初步形成以及即將來(lái)臨的加入WTO的挑戰(zhàn)的氛圍下，目前
互聯(lián)互通進(jìn)行得怎樣？
張：電信產(chǎn)業(yè)不同于其它產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)必須以網(wǎng)間
互聯(lián)為基礎(chǔ)。要建立電信競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，就必須推進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)，要使網(wǎng)間互聯(lián)健康推進(jìn)，則必須
加強(qiáng)不同企業(yè)間的合作，那種一講競(jìng)爭(zhēng)就不搞合作，是一種片面的認(rèn)識(shí)，那種認(rèn)為網(wǎng)間互聯(lián)是為他
人作嫁衣而為互聯(lián)設(shè)置障礙的，則十分有害。對(duì)于通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要樹(shù)立既合作又競(jìng)爭(zhēng)的觀念，認(rèn)
識(shí)到互聯(lián)互通是電信公司的法定義務(wù)，要從維護(hù)國(guó)家利益和為人民服務(wù)的高度，作好互聯(lián)互通工
作。主導(dǎo)電信企業(yè)擁有龐大的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)和龐大的固定用戶群體，在網(wǎng)間互聯(lián)方面處于非常重要
的地位，承擔(dān)著義不容辭的法定責(zé)任；在某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域占市場(chǎng)份額大的企業(yè)，也不得拒絕其它企業(yè)
的互聯(lián)要求。
互聯(lián)互通的好壞和實(shí)現(xiàn)水平，是一個(gè)國(guó)家電信監(jiān)管水平的
重要標(biāo)志，互聯(lián)互通本身也涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等諸多問(wèn)題，十分復(fù)雜?；ヂ?lián)互通的好壞，直接
關(guān)系到新興電信企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到電信競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行，關(guān)系到企業(yè)的效益，更關(guān)系到廣大用
戶的利益，因此，各地通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度重視國(guó)內(nèi)互聯(lián)的管理工作。各管理局應(yīng)密切關(guān)注本地
區(qū)國(guó)內(nèi)互聯(lián)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的形象。
游戲規(guī)則目前制定得怎樣了？
張：信息產(chǎn)業(yè)部在請(qǐng)示國(guó)務(wù)院法制辦之
后，已經(jīng)成立了《電信法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組，由信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)成立
起草工作小組，由信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司擔(dān)任組長(zhǎng)單位，成立專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)成
立大會(huì)上月在北京召開(kāi)，信息產(chǎn)業(yè)部聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)著名法學(xué)專家、經(jīng)濟(jì)管理專家、通信專家擔(dān)任專家
咨詢委員會(huì)成員。
記：這部倍受矚目的《電信法》起草中，主要遵循了
一些什么原則，希望達(dá)到什么精神？
張：起草《電信法》始終堅(jiān)決貫徹
“三個(gè)代表”的重要思想；體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步；破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益并舉，促進(jìn)我國(guó)
電信事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。努力把《電信法》制定成一部借鑒
國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，立足中國(guó)國(guó)情，條文具體，同時(shí)具有可操作性，內(nèi)容全面，反映五中全會(huì)精神
的法律。
記：網(wǎng)絡(luò)安全近來(lái)成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的一個(gè)話題，作為信息產(chǎn)業(yè)
的主管部門領(lǐng)導(dǎo)，您如何看待網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題？。
張：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛
發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的信息安全問(wèn)題日益突出，這已是全世界所面臨的共同問(wèn)題。我們國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)
也十分嚴(yán)峻，今年“兩會(huì)”上與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的提案發(fā)言就有100多個(gè)。網(wǎng)上安全問(wèn)題主要就是“一黃
一黑”，這兩個(gè)問(wèn)題解決不好將直接影響國(guó)家的未來(lái)。我國(guó)的80%的網(wǎng)民在35歲以下；80%的網(wǎng)民
具有大專以上文化學(xué)歷，而這兩個(gè)80%正是我們國(guó)家建設(shè)發(fā)展的主力軍。所以，一定不能忽視網(wǎng)絡(luò)
潛移默化的影響力，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要立法支持、技術(shù)
輔導(dǎo)和文化介入等多方面的工作。(羊城晚報(bào) 郭佩霖)
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