中國電信直面裂變

在中國經(jīng)濟反壟斷的進程中，被朱總理點了名的中國電信再次成為人們關注的焦點。要打破壟斷，
中國電信就要再次拆分，但是何時拆，怎么拆？這讓每一位置身其間的人士都費盡思索。

中國電信拆分在即

對電信拆分的猜測主要從上個月開始，消息來源多是不愿透露姓名的人士。但更確切的
信息已經(jīng)在一些重要人物的講話里若隱若現(xiàn)。

５月２２日，信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳為《電信競爭》寫的中文序言中說：電信改革要繼
續(xù)進行，“首先，在各具體業(yè)務領域，需要促使一批新興企業(yè)加速成長，使之與主導電信企
業(yè)形成有效的競爭”。而這本書講的就是國外電信的分拆與競爭實踐，吳為這本書作序所傳
達出的信息顯然是發(fā)自內(nèi)心的。

吳的話加劇了輿論的猜測，５月２３日，信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江在接受中央電視臺采
訪時否認電信要橫切或豎切。但同時，國家計委已在組織專家對拆分方案進行討論，要知道，這次
拆分的操刀人可是國務院體改辦和國家計委。

計委的研討內(nèi)容見諸報端后影響很大。于是，５月３０日，張春江在上海接受采訪時改
口：我沒有否認過電信再拆分的說法，目前此事正在討論中。

６月２日，張在《電信政策研討報告》序言中最引人注目的一句話是：中國電信政策當
前的核心是“打破壟斷、引入競爭”，具體方案之一是“盡快在各個電信領域
建立有效競爭機制”。至此，人們已在前后邏輯中斷定拆分已成定局。

今年早些時候，國務院要整治的壟斷行業(yè)里，電信是被朱總理點了名的；而另一個背景
是，為了在香港上市（可能推遲到９月），年后中國電信緊張地進行資產(chǎn)剝離工作。在這兩個大背
景下，近一個月來吳基傳和張春江的講話再清楚不過地表明：電信肯定要再拆分，而且這一工作已
經(jīng)開始。

橫拆，還是豎拆？

打破壟斷需要引入競爭，所以，有關具體拆分的橫切、豎切方案這一段爭得很激烈，但
細究起來，兩個方案都是難解的結(jié)。

橫切方案是：把中國電信分拆為幾個地區(qū)性營運公司或南北兩大電信集團，各自經(jīng)營市
話業(yè)務、長話業(yè)務和數(shù)據(jù)業(yè)務，互相競爭。它的缺點是每個公司又是一個小電信，在自己的地面上
仍是老大，而且由于電信網(wǎng)是一個全國網(wǎng)，諸侯割據(jù)會增加運營成本，從北方打到南方的電話可能
近乎于國際長途。

豎切方案是：把中國電信的市話、長話和數(shù)據(jù)這三大業(yè)務分別歸到不同的公司經(jīng)營，各
家公司互不相干。它的缺點是市話和長話的資產(chǎn)剝離太麻煩，而且，由于市話是其他電信增值業(yè)務
的基礎，即使拆分了，它的壟斷地位不僅無可取代，還會把這種壟斷延伸到其他公司。

最近，信息產(chǎn)業(yè)部和國家計委已召開了好幾個研討會，以北航教授韓德強為代表的反拆
派認為，與國外電信大佬相比，中國電信規(guī)模并不大，一旦拆分，加入ＷＴＯ后受益的不是老百姓
而是國際電信巨頭。中國電信一位不愿透露姓名的重要人士也說，拆分只會造成成本增加和中小電
信商之間的惡性競爭，讓跨國電信公司受益。

不過，反拆派的意見經(jīng)不起推敲，先壟斷后競爭，和先競爭后壟斷是兩個概念，中國電
信是前者，跨國電信巨頭是后者，兩種壟斷的市場含義是不一樣的。一家投資銀行的分析員對記者
說，三只鬣狗可以咬死一只野生獅子，一只動物園里讓人伺候的老虎長得再大也不能和這只獅子搏
斗，反拆論是行業(yè)本位主義，站不住腳。

拆分派已占上風，而且豎切方案已在操作。