積極促進“三網(wǎng)”融合

“促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合”是“十五”計劃確定的我
國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。面對信息科技的迅猛發(fā)展和我國加入WTO之后電信領(lǐng)域必將面臨的激烈
競爭局面，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會日前邀請有關(guān)部門領(lǐng)導、企業(yè)單位負責人和專家、學者共同
就“三網(wǎng)融合與電信體制”進行深入的研究探討。

會議分別就“三網(wǎng)融合”的涵義、發(fā)展趨勢和電信體制；“三網(wǎng)
融合”的技術(shù)基礎(chǔ)、應用前景及實現(xiàn)技術(shù)性跨越的戰(zhàn)略意義；“三網(wǎng)融合”的經(jīng)驗、對策及建議；
企業(yè)界人士談“三網(wǎng)融合與電信體制”四個專題分階段進行研討。

與會者認為：隨著電信與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以及用戶對多種
業(yè)務需求的與日俱增，傳統(tǒng)的電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)相互滲透和相互融合已經(jīng)成為必然趨
勢。三網(wǎng)融合的真正內(nèi)涵是在技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務上互相滲透和交叉，應
用上使用統(tǒng)一的TCP／IP協(xié)議，電話、計算機和電視等終端最終將融合為統(tǒng)一的“三合一”終端。
三網(wǎng)融合不是一網(wǎng)取代三網(wǎng)的簡單概念，這里面包含了技術(shù)、業(yè)務、市場、行業(yè)、終端以及網(wǎng)絡(luò)的
各方面融合。

三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略意義不僅是將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源有效整合，相互開
放、互聯(lián)互通，從而推動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且三網(wǎng)融合會產(chǎn)生新的業(yè)務，會產(chǎn)生新的運營機制，
融合的過程會導致信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新組合和管理體制及政策法規(guī)的相應變革。

不少專家學者認為，三網(wǎng)融合從技術(shù)上講已無大的障礙，目前阻
礙三網(wǎng)融合的主要因素是：三大產(chǎn)業(yè)觀念上的差別，不同部門公司之間利益沖突。同世界其他國家
一樣，我國電信網(wǎng)和計算機網(wǎng)已融合在一起了，因此，三網(wǎng)融合問題在我國僅是兩網(wǎng)融合問題。

會上，要求電信行業(yè)加快改革的呼聲很大。主要有：電信價格的
改革；進一步打破壟斷，實現(xiàn)互聯(lián)互通，公平競爭；實現(xiàn)資源合理使用，防止重復建設(shè)；充許各電
信企業(yè)向全業(yè)務發(fā)展，即移動公司也能搞固定電話業(yè)務，固定電話公司也要允許發(fā)展移動業(yè)務。公
平接入問題比較突出，現(xiàn)在雖然有了多家電信公司，但最后一公里還是要走市話網(wǎng)。因此不少人建
議電信改革先從長、市分開入手。允許有線電視網(wǎng)介入電信服務，不少人認為是打破市話壟斷的一
條路子。電信體制改革一定要考慮普遍服務原則，防止單純從經(jīng)濟利益考慮，忽視偏遠地區(qū)的通信
網(wǎng)建設(shè)。

全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、科技部部長徐冠華在總結(jié)性
發(fā)言中指出，“三網(wǎng)融合”是信息技術(shù)革命導致的必然結(jié)果，也是國家既定的戰(zhàn)略方針。討論這個
問題，絕不僅僅是政策或技術(shù)的選擇問題，重要的是要迎頭趕上信息技術(shù)革命帶來的新的歷史機
遇。改革開放以來，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施采用新技術(shù)，已經(jīng)實現(xiàn)了一次跨越式發(fā)展。光通信和互聯(lián)網(wǎng)
技術(shù)的迅猛發(fā)展，為“三網(wǎng)融合”創(chuàng)造了新的技術(shù)基礎(chǔ)，為新的增值信息服務提供了空前強大的平
臺，并正在開拓出新的無限商機。我們必須抓住這次機遇，力爭實現(xiàn)第二次跨越式發(fā)展，縮小數(shù)字
鴻溝，縮小和發(fā)達國家的距離。我們必須認識抓住這個新的歷史機遇的緊迫性，不能因為體制的原
因、政策的原因和認識的差距使我們痛失良機。“三網(wǎng)融合”要把實現(xiàn)未來長遠目標和解決目前具
體問題結(jié)合起來。從技術(shù)層面看，多數(shù)同志認為，融合的條件已經(jīng)成熟，但不是所有問題都已解決
得很好。關(guān)鍵是解決認識問題、體制問題和法制環(huán)境問題。在促進“三網(wǎng)融合”的同時，要重視內(nèi)
容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要通過政策引導，加強新的增值信息服務，豐富網(wǎng)上信息資源，使信息網(wǎng)絡(luò)應
用廣泛深入地進入社會活動的方方面面，最終以需求帶動信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。“三網(wǎng)融合”的

核心是IP技術(shù)。國家應大力支持研究新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，特別
是研究IP為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并在世界范圍占領(lǐng)一席之地。

全國政協(xié)副主席宋健出席了研討會。

國家計委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、鐵道部、廣電總局的領(lǐng)導，科
技界的專家學者，北京、上海、重慶、杭州、大連等部分地方政府信息產(chǎn)業(yè)負責人以及中國電信、
聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通、中國移動等有關(guān)負責人和部分網(wǎng)絡(luò)公司的代表出席會議并發(fā)言。
(摘自《光明日報》)