盡快實現(xiàn)電信廣電對稱進(jìn)入

7月10日，信息產(chǎn)業(yè)部張春江副部長對外正式公開提出了應(yīng)允許
廣電電信對稱進(jìn)入的主張，即有線電視網(wǎng)絡(luò)公司可以進(jìn)入電信市場，同時國有電信公司也可以進(jìn)入
廣播電視節(jié)目傳輸市場。其實，在目前的情況下，實行電信與廣電的對稱進(jìn)入乃大勢所趨，它若能
盡快出臺，必將對我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會有積極的影響。首先，實行對稱
進(jìn)入，能使我國的網(wǎng)絡(luò)資源得到充分的利用。長期以來，由于歷史的原因，我國的網(wǎng)絡(luò)資源未能得
到充分的利用，一方面是各個電信運營商為了擁有自己的網(wǎng)絡(luò)而不惜投入巨額資金建網(wǎng)，另一方面
卻是幾個全國性的傳輸網(wǎng)絡(luò)因為部門割據(jù)而造成資源的利用率較低，使得資源大量閑置。如廣電
網(wǎng)，一般有線電視臺幾十套模擬電視節(jié)目，只占用了1/3帶寬資源，還有2/3帶寬閑置。為改變這
種不合理的現(xiàn)象，近年來我國政府已經(jīng)采取了一些有效的措施，而實行對稱進(jìn)入，實現(xiàn)互聯(lián)互通
后，我國的網(wǎng)絡(luò)資源將會得到更加充分的利用，它不但使電信可利用閑置的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行視頻傳
輸，同時電視傳輸網(wǎng)也可除了進(jìn)行傳統(tǒng)的視頻傳輸外，還可以從事語音、數(shù)據(jù)傳輸和電路出租業(yè)
務(wù)，比如北京有線電視光纖網(wǎng)在使北京人能獲得四、五十套電視節(jié)目外，還能得到網(wǎng)絡(luò)提供的各種
社會服務(wù)，享受網(wǎng)上社會生活。這樣，電信和廣電網(wǎng)的資源就能得到最大限度的利用，而重復(fù)建設(shè)
也能在一定程度上得以避免。據(jù)報道，三網(wǎng)如不合并，重復(fù)投資資金將超1000億元。其次，實行
對稱進(jìn)入，能促進(jìn)我國信息源市場的盡快形成。受政策的限制，目前我國視像信息源的提供者主要
是電視臺，因而在臺網(wǎng)一體的情況下，信息源市場就難以真正形成，而這又使得正在如火如荼地展
開的寬帶網(wǎng)競爭雖然能解決上網(wǎng)速度的問題，卻無法向用戶提供豐富的內(nèi)容，使寬帶不能得到廣泛
的應(yīng)用。這就成為制約寬帶網(wǎng)發(fā)展的主要瓶頸。實行對稱進(jìn)入，其首要條件就是臺網(wǎng)分離。臺網(wǎng)分
離后有線電視網(wǎng)絡(luò)將作為獨立的有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，單純地開展有線電視信號的傳輸以及一些數(shù)據(jù)
增值業(yè)務(wù)，如互聯(lián)網(wǎng)接入、視訊會議等，從而可以在一些業(yè)務(wù)上同電信公司展開競爭。同時，臺網(wǎng)
分離后，擁有大量廣播電視節(jié)目源的電視臺也增加了選擇的余地，完全可以自主地選擇有線網(wǎng)絡(luò)或
是電信運營商作為其合作伙伴，而像新華社這樣的寬帶內(nèi)容提供商也可以將其信息節(jié)目通過寬帶的
動工迅速進(jìn)入市場。這樣，在寬帶內(nèi)容提供商和運營商都有多種選擇的情況下，信息源市場就可以
形成良好的市場競爭態(tài)勢，促進(jìn)其健康發(fā)展。此外，從產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系來看，路多了，車自然會多起
來。也就是說，傳輸信息源的網(wǎng)絡(luò)增加之后，必然會帶動更多的信息源涌入市場，從而能促進(jìn)信息
源市場更快的成長壯大。第三，實行對稱進(jìn)入，能促進(jìn)我國電信市場和廣播電視市場的有效競爭與
共同繁榮。過去廣電與電信網(wǎng)長期各自割據(jù)，壁壘森嚴(yán)，相互之間不能形成競爭態(tài)勢。其實，廣電
和電信都有各自的優(yōu)劣勢：廣電擁有“最后一公里”的優(yōu)勢，但對線路進(jìn)行雙向改造成本較高；電
信有技術(shù)優(yōu)勢，但自身最后一公里的資源卻較少。因此如果實行對稱進(jìn)入，雙方在業(yè)務(wù)上實現(xiàn)交
叉，就能形成同質(zhì)競爭，從而打破電信市場和廣電市場的壟斷局面，形成有效競爭的市場格局。在
競爭機制引入之后，就會促使雙方加快對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的改造，加強內(nèi)部的管理，提高各自的競爭力，
促進(jìn)市場的繁榮。最后，實行對稱進(jìn)入，能推動我國三網(wǎng)融合的進(jìn)程。為充分發(fā)揮我國現(xiàn)有信息通
信基礎(chǔ)設(shè)施的作用，向最廣大人民群眾提供盡可能好的信息通信服務(wù)，“十五”計劃綱要明確提出
要“促進(jìn)電信、電視、計算機三網(wǎng)融合”。近年來，電信網(wǎng)和計算機網(wǎng)在技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和市場
方面已實現(xiàn)了融合，但由于種種因素的影響，電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合卻一直未能實現(xiàn)?，F(xiàn)在，
隨著技術(shù)的突破，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，三網(wǎng)融合已成為必然。對稱進(jìn)入的提出，則是解決這
個問題的突破口。電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)在業(yè)務(wù)層上的互相滲透和交叉，為實現(xiàn)三網(wǎng)融合提供了很好的基
礎(chǔ)，兩網(wǎng)可以通過高層業(yè)務(wù)應(yīng)用上的融合，進(jìn)行公平競爭，進(jìn)而逐漸實現(xiàn)技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層
上互聯(lián)互通，應(yīng)用層上使用統(tǒng)一的TCP/IP通信協(xié)議，待業(yè)管制和政策方面也逐漸傾向統(tǒng)一，從而
達(dá)到最有效利用資源，提高我國信息產(chǎn)業(yè)的整體水平，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程的目的。
(摘自《通信信息報》)