WTO催動電信開放 增值服務(wù)率先磨煉

李健

對于中國電信業(yè)來說，能不能適應(yīng)WTO的開放程度仍是非常嚴(yán)峻
的問題，電信行業(yè)應(yīng)該如何去適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化環(huán)境，從什么地方起步并逐步實現(xiàn)完全開放呢？
從信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局日前主辦的“中國加入WTO與電信增值服務(wù)研討會”上，記者得到了這樣
的一個答案，主管部門將最先開放電信增值服務(wù)業(yè)務(wù)，率先在行業(yè)中引入競爭機制。

信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院周光斌認為，我國經(jīng)濟穩(wěn)定，電信業(yè)務(wù)將
3倍于GDP發(fā)展；信息化帶動工業(yè)化，電信增值業(yè)務(wù)面向各行業(yè)；政策障礙小，WTO不允許用基本業(yè)
務(wù)補貼其他；資金投入小，技術(shù)含量高；可以利用外商現(xiàn)成的業(yè)務(wù)品種和應(yīng)用優(yōu)勢，這些都為入世
后電信增值服務(wù)業(yè)務(wù)的開展鋪平了道路。電信增值服務(wù)業(yè)務(wù)將有可能最先獲得收益。電信增值服務(wù)
施行許可證制度，即由主管部門頒發(fā)許可證，在許可證允許的范圍開展業(yè)務(wù)。對于新業(yè)務(wù)的發(fā)展，
政府提供了足夠?qū)捤傻恼攮h(huán)境，在電信條例中留有余地，鼓勵創(chuàng)新，資費也沒有實行統(tǒng)一的標(biāo)
準(zhǔn)，基本開放。而最關(guān)鍵的是對外資沒有49%的限制，這對于國外企業(yè)來說將是一個極大的機會。

文化信息資源開發(fā)本地化仍是外資的最大壁壘

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)運營的實踐告訴我們，電信業(yè)務(wù)使用量的增長來自兩大
源泉：一是人與人之間的通信靠用戶數(shù)驅(qū)動；二是基于因特網(wǎng)應(yīng)用的人與計算機的通信靠信息資源
(信息的內(nèi)容與質(zhì)量)驅(qū)動。因此，將用戶駐地網(wǎng)和網(wǎng)上信息資源的開發(fā)進行民營化運作，是實現(xiàn)基
礎(chǔ)電信業(yè)可操作性競爭的重要舉措。周光斌認為，目前進入電信增值業(yè)務(wù)市場的企業(yè)必須清楚認識
到：最貼近普通用戶需要才是最大的市場，如短信息服務(wù)SMS就具有100億條／年的容量；關(guān)注和
分析世界熱點，因為他們的熱點可能就是我們明天的熱點；必須提供具有中國特色的內(nèi)容服務(wù)。

在中國正式加入WTO后，將放松對于電信產(chǎn)業(yè)的保護政策。這些
政策方面的變化會直接導(dǎo)致電信增值業(yè)務(wù)市場的資金狀況變化，并通過其他領(lǐng)域的變化對電信增值
業(yè)務(wù)市場造成一些間接的影響。電信增值業(yè)務(wù)是本土化特色很強的產(chǎn)業(yè)，外資要注入，除了資金因
素之外，還存在信息來源、文化認同感等方面的障礙。目前國內(nèi)許多電信增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商本身已有
外資成分，實踐表明，如果純內(nèi)資的電信增值業(yè)務(wù)有自身特色的話，將并不遜色于外資支持的電信
增值業(yè)務(wù)。因此對于現(xiàn)有的電信增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商來說，最重要的在于如何辦出自己的特色。

隨著中國加入WTO，國內(nèi)ISP目前的困境有可能被迅速打破。外
資將大量注入電信產(chǎn)業(yè)，其中也包括ISP產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進程將會加快。中國加入WTO后，ISP
本身作為電信產(chǎn)業(yè)的增值業(yè)務(wù)，吸收的外資將逐步增多。外資注入中國電信產(chǎn)業(yè)后，電信基礎(chǔ)設(shè)施
的建設(shè)也將會有大的進展，Internet帶寬的問題估計將得到極大地緩解。

關(guān)注分析市場熱點選擇合適的切入方式

我國加入WTO之后，所有的產(chǎn)業(yè)都將直接面對國際市場，傳統(tǒng)產(chǎn)
業(yè)的電子商務(wù)進程將會大大加快，中小企業(yè)的上網(wǎng)工程實施進度將會提前。應(yīng)該選擇什么樣的符合
當(dāng)前應(yīng)用環(huán)境的電信增值服務(wù)熱點呢﹖周光斌提出了以下幾種選擇?用戶駐地網(wǎng)、呼叫中心、客戶
關(guān)系管理(CRM)、虛擬服務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)。

用戶駐地網(wǎng)的增值服務(wù)獲利點在于互聯(lián)網(wǎng)接入、寬帶用戶駐地網(wǎng)
建設(shè)、用戶駐地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)單元出租和出售，其競爭聚焦于網(wǎng)絡(luò)的末端。2001年6月1日，信息產(chǎn)業(yè)部
正式下達了《關(guān)于開放用戶駐地網(wǎng)運營市場試點工作的通知》，在北京、上海、廣州、深圳、濟
南、青島、武漢、南京、杭州、寧波、廈門、重慶、成都13個城市，由所在的通信管理局組織進行
寬帶用戶駐地網(wǎng)運營市場的開放、管理試點工作。上述13個城市通信管理局相繼出臺了各項管理辦
法。據(jù)了解，我國每年住宅建設(shè)投資8000億～10000億元。在新建的小區(qū)中大約有10%的居民小區(qū)
簽約建設(shè)了用戶駐地網(wǎng)，如果采用以太網(wǎng)和光纜到樓技術(shù)，每戶將投入約1000元。

技術(shù)的發(fā)展正逐漸改變著呼叫中心的地位，其市場規(guī)模正在迅速
擴大。2000年，全球呼叫中心產(chǎn)業(yè)市場總規(guī)模在400億美元左右，而中國呼叫中心的市場規(guī)模已達
到83.59億元人民幣，約占全球的2.5%，在亞太地區(qū)僅次于日本，排名第二。

摘自《中國經(jīng)營報》