加快西部信息化建設(shè)進程重在三大板塊共同發(fā)展

我國界定的信息產(chǎn)業(yè)由三個板塊構(gòu)成：以信息技術(shù)為核心的信息
設(shè)備制造業(yè)，以通信業(yè)為標志的信息傳輸業(yè)，信息服務(wù)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，三個板塊缺一不
可，必須相互滲透、相互促進，如果這三大板塊不能協(xié)調(diào)地共同發(fā)展，這種發(fā)展就將是畸形的，因
而也將是不能持久的，對一個國家、地區(qū)的發(fā)展的促進作用也一定是十分有限的。

加快發(fā)展信息技術(shù)為核心的信息設(shè)備制造業(yè)

發(fā)揮中央政府職能，推行積極的西部信息化產(chǎn)業(yè)政策，向信息、
通信軟硬件開發(fā)適度傾斜。


近年來我國的信息技術(shù)（ＩＴ）產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展。但由于我
們?nèi)鄙僮灾髦R產(chǎn)權(quán)，所以有人將我國的信息、通信設(shè)備制造業(yè)比做組裝車間。就拿國內(nèi)計算機生
產(chǎn)龍頭老大的聯(lián)想來說，１９９８年銷售收入１７６億元，利潤只有５億元。２００１年二季度綜
合營業(yè)額約為４５．１億港幣，盈利為２．３２億港幣。包括聯(lián)想在內(nèi)的整個國產(chǎn)ＰＣ企業(yè)，平均
利潤少得不能再少。因此，被刻薄者戲稱為“高科技的搬運工和組裝工”。但并不是中國人不聰
明、沒有這種能力，關(guān)鍵之一是我國的科研體制改革還不到位，科研與發(fā)展沒有形成一個整體；二
是科研經(jīng)費太少，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，全國４７２８家自然科學技術(shù)領(lǐng)域研究與開發(fā)機構(gòu)全年科研總
經(jīng)費只有８０億元，科研經(jīng)費超過百萬元的只有１０６３家。社會、企業(yè)資金投入不足，一定程度
上反映了科技與經(jīng)濟的脫節(jié)。

在我國西部地區(qū)，科技與經(jīng)濟脫節(jié)、科研經(jīng)費不足的問題更為嚴
重。以西安為例，高校３６所，碩士、博士學科點７００多個，博士后流動站４１個，中央級科研
機構(gòu)７５個，高新技術(shù)開發(fā)企業(yè)２５００多家，專業(yè)技術(shù)人員３８萬多人，擁有中科院、工程院兩
院院士３２人，科研、教育綜合實力排在全國第三位。但是由于科研體制和科研經(jīng)費問題，每年創(chuàng)
造的社會經(jīng)濟成果十分有限。２０００年全省人均ＧＤＰ只有４５７０元，為全國人均ＧＤＰ（７
０４１元）的６４．９％，排在全國第２６位。

我們應(yīng)運用我國強有力的中央政府經(jīng)濟調(diào)控職能，首先解決好條
塊分割問題，理順西部地區(qū)一些科研實力強的城市的科研與發(fā)展的關(guān)系，形成一批重量級的信息技
術(shù)科研開發(fā)企業(yè)。其次，對重量級的信息技術(shù)開發(fā)企業(yè)給予盡可能多的資金扶持，在一定意義上
講，這可能比多修一點鐵路、公路更有戰(zhàn)略意義。再次，制訂有利于西部開發(fā)的宏觀的人才流動政
策。所謂人才，主要指那些具有創(chuàng)新、開發(fā)能力的高精尖人才。眼下西部最缺的是那些靈魂式、領(lǐng)
袖式的尖端人才。所以可設(shè)立各種基金，形成真正的筑巢引鳳的良好環(huán)境和氛圍。在西部大開發(fā)中
培育和鑄造出中國的西部“硅谷”，構(gòu)筑推動西部信息化的橋頭堡。

地方政府應(yīng)為信息設(shè)備制造業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)營造良好的投資環(huán)
境。


前年在成都、去年在西安召開的西部論壇會上，許多國際和港澳
及國內(nèi)的企業(yè)界老總們，對西部地區(qū)的投資環(huán)境，特別是軟環(huán)境提出了一些建議和意見。我們做了
多少年的筑巢引鳳、借梯登高工作，雖然取得了一定的成效，但是“鳳”來得并不很多，我們本地
成長起來的“鳳”有的也飛走了。我國四大通信巨頭“巨大中華”中的大唐公司和中興公司都源于
陜西，但目前都已外移。造成外移的原因是多方面的，投資軟環(huán)境不盡如人意是一個重要的因素。
所以我們西部地區(qū)的各級政府、政府各部門還應(yīng)在軟環(huán)境營造方面狠下功夫，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變、三
個提高”，即轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率、提高工作效率、提高服務(wù)意識。
信息設(shè)備制造、軟件開發(fā)企業(yè)應(yīng)看到西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的人才資源、產(chǎn)品市場和西部大開發(fā)帶來
的投資環(huán)境，更應(yīng)看到國家的政策傾斜，積極到西部建廠投資。

西部地區(qū)的名牌院校也應(yīng)該積極地加大同企業(yè)的合作力度，校企
掛鉤，努力創(chuàng)新，形成一批高科技企業(yè)。美國“硅谷”的形成依托于“斯坦福大學”，而我國西部
地區(qū)也有著一批很有實力的高校，如“西安交大”、“西安電子科技大學”、“西北工業(yè)大學”
等。校企如能優(yōu)勢互補，加強合作，加強成果轉(zhuǎn)化，西部地區(qū)一定可以培植出一批高水平的信息設(shè)
備制造和軟件開發(fā)企業(yè)，進而有力地促進西部地區(qū)的信息化進程。
加快信息傳輸業(yè)的發(fā)展

作為信息傳輸?shù)闹黧w，中國電信業(yè)隨著國家的改革開放，二十多
年來發(fā)生了翻天覆地的變化，為推進我國信息化進程作出了重大貢獻。但和發(fā)達國家比仍有較大差
距。主要表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)裝備水平有一定差距，通信終端普及率相對較低，體制管理模式還需進一步
改革和理順。為了進一步加快信息化進程，當前我們應(yīng)積極搞好以下幾方面工作：

建立科學、規(guī)范的體系，形成公正的、有利于發(fā)展的競爭環(huán)境。
隨著我國電信體制改革的進一步深化，電信業(yè)的競爭格局已基本形成，但我國電信市場的監(jiān)管政
策、監(jiān)管法律體系尚未完全形成，電信法還未問世。法律的不健全，政策的不完善，加之地方政府
相關(guān)管理部門成立時間不長、監(jiān)管力度不大，使得各企業(yè)間無序競爭時有發(fā)生，致使國有資產(chǎn)得不
到應(yīng)有的保值增值，企業(yè)正當合法的利益難以保證，對客戶的服務(wù)水平難以提高。國民經(jīng)濟信息
化，西部大開發(fā)，迫切需要國家加快立法的進程，政府加大監(jiān)管力度，為企業(yè)提供公正的、有利于
發(fā)展的市場環(huán)境。

各通信運營企業(yè)應(yīng)處理好競合關(guān)系，盡力做到資源共享，減少重
復建設(shè)，互惠互利，共同發(fā)展。市場經(jīng)濟的核心是競爭。由于我國電信市場競爭格局剛剛形成，所
以不少企業(yè)沒有正確的競合意識，競爭缺乏理性，合作沒有誠意，造成了大量的重復建設(shè)。要看到
我們還是發(fā)展中國家，我們的許多企業(yè)是國有企業(yè)，國家的利益高于一切。我們在競爭中一定要用
這種大局的氣度搞好合作，在合作中展開有序的競爭。這樣我國的通信事業(yè)才會有一個更快的發(fā)
展。

努力創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)層次，加強管理，提高效益?！皠?chuàng)新是一個
民族的靈魂，是永不枯竭的動力?！蔽覈ㄐ艠I(yè)正趕上信息技術(shù)飛速發(fā)展的的大好時機，所以一定[!--empirenews.page--]
要通過技術(shù)創(chuàng)新保持網(wǎng)絡(luò)的先進性，為信息化提供基礎(chǔ)，特別是西部地區(qū)的企業(yè)一定要站在西部大
開發(fā)的角度建好網(wǎng)絡(luò)，力爭將網(wǎng)絡(luò)建成一個能夠滿足西部信息化要求的高速通道。

加快信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展

幾大電信運營企業(yè)應(yīng)加快信息港灣建設(shè)。所謂信息港灣，就是信
息的集散地。如果說海港、航空港解決的是人流、車流、物流的配送吞吐問題，那么信息港解決的
就是信息流的吞吐問題。從功能上講，信息港灣具有三種功能，即信息收集、信息處理、信息發(fā)
送。西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)一些中心城市的電信運營企業(yè)，應(yīng)該設(shè)法加快信息港灣的建設(shè)，為
信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加大信息服務(wù)開發(fā)力度，著力培育信息市場。過去電信部門曾經(jīng)
搞過“政府上網(wǎng)”、“企業(yè)上網(wǎng)”、“個人上網(wǎng)”的三部曲發(fā)展計劃，這對信息市場的開發(fā)起到了
重要的推動作用，但是效果并不十分明顯。究其根本原因，主要是“有路無車”、“有車無貨”。
要想有充足的“貨物”，必須調(diào)動全社會的力量，特別是像西安這樣科研、教育、醫(yī)療實力雄厚的
西部中心城市，更應(yīng)該利用自己的優(yōu)勢資源建立一定數(shù)量、內(nèi)容豐富的信息庫，同電信企業(yè)的信息
港灣有機地結(jié)合起來，為信息服務(wù)提供源源不斷的“貨源”。

加大網(wǎng)絡(luò)的實用性和商業(yè)性。目前我國的網(wǎng)絡(luò)利用主要體現(xiàn)在信
息查詢、娛樂等方面。要想改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活方式，?jié)約時間、提高工作效率，給人們帶來更
多的方便，就必須增加網(wǎng)絡(luò)的實用性和商業(yè)性。這方面的工作還很多，要求電信運營企業(yè)必須提供
良好的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性；要求政府及科研、教育、衛(wèi)生各個公用事業(yè)單位，
提供更為實用的信息內(nèi)容服務(wù)；要求各個生產(chǎn)和流通企業(yè)增加便捷的服務(wù)手段；要求人們養(yǎng)成使用
網(wǎng)絡(luò)的良好習慣，盡可能多地運用網(wǎng)絡(luò)來工作和生活，利用網(wǎng)絡(luò)融入社會，擴大交流與溝通。

信息產(chǎn)業(yè)所屬的三個板塊既相互聯(lián)系，又相互促進，如信息傳輸
和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又可以有效地促進制造業(yè)的發(fā)展，為制造業(yè)提供更為廣闊的市場；制造業(yè)的
快速發(fā)展可以為傳輸和服務(wù)業(yè)的建設(shè)成本的降低、技術(shù)服務(wù)的支撐提供有力的保證；信息傳輸與信
息服務(wù)業(yè)更是互相滲透、互相促進。所以在信息化的過程中應(yīng)努力協(xié)調(diào)好三個板塊，做好規(guī)劃，制
訂科學的發(fā)展計劃。西部地區(qū)更應(yīng)如此，以發(fā)揮西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為西部開
發(fā)作出應(yīng)有的貢獻。


摘自《人民郵電報》