電信網(wǎng)通再戰(zhàn)江湖

新中國電信和中國網(wǎng)通的掛牌再拖也拖不過5月了。我們就
此不妨預(yù)測一下兩家公司成立之后固定電話的資費該向何處去。


業(yè)界專家普遍認(rèn)為，固定電話的資費尚有很大的調(diào)整空
間，但有空間卻并不意味著一定能調(diào)整。兩家公司掛牌之后，都需要一個調(diào)整期，以重整旗鼓，再
戰(zhàn)江湖。從這個角度分析，它們短期之內(nèi)都不會在資費這個敏感問題上做文章。尤其是去年資費調(diào)
整后招來不少不滿聲音，相信兩家公司都不會輕易去闖雷區(qū)。而且按照程序，任何資費調(diào)整都需要
召開聽證會，征求各界的意見。所以短期之內(nèi)，固定電話的資費會保持相對穩(wěn)定。


但實際上，不管是本地電話還是長途電話，都沒有達到理
想的價格水平。用信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院專家楊培芳的話說就是，“市話沒漲到家，長話沒降到
家”。


作為研究員的楊教授并非偏袒電信運營商，他的話可以代
表業(yè)界大多數(shù)人的意見。中國電信的本地電話業(yè)務(wù)一直是賠錢，但在壟斷的年代，這部分虧損是由
長途電話的利潤來貼補的。


有消費者可能會說，我國用戶平均電話消費占收入的比重
遠高于發(fā)達國家的相應(yīng)比例，所以下結(jié)論，中國的電信運營商收費過高。其實造成這種結(jié)果的原因
是，我國電信業(yè)的發(fā)展速度遠高于國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。我們現(xiàn)在正在消費著屬于明天的電信服
務(wù)，掙的卻是今天的工資，無怪乎大家總覺得電話費太高。


另一個重要原因是，我國電信設(shè)備的采購成本與國際水平
同步。中國采用的通信設(shè)備是目前全球最先進的，有很多都超過了固定電話超級大國美國。這是因
為我們買得晚，所以可以買到更先進的。這樣算下來，除去人力成本比國外低，我國運營商的設(shè)備
成本支出跟國外運營商一致。


解決本地電話的虧損問題除漲價之外的另一種建議就是由
國家為固定電話運營商設(shè)立普遍服務(wù)基金。這種基金專門用于補貼，為了向用戶少、成本高的地區(qū)
提供普遍服務(wù)的運營商，由所有在中國經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的運營商共同出資。


普遍服務(wù)基金在很多除了電信之外的公益性服務(wù)行業(yè)也可
以應(yīng)用，例如中國郵政向大山深處的一個小村子提供郵政服務(wù)就應(yīng)該得到補貼。


但普遍服務(wù)基金只能補貼運營商在老少邊窮地區(qū)的損失，
卻不能彌補全國所有本地電話的虧損。所以價格調(diào)整看來是必經(jīng)之路，問題只是何時進行才合適。


市話也許是穩(wěn)中有升，在長話方面，價格下降卻是必然趨
勢。


政府打破壟斷后，有好幾家運營商進入了利潤豐厚的長途
電話市場。除中國電信之外，網(wǎng)通、鐵通和聯(lián)通都在經(jīng)營長途電話。多家經(jīng)營已經(jīng)形成競爭，在還
有很大利潤空間的前提下，降價很快就會成為事實。


隨著光纖的大量鋪設(shè)，便宜而且音質(zhì)不錯的IP電話已經(jīng)奪
走了大量普通長途電話的用戶。但用IP電話時要撥的那一長串賬號和密碼也確實不方便。如果價格
相差不多，很多用戶還是會鐘情于更方便的普通長話業(yè)務(wù)。


但是，以上談到的所有降價或漲價都必須基于一個清楚明
白的成本核算體制。而建立一個權(quán)威的成本核算體制才是政府繼續(xù)深化電信改革的當(dāng)務(wù)之急。社科
院專家張昕竹說，沒有一套高效權(quán)威的成本核算體制，資費調(diào)整將很難進行。


過去由于政企不分，中國電信從不向老百姓公布它的經(jīng)營
狀況，特別是經(jīng)營成本。所以每當(dāng)它哭訴自己如何在本地電話業(yè)務(wù)上賠錢，廣大用戶總是很難相
信。在很多次會議上都有普通消費者甚至人大代表、政協(xié)委員質(zhì)詢中國電信為何說不出成本到底是
多少。中國電信在這個問題上確有難言之隱，經(jīng)過多年的政企合一經(jīng)營，它確實沒有一套可以向外
公布的清楚明白的成本核算體系。


而在這方面，中國聯(lián)通與中國移動這兩家移動運營商就好
得多，它們所以在財務(wù)上能清晰明了，還多虧了股市對這兩家上市公司的嚴(yán)格監(jiān)管?，F(xiàn)在中國電信
和中國網(wǎng)通都在緊鑼密鼓地籌備上市，看來這財務(wù)問題離徹底解決不會太遠了。


摘自《北京晨報》