信產(chǎn)部：解決六大瓶頸促信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

林琳（信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院市場(chǎng)處)進(jìn)一步深化信息產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)解決信息產(chǎn)業(yè)六大瓶頸：克服低水平重復(fù)建設(shè)問題；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，改善
外資企業(yè)獨(dú)資化現(xiàn)象日益突出局面；盡量縮短手機(jī)“貼牌生產(chǎn)”這一過渡階段；利用WTO規(guī)則，在
規(guī)范的體制內(nèi)解決貿(mào)易糾紛問題；培育消費(fèi)新增點(diǎn)；加大行業(yè)的監(jiān)管力度，保證有效和有序的競(jìng)爭(zhēng)
環(huán)境，同時(shí)，企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中避免營(yíng)銷近視癥。


信息產(chǎn)業(yè)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一到四月，中國電
子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷趨好，全行業(yè)前四個(gè)月完成工業(yè)增加值931億元，同比增長(zhǎng)36％；實(shí)現(xiàn)
利潤(rùn)171億元，同比增長(zhǎng)兩成。在電子信息產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整、迅速發(fā)展的同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)目前也面臨著
六大瓶頸亟待突破。如何解決這些問題？為此，本報(bào)記者采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院市場(chǎng)處林
琳。


記者：目前，國內(nèi)電子企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)問題較為嚴(yán)
重，關(guān)鍵性基礎(chǔ)技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)落后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)主要依賴進(jìn)口；行業(yè)結(jié)構(gòu)
失衡，軟件和信息服務(wù)業(yè)相比硬件制造業(yè)，比重依然偏低。這種結(jié)構(gòu)性矛盾以及低水平重復(fù)建設(shè)問
題制約著電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。您認(rèn)為應(yīng)如何解決？


林琳：應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光來看待這個(gè)問題。雖說我國信息
產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比較快，但信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程伴隨著國家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種改革，必然就會(huì)面臨一些
問題。反映在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)就表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾和低水平重復(fù)建設(shè)。結(jié)構(gòu)性調(diào)整不是一日之功，
但是可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。


提高和完善政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。一般來說，通過完善政策
法規(guī)、管理制度，加大指導(dǎo)力度，制定規(guī)范統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施的出臺(tái)，將為發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)
向作用提供有利的環(huán)境和有力扶持。


加強(qiáng)國際交流與合作。我國信息產(chǎn)業(yè)融入國際發(fā)展軌道比
較晚，但WTO環(huán)境帶來了更為廣闊的國際分工合作平臺(tái)，國際間技術(shù)、資金、信息交流合作的增多
對(duì)帶動(dòng)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有一定的推動(dòng)作用。


提高企業(yè)自身實(shí)力。隨著與國際資本、技術(shù)合作的增多，
企業(yè)只有提升技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)拓展能力，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，才能縮小與世界先進(jìn)水平的差
距。


培育國內(nèi)信息消費(fèi)市場(chǎng)和成熟也會(huì)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向的調(diào)
整。消費(fèi)市場(chǎng)的成長(zhǎng)、成熟有利于改變目前的制造業(yè)強(qiáng)、軟件業(yè)和信息應(yīng)用服務(wù)業(yè)弱的格局，當(dāng)
然，培育市場(chǎng)需要整個(gè)行業(yè)的共同努力。


記者：根據(jù)入世承諾，我國對(duì)三資企業(yè)的限制政策逐步放
開，一些外資企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，調(diào)整內(nèi)部經(jīng)營(yíng)策略，快速進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，外商投資企業(yè)的獨(dú)資傾向日
益突出。面對(duì)如此強(qiáng)勢(shì)的外資勢(shì)力，我們應(yīng)如何改善這種局面？


林琳：從整個(gè)行業(yè)的角度來看，改善當(dāng)前局面需要進(jìn)一步
優(yōu)化產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)：一方面發(fā)揮勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，保持中低端產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，有條件的企業(yè)向國
際生產(chǎn)加工中心的方向努力；另一方面提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值，豐富出口產(chǎn)品的檔次，增
加對(duì)國際新興市場(chǎng)的關(guān)注。在提高出口效益方面，一些綜合實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)比較有優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)
揮模范帶頭作用，在技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、開拓國際市場(chǎng)等方面貢獻(xiàn)力量。


記者：由于缺乏足夠的技術(shù)支持和開發(fā)能力，國內(nèi)大概有
超過80％的手機(jī)生產(chǎn)商利用保護(hù)政策，進(jìn)行“貼牌生產(chǎn)”。這一形式已成為手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶
頸，我們應(yīng)如何解決這一問題？


林琳：首先，國產(chǎn)手機(jī)廠商應(yīng)該在企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大的基
礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路”，一方面繼續(xù)借助牌照優(yōu)勢(shì)，做好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作，維持并擴(kuò)大收益；在收
益擴(kuò)大的基礎(chǔ)上提高企業(yè)自身的技術(shù)自主研發(fā)能力。


其次，國內(nèi)廠商應(yīng)繼續(xù)研究消費(fèi)者的心理，擴(kuò)大在外觀等
使用層面的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；并進(jìn)一步做大市場(chǎng)，以市場(chǎng)規(guī)模作為平衡競(jìng)爭(zhēng)的手段之一。需要注意的是，
市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大不是以國內(nèi)品牌自相殘殺的價(jià)格戰(zhàn)為代價(jià)。


“貼牌生產(chǎn)”是手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的一個(gè)過渡階段，國內(nèi)
企業(yè)需要盡量縮短這個(gè)過渡階段或盡快尋找其他的解決途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。



記者：一些國際貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘和綠色壁壘等貿(mào)
易保護(hù)日益增多，對(duì)中國電子信息產(chǎn)品出口造成了不利影響，應(yīng)如何減少國際貿(mào)易糾紛？


林琳：一般來說，WTO具有一整套嚴(yán)密的爭(zhēng)端解決機(jī)制，通
過通報(bào)、協(xié)商、起訴、全體締約方聯(lián)合行動(dòng)、監(jiān)督等方式，可以公平地解決相應(yīng)的爭(zhēng)端，不受貿(mào)易
伙伴國國內(nèi)法律的裁決。因此，政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和作為經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分理解WTO的規(guī)章
制度，有效利用其解決爭(zhēng)端機(jī)制，從利用其中有關(guān)發(fā)展中國家的適用條款，爭(zhēng)取有利的國際地位，
提高國際競(jìng)爭(zhēng)能力。



另外一個(gè)應(yīng)對(duì)之道要求企業(yè)苦練內(nèi)功。企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟
蹤國際最新技術(shù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，努力突破核心技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)品自主創(chuàng)新開發(fā)的能力，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)
力。



記者：伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和“非典”疫情的負(fù)面影響開始顯
現(xiàn)，您認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何渡過這一關(guān)？



林琳：伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)主要影響的是全球經(jīng)濟(jì)，在全球經(jīng)
濟(jì)一體化的背景下，國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到影響，全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的影響直接反映在外
貿(mào)進(jìn)出口領(lǐng)域。



相比之下，前一段時(shí)間 “非典”疫情的影響則更為直
接，企業(yè)應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備。我們要根據(jù)溫家寶總理提出的經(jīng)濟(jì)與防非兩手抓的精神，大力培育IT
消費(fèi)市場(chǎng)的新增點(diǎn)。從一定程度上來講，“非典”有利于拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于有與人之間
的物理距離被拉大，所以對(duì)跨越時(shí)空界限的溝通和交流需求大增，這將拉動(dòng)信息應(yīng)用服務(wù)業(yè)的增
長(zhǎng)，表現(xiàn)為兩方面，一是表現(xiàn)在信息溝通量的增長(zhǎng)，一是表現(xiàn)為對(duì)更現(xiàn)代化的通訊方式的需求增
長(zhǎng)，如網(wǎng)絡(luò)（空中課堂）、可視電話、彩信等這些都會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。



記者：針對(duì)目前國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，信息產(chǎn)[!--empirenews.page--]
業(yè)應(yīng)如何面對(duì)？



林琳：這就需要我們要保證有效和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，
一方面監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大行業(yè)的監(jiān)管力度，創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)管
主要依靠合理的制度而不是權(quán)力，所以監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善法規(guī)、管理制度等一系列舉措將有利于維護(hù)企
業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。另一方面，企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中要處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期效益的關(guān)系，避免營(yíng)銷
近視癥，為了短期的市場(chǎng)利益而采取一些過激的競(jìng)爭(zhēng)手段。塑造企業(yè)形象、品牌形象，提高產(chǎn)品的
附加價(jià)值，為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)也有助于企業(yè)獲得長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。



----《通信信息報(bào)》