韓夏副局長介紹部電信管理局工作思路

2003年工作回顧：落實(shí)電信體制改革和管理制度改革。加
快拆分重組的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)進(jìn)展，針對電信業(yè)務(wù)市場中出現(xiàn)的新情況、新問題加強(qiáng)指導(dǎo)，適時(shí)出臺和調(diào)
整有關(guān)政策。出臺了新的電信業(yè)務(wù)分類目錄，頒布了電信網(wǎng)碼號管理辦法。


大力整頓和規(guī)范電信市場經(jīng)濟(jì)秩序。將互聯(lián)互通作為電信
管理的重中之重，配合相關(guān)部門完成法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段的建設(shè)，為下一步互聯(lián)互通秩序取得
根本性好轉(zhuǎn)打下良好基礎(chǔ)。在打擊非法國際經(jīng)營工作、整治聲訊臺服務(wù)方面，對部分無證經(jīng)營和超
范圍經(jīng)營、擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行處理，較好規(guī)范電信業(yè)務(wù)的市場秩序。


提升電信業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用。部署開展
以“村村通”為主要內(nèi)容的電信普遍服務(wù)活動，為盡快提高農(nóng)村通信基礎(chǔ)建設(shè)水平，解決“三農(nóng)”
問題創(chuàng)造條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)安全管理，重點(diǎn)保障重要用戶的通信安全，圓滿完成“兩會”及
非典等特殊時(shí)期的保障任務(wù)；按照中國通信體制調(diào)整要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，成立國內(nèi)專
用通信局，為黨政專用通信服務(wù)提供質(zhì)量保證。制訂全國應(yīng)急通信保障預(yù)案，為應(yīng)付各種突發(fā)事件
打下了基礎(chǔ)。


2004年工作思路和工作任務(wù)：


第一，以科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)電信行業(yè)發(fā)展方向。站在國家
宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，推動電信業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，積極研究和探討電信業(yè)應(yīng)該發(fā)揮的
作用，鼓勵各個環(huán)節(jié)組織的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和細(xì)分，形成產(chǎn)業(yè)互動，良性發(fā)展。充分發(fā)揮電信業(yè)務(wù)
分類目錄在我國電信業(yè)務(wù)發(fā)展不同階段的宏觀指導(dǎo)作用，積極跟蹤研究3G和下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新技
術(shù)發(fā)展動向，對數(shù)字集群通信、國內(nèi)多方通信等新技術(shù)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，研究進(jìn)一步采取的措施和要
制訂的政策。


第二，進(jìn)一步完善和規(guī)范電信市場。要更充分地考慮和健
全市場退出機(jī)制，出臺電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)督管理辦法和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢管理辦法，明確和細(xì)
化電信業(yè)務(wù)市場規(guī)則，以更好地適應(yīng)入世的要求；組織落實(shí)內(nèi)外資進(jìn)入電信市場的準(zhǔn)入，解決電信
企業(yè)在境外上市涉及到的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和授權(quán)等問題。在國際電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)管方面逐步建立長效
機(jī)制。對信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場要抓好業(yè)務(wù)規(guī)劃和信息安全管理工作，建立信息安全的審查機(jī)制、責(zé)任
落實(shí)機(jī)制和有害信息的追究機(jī)制等。完善以各通信管理局為主、相關(guān)各部門參加的市場監(jiān)督檢查機(jī)
制。抓好“硬措施”的貫徹落實(shí)，組織好網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通測試活動，及時(shí)發(fā)布互聯(lián)互通質(zhì)量通
報(bào)，及時(shí)出臺相應(yīng)調(diào)控措施，建立互聯(lián)互通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)處理惡性事件。分步驟對網(wǎng)間業(yè)務(wù)結(jié)算
關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，在互聯(lián)互通管理方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、法制化和科學(xué)化的管理。針對社
會和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展電信服務(wù)專項(xiàng)整治工作。


第三，提升電信業(yè)對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用。做好“村
通工程”的推進(jìn)落實(shí)工作，探索適合西部地區(qū)電信發(fā)展的市場開放和準(zhǔn)入方式，吸引投資。做好振
興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的服務(wù)工作；積極開展業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)，引導(dǎo)和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電信服務(wù)
領(lǐng)域。


第四，貫徹落實(shí)《行政許可法》。對現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)
行認(rèn)真清理，同時(shí)開展法制宣傳教育。為增強(qiáng)管理透明度，今年我們將積極推進(jìn)電子政務(wù)，建立電
信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證綜合信息管理系統(tǒng)，完成電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理系統(tǒng)與各檢測實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)網(wǎng)工作，使
部、省之間的信息資源實(shí)現(xiàn)共享。開通碼號資源信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行動態(tài)管理，探索形成號碼和業(yè)
務(wù)雙向互動的機(jī)制，提高行政透明度，提高工作效率。




摘自　泰爾網(wǎng)