3G手機(jī)無牌照限制 5號(hào)文件保護(hù)"事實(shí)失效"

曹增光


在中國生產(chǎn)銷售手機(jī)需要牌照這張“準(zhǔn)生證”。由于早期牌照是政府扶持國內(nèi)企業(yè)，規(guī)劃、干
預(yù)手機(jī)市場的產(chǎn)物，其“稀缺性”直接導(dǎo)致了牌照資源含金量的節(jié)節(jié)攀升，有牌照的企業(yè)變賣牌照
收取過路費(fèi)，沒牌照的企業(yè)削尖腦瓜借牌曲線殺入手機(jī)市場。



這種怪胎現(xiàn)象有望在3G時(shí)代劃上休止符，也就是說手機(jī)制造商生產(chǎn)銷售3G手機(jī)可能
會(huì)繞過牌照的限制，只需向主管部門申請(qǐng)銷售資格，拿到“入網(wǎng)許可證”即可開張。



近日，記者在采訪信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋時(shí)，得到這樣
的答案。陳金橋個(gè)人認(rèn)為，在即將到來的3G手機(jī)市場，國家不大可能設(shè)置牌照這樣的門檻限制，借
以規(guī)避在2G-2.5G網(wǎng)絡(luò)時(shí)頻頻抬頭的“借牌”“OEM”現(xiàn)象。



欲搭3G快車



國產(chǎn)手機(jī)“跑馬圈地”



目前，電信運(yùn)營商第二階段的3G網(wǎng)絡(luò)外場測試正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，預(yù)計(jì)在今年9月
份會(huì)有新的說法，到時(shí)主管部門給運(yùn)營商是否頒發(fā)3G牌照這個(gè)遺留下來的問題也將破題。雖然真正
的3G網(wǎng)絡(luò)距離步入正軌還有待時(shí)日，但是手機(jī)企業(yè)似乎已急不可待，以3G手機(jī)為題材的宣傳頻頻
上鏡。



去年，信息產(chǎn)業(yè)部科技司司長聞庫在3G技術(shù)峰會(huì)上坦言，即使是技術(shù)頗為成熟的
WCDMA網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間的互操作仍需要磨合。他還特別提到終端手機(jī)3G測試
時(shí)出現(xiàn)的問題，終端比網(wǎng)絡(luò)設(shè)備相對(duì)滯后6—8個(gè)月，而且在終端特別大的問題是款式比較少，高層
業(yè)務(wù)互通困難。通話是沒有問題，只是如果是多媒體，高層次的應(yīng)用，幾乎很難通。



也許是因?yàn)檫@樣的刺激，導(dǎo)致在2004年眾多的手機(jī)企業(yè)在運(yùn)營商尚未謀劃布局3G網(wǎng)
絡(luò)之前，便開始了3G概念手機(jī)在輿論宣傳上的“跑馬圈地”運(yùn)動(dòng)，試圖在3G手機(jī)市場導(dǎo)入期“先
上車后買票”。奇怪的是吹響3G手機(jī)號(hào)角的是清一色的國產(chǎn)手機(jī)廠商。



2月下旬，國內(nèi)手機(jī)廠商紛紛拋出3G手機(jī)的大手筆計(jì)劃，并為未來3G手機(jī)規(guī)劃“出
場”的日程安排表，一場3G手機(jī)的“比秀”活動(dòng)拉開序幕。2月20日，國產(chǎn)手機(jī)商康佳投入5億
元，大張旗鼓地宣告啟動(dòng)3G“快車”。2月24日，聯(lián)想也拋出3G計(jì)劃，宣布正式從智能手機(jī)向3G手
機(jī)開發(fā)過渡。借助和大唐的合作，聯(lián)想希望成為第一個(gè)完全自主開發(fā)3G手機(jī)的國產(chǎn)手機(jī)廠商。



與此同時(shí)，夏新、迪比特、海信等國產(chǎn)手機(jī)廠商也信誓旦旦，宣稱將以真金白銀豪
賭3G手機(jī)。對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋表示，目前市場上根本就沒有
真正的3G手機(jī)，一些廠商扛著3G旗幟是在打“準(zhǔn)3G手機(jī)”概念的擦邊球，這只能算是3G前期國產(chǎn)
手機(jī)的預(yù)熱行為。



另外，陳金橋坦言，3G手機(jī)核心技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)，是國產(chǎn)手機(jī)廠商的軟肋所在，
和國外手機(jī)廠商摩托羅拉、諾基亞、愛立信、NEC等相比，還存在很大的技術(shù)落差，根本就沒有獨(dú)
立研發(fā)3G手機(jī)的實(shí)力。對(duì)此，也有業(yè)內(nèi)人士放言，近期國產(chǎn)手機(jī)廠商對(duì)3G手機(jī)的異常興奮，是典
型的“皇上不急太監(jiān)急”。



廠商“競聘上崗”



3G手機(jī)無需牌照限制



在國內(nèi)外手機(jī)廠商的合力推動(dòng)下，3G手機(jī)呼之欲出。雖然中國移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、
電信、鐵通等運(yùn)營商在3G標(biāo)準(zhǔn)選擇上仍給外界傳達(dá)著不確定的信號(hào)，但是信產(chǎn)部最遲明年初會(huì)發(fā)放
3G牌照，已是板上釘釘?shù)墓沧R(shí)，而相對(duì)樂觀的看法是，在第二階段的野外網(wǎng)絡(luò)測試完成后即發(fā)牌。



然而，懸而未決的3G終端手機(jī)準(zhǔn)入規(guī)則尚未被提及，與在2G、2.5G網(wǎng)絡(luò)上政府以手
機(jī)牌照為限制的準(zhǔn)入制度相比，3G時(shí)代又將如何設(shè)置進(jìn)入門檻？會(huì)不會(huì)延用以往信產(chǎn)部發(fā)出的牌照
繼續(xù)為3G服役？還是另外制訂一套3G手機(jī)的游戲規(guī)則來框定3G手機(jī)廠商介入的數(shù)量和資格？



顯然，這是一個(gè)很敏感的問題。對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長
陳金橋認(rèn)為，在2G、2.5G網(wǎng)絡(luò)上，國內(nèi)手機(jī)廠商已凸現(xiàn)出手機(jī)制造產(chǎn)能過剩，借牌、OEM貼牌現(xiàn)象
泛濫的問題。因此，規(guī)避這些問題是制訂3G手機(jī)進(jìn)入市場必須考量的因素，未來3G手機(jī)市場不能
重蹈覆轍。



對(duì)于未來政府主管部門會(huì)不會(huì)繼續(xù)發(fā)放類似于2代網(wǎng)絡(luò)時(shí)的牌照來進(jìn)行限制，陳金橋
表達(dá)了個(gè)人的觀點(diǎn)，政策上可能不會(huì)有過多的干預(yù)行為，從目前3G終端技術(shù)上看，3G手機(jī)研發(fā)的
技術(shù)門檻很高，未來具備3G手機(jī)技術(shù)資質(zhì)的廠商并不像現(xiàn)在2G的這么多，現(xiàn)在國內(nèi)很多手機(jī)廠商
都是貼牌生產(chǎn)銷售，而在3G手機(jī)上鉆這樣空子的機(jī)會(huì)很小。



作為未來3G手機(jī)終端準(zhǔn)入規(guī)則的操刀者，信產(chǎn)部將會(huì)有一套“成型”的機(jī)制來控制
管理，現(xiàn)在的很多說法都是預(yù)測，陳金橋說。通過手機(jī)廠商自行申請(qǐng)銷售資格等變通方式進(jìn)入3G市
場將可行，到時(shí)，國內(nèi)外手機(jī)廠商可能會(huì)上演“競聘上崗”的大戲，有能力者居之，只要能通過技
術(shù)這道門檻即可。



同時(shí)，陳金橋認(rèn)為，3G手機(jī)在渠道、銷售上會(huì)與以往傳統(tǒng)的營銷模式差別很大，運(yùn)
營商為滿足用戶個(gè)性定制的要求，往往會(huì)采取向上游開發(fā)商定制手機(jī)的路線，這樣就能避免出現(xiàn)手
機(jī)廠商一窩蜂地上馬3G手機(jī)市場的現(xiàn)象，擺脫過去重復(fù)投資、庫存壓力過大等市場包袱。



牌照資源稀缺



5號(hào)文件“事實(shí)失效”



早在去年年底，就有媒體挑起即將到期的“5號(hào)文件”話題，牌照資源一直是試圖進(jìn)
入手機(jī)業(yè)的外部資本關(guān)注的焦點(diǎn)，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)官員稱，監(jiān)管部門至少在今年不會(huì)發(fā)放新的手機(jī)
生產(chǎn)許可證，今年到期的“5號(hào)文件”將繼續(xù)生效。然而，未來3G手機(jī)發(fā)放許可證的方式有可能突
破5號(hào)文件的“防護(hù)欄”，造成其事實(shí)上的“失效”。



1998年12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部和原國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展
的若干意見》，即“5號(hào)文件”。文件規(guī)定，從1999年起，信息產(chǎn)業(yè)部停止外資手機(jī)生產(chǎn)牌照的發(fā)
放；除了嚴(yán)格控制外國移動(dòng)通信產(chǎn)品的進(jìn)口外，還規(guī)定在華外資企業(yè)的手機(jī)至少要出口60%，只有[!--empirenews.page--]
這樣，合資企業(yè)才可以獲得進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品和元器件的配額。



如果在3G手機(jī)入網(wǎng)許可上主管部門“開閘放水”的話，“5號(hào)文件”以往用牌照資源
來設(shè)置進(jìn)入資格的方式將失去效力，而對(duì)一些有資金和技術(shù)實(shí)力卻苦苦逡巡于市場之外的等待者來
說，也是最好的消息。近日，明基與CECT(中電通信)成立合資公司，大唐借助深圳天時(shí)達(dá)牌照曲
線殺入GSM高端手機(jī)市場，這些都表明國內(nèi)外企業(yè)對(duì)手機(jī)市場急不可待的心態(tài)，也昭示出牌照資源
的稀缺性。



記者了解到，受3G手機(jī)入網(wǎng)許可規(guī)則有望調(diào)整的刺激，許多以往沒牌照資源的企業(yè)
也開始涉水手機(jī)終端市場。據(jù)華為相關(guān)人士透露，近日華為已在國外和香港電信運(yùn)營商SUNDAY合
作推出了3G手機(jī)，這款3G手機(jī)將于今年六、七月正式批量生產(chǎn)，這距離國內(nèi)3G手機(jī)市場也只有一
步之遙。



可以預(yù)料，如果在3G手機(jī)準(zhǔn)入規(guī)則上，沒有牌照這道關(guān)卡擋路后，華為、中興通訊
等在3G技術(shù)浸淫多年的企業(yè)，會(huì)毫不顧及地涉足手機(jī)終端市場。



另外，有電信專家表示，依據(jù)中國加入WTO的承諾，2005年中國手機(jī)市場將全面開
放，屆時(shí)信息產(chǎn)業(yè)部及原國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)出的“5號(hào)文件”的限制也會(huì)得以松動(dòng)。



押寶3G



國產(chǎn)手機(jī)前景堪憂



國產(chǎn)手機(jī)的市場份額從4%、8%、15%、30%到50%，是一連串的跳躍式數(shù)字，國產(chǎn)手
機(jī)廠商扶搖直上曾讓業(yè)界人士噓唏不已，但這樣的現(xiàn)象可能會(huì)很難發(fā)生在3G手機(jī)身上，3G可能會(huì)
變成國產(chǎn)手機(jī)廠商的掣肘。



雖然，國產(chǎn)手機(jī)也在3G戰(zhàn)略上紛紛押寶，但核心技術(shù)的缺失會(huì)拖其3G手機(jī)的后腿；
雖然，國家會(huì)給予國內(nèi)的通信設(shè)備商及終端商政策上的傾斜，但彌補(bǔ)技術(shù)的空白談何容易，而且國
外掌握技術(shù)的手機(jī)制造商能否給予“施舍”也不確定。



有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在GSM、CDMA時(shí)代，國產(chǎn)手機(jī)的崛起既是偶然，也是必然。一些日
韓手機(jī)制造企業(yè)“用技術(shù)換市場”的策略，提供核心芯片、模塊來換取牌照等資源，國內(nèi)手機(jī)廠商
有廣鋪渠道、市場反應(yīng)靈敏等諸多優(yōu)勢，受這些因素的拜賜都造就了國產(chǎn)手機(jī)目前的輝煌地位。



然而，這一切優(yōu)勢有可能在3G手機(jī)到來時(shí)變得不再關(guān)鍵，國外企業(yè)也不會(huì)疏忽打
盹，近年來的輕視策略已經(jīng)讓國外手機(jī)廠商懊悔不已。因此，在3G手機(jī)上國外廠商還能不能抱著同
以前一樣的合作心態(tài)很難說。



同時(shí)，電信運(yùn)營商定制手機(jī)模式將在3G網(wǎng)絡(luò)時(shí)大行其道。在2月12日的采購中，摩托
羅拉、諾基亞、三星、NEC、索尼愛立信等5家國外手機(jī)制造商“中標(biāo)”，國內(nèi)手機(jī)廠商無一入
選，而這恰恰是未來3G手機(jī)“選秀”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。此外，國產(chǎn)手機(jī)飽受詬病的質(zhì)量問題也會(huì)突出出
來，國產(chǎn)3G手機(jī)前景堪憂。









摘自《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》