中國手機輻射標準全球最嚴 兩部委意見相左

顧建兵


雖然中國的手機輻射標準尚未最后出臺，但信息產(chǎn)業(yè)部決定按照自己的路線走下去。



4月13日，一年一度的手機商大會在南京舉行。信息產(chǎn)業(yè)部向39家手機制造廠商宣
布，以后所有的入網(wǎng)手機都將對電磁輻射值進行檢測。信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人士還表示，為了給廠商充
足的時間做準備，從現(xiàn)在起的一年時間內(nèi)檢測還不是強制性的，一年以后將采取強制標準對所有手
機進行檢測。



暫用國際標準



“在中國標準最后確定之前，現(xiàn)在采用的檢測標準還是國際標準?！边@位國產(chǎn)手機
廠商負責人告訴記者，信息產(chǎn)業(yè)部已在會上明確表態(tài)。



這讓所有的國產(chǎn)手機廠商都長噓了一口氣。現(xiàn)行的國際標準是由國際非電離性照射
保護委員會?ICNIRP?規(guī)定的SAR值2.0W／kg，而此前衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偩痔岢龅臉藴?W／kg
遠比它苛刻。



各國對手機輻射的標準不一。歐洲采用國際標準，歐洲手機組織“移動通訊制造商
論壇”還要求所有成員企業(yè)在其上市銷售的手機上必須明確標注電磁輻射測試值。而美國市場通訊
委員會(FCC)規(guī)定1.6W／kg為安全標準，低于這個值的手機方可銷售。



中國一直沒有限制手機輻射的相關(guān)政策，即使是摩托羅拉、索尼愛立信、諾基亞等
手機在我國銷售時，并沒有進行相應的電磁輻射值標注，更遑論國產(chǎn)手機。



而一位國產(chǎn)手機廠商負責人告訴記者，2003年，信息產(chǎn)業(yè)部下屬測試機構(gòu)泰爾實驗
室對近400款手機進行了入網(wǎng)檢測，但其中只有大約不到10%的手機要求做電磁輻射檢測，而這些
手機主要用于出口，如果不做檢測則不能在歐美等地市場銷售。



即使如此，要對所有的入網(wǎng)手機進行電磁輻射值的檢測還是給一些手機廠商帶來了
壓力。在他們看來，這至少要增加研發(fā)和檢測的費用。據(jù)了解，一款新機型完成全部檢測的費用約
為150萬元。



在此次南京會議上，甚至有專家私下提議，除了要對每款手機的電磁輻射值進行強
制性檢測，還要將檢測結(jié)果公之于眾。此提議在手機廠商的集體反對下作罷。



“如果公布手機輻射測試值，對所有手機廠商都會有比較大的壓力。”迪比特手機
副總經(jīng)理彭新淼對記者表示。其它一些手機廠商的代表也表示，如果公布每款手機的電磁輻射值會
讓公眾產(chǎn)生恐慌心理，手機就真成手雷了，“畢竟這是很專業(yè)的問題”。



兩部委意見相左



中國的手機幅射究竟將采用哪個標準？四年來，這個問題一直煎熬著眾廠商。



2000年，在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的組織下，環(huán)保總局、衛(wèi)生部、信息產(chǎn)業(yè)
部、廣電總局和中電聯(lián)等有關(guān)部門組成了一個工作組開始討論方案。這個名為“電磁輻射暴露限值
國家標準制定聯(lián)合工作組”的委員會由25位專家組成，信息產(chǎn)業(yè)部和衛(wèi)生部在該工作組中各占6個
名額，環(huán)?？偩帧屹|(zhì)檢總局等單位的專家人數(shù)不等。



由于各自代表不同行業(yè)的利益，專家小組的意見從一開始就不統(tǒng)一。信息產(chǎn)業(yè)部、
廣電總局和中電聯(lián)表示可以采用國際通行標準2.0W／kg，他們認為這樣有利于整個信息產(chǎn)業(yè)和廣
播電視業(yè)的發(fā)展。



而國家環(huán)?？偩趾托l(wèi)生部則針鋒相對，希望對電磁輻射進行嚴格的限制，將電磁輻
射對人體的影響降低到最低程度，他們提出的標準是1W／kg，這也是目前全世界最嚴厲的手機輻
射標準。



據(jù)一位專家小組成員透露，如果從人體健康和接受程度的角度考慮，標準當然越嚴
格越好。但從產(chǎn)業(yè)角度來看，過分嚴格的標準也會帶來幾個問題：首先是通信技術(shù)本身發(fā)展的原
因，是否可能輕松地使手機的輻射功率達到這個標準；如果標準設定得很嚴格，會大幅度增加手機
廠商的研發(fā)成本，可能會對整個通信產(chǎn)業(yè)造成一定的影響。



為了證明各自的標準是正確的，信息產(chǎn)業(yè)部在討論的同時就要求泰爾實驗室對手機
輻射的危害進行試驗，而衛(wèi)生部也在同時組織了自己的專家對此進行試驗。



“國家質(zhì)檢總局基本上沒有太多表態(tài)?！?strong>中國移動通信聯(lián)合會主任陳宇健告訴記
者。



而信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院一位人士表示，如果采用衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偩值臉藴剩?br />那么根據(jù)這個標準制造的手機將無法在其他地方進行銷售，此舉將導致研發(fā)上的重復建設；同時中
國移動和中國聯(lián)通將需要增加數(shù)千個新基站以滿足低輻射標準的要求，草案對基站的要求比
ICNIRP標準嚴格4倍，而上海、北京等大城市已經(jīng)很難找到合適的地點來部署基站，他們不得不將
在網(wǎng)絡建設方面比海外運營商支付更多的費用。



經(jīng)過各方的討價還價，2001年底，意見稿最終被通過。令所有手機廠商不快的是，
采用的是衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偛刻岢龅臉藴?。



2001年12月20日，國家標準委正式對外公布意見稿，首次公開向社會征求意見。



衛(wèi)生部將妥協(xié)？



為了推翻衛(wèi)生部和環(huán)保局的高標準，信息行業(yè)開始了自己的行動。



早在草稿討論的同時，中國移動通信聯(lián)合會就召集了中國移動、聯(lián)通、TCL、海爾等
企業(yè)，于2001年1月在廈門召開了“信息產(chǎn)業(yè)部移動電話電磁輻射廈門研討會”。這次會議統(tǒng)一了
信產(chǎn)部內(nèi)部的意見——要求采用國際通行標準，并把這個意見反饋給國家標準委。



同時由諾基亞等外資手機生產(chǎn)廠商組成的移動通訊制造商論壇?MMF?也開始頻頻活
動。



2002年4月，MMF秘書長麥克·米利根親自到北京參加“中歐信息社會合作論壇
2002”會議，在會上表示希望中國政府最終能夠采用國際通行標準——2.0的SAR值。



而此次在南京會議上，“信息產(chǎn)業(yè)部宣布采用國際標準先行對手機進行檢測，實際
上也是為了給衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偩质┘訅毫Α！币晃粎耐赓Y手機廠商代表告訴記者。



據(jù)一位參與標準制定的專家透露，由于嚴格的醫(yī)學研究要耗費10年左右的時間，衛(wèi)[!--empirenews.page--]
生部和國家環(huán)?？偩帜壳耙矝]有權(quán)威的數(shù)據(jù)可以表明，什么程度的電磁輻射對人體會生產(chǎn)影響。



而另一方面，國產(chǎn)手機的市場份額大幅度飆升，話語權(quán)越來越強，而在手機廠商、
移動運營商的強大壓力下，衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偛靠赡茉谧詈笞龀鐾讌f(xié)。最終的標準有可能采取兩
條標準同時執(zhí)行的辦法：一條寬松的標準為制造商必須達到的限值，一條嚴格的標準為建議達到的
限值。也就是說在必須達到的標準方面采取信息產(chǎn)業(yè)部提出的采用國際標準方案，而在建議達到的
嚴格標準方面采用衛(wèi)生部、國家環(huán)?？偩痔岢龅臉藴?。



而來自科技部的消息也表示，盡管爭論還在繼續(xù)，但新的國家標準的制定工作已經(jīng)
征求完意見，正在進一步修改中。







摘自 21世紀經(jīng)濟