信產(chǎn)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)李國(guó)斌談新鐵通意義

陳曉林



“盡管鐵通已經(jīng)有一定的歷史，但在與市場(chǎng)接軌方面，它還算是一個(gè)新興企業(yè)?！?br />信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)李國(guó)斌在談及新鐵通掛牌的意義時(shí)認(rèn)為，鐵通可以充分發(fā)揮“新企
業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，“比如在采用新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理方面多做一些工作?！笔聦?shí)上，鐵
通自劃歸國(guó)資委后，后者正在對(duì)其進(jìn)行相關(guān)工作。




在目前的電信競(jìng)爭(zhēng)格局下，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)占據(jù)大部分市場(chǎng)份額，鐵通如何能做到
獨(dú)辟蹊徑，走出新路，格外引人關(guān)注。李國(guó)斌副司長(zhǎng)認(rèn)為，在戰(zhàn)略層面上，鐵通應(yīng)該發(fā)揮自身獨(dú)特
的優(yōu)勢(shì)，打造其核心競(jìng)爭(zhēng)力，“比如多利用一些差異化的業(yè)務(wù)，做到‘我能，你不能’。”



李國(guó)斌副司長(zhǎng)表示，鐵通作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體，他的存在本身意義就很重大。“新鐵
通的成立更將引入新的競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)新的亮點(diǎn)?！?br />


固網(wǎng)新發(fā)展 鐵通要做探索者



當(dāng)前，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，使得固網(wǎng)市場(chǎng)面臨尷尬?！拌F通在這方面要作一
個(gè)探索者?！崩顕?guó)斌副司長(zhǎng)表示。



在不久前的中日韓三國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議上，李國(guó)斌副司長(zhǎng)曾陪同王旭東部長(zhǎng)一道，與日方
就固網(wǎng)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)過(guò)探討，“事實(shí)上，日本同行也面臨與我們同樣的問(wèn)題，都覺(jué)得固網(wǎng)發(fā)展受到
的沖擊很大，但同時(shí)，我們也總結(jié)了許多固網(wǎng)優(yōu)勢(shì)?！?br />


李國(guó)斌副司長(zhǎng)認(rèn)為，這些優(yōu)勢(shì)完全可以充分利用。他表示，固網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)覆蓋
比較密集，成熟度高，傳輸質(zhì)量比較好，保密性強(qiáng)。“可以說(shuō)技術(shù)基礎(chǔ)很扎實(shí)，所以在發(fā)展中，它
需要在業(yè)務(wù)層面上拉長(zhǎng)應(yīng)用服務(wù)的鏈條，”李國(guó)斌副司長(zhǎng)表示，“就像移動(dòng)通信，它就是利用技術(shù)
平臺(tái)，集合了眾多的SP、CP及終端廠商。產(chǎn)業(yè)鏈條形成了，自然就發(fā)展起來(lái)了?！?br />


“而如何在固網(wǎng)上發(fā)掘廣泛的應(yīng)用，鐵通可以在這方面多下工夫。”李國(guó)斌副司長(zhǎng)
強(qiáng)調(diào)，“這不僅對(duì)鐵通自身發(fā)展有利，對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通的發(fā)展都具有借鑒意義?！?br />


事實(shí)上，鐵通掛牌后，作為一家“新企業(yè)”，在固網(wǎng)拓展方面也具有一些獨(dú)到的優(yōu)
勢(shì)。“畢竟它是進(jìn)入市場(chǎng)的新企業(yè)，可以摒棄傳統(tǒng)企業(yè)的一些束縛，輕裝上陣，再加上新的內(nèi)部運(yùn)
營(yíng)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，鐵通在新業(yè)務(wù)模式的摸索里，一定會(huì)取得新發(fā)展?！崩?br />國(guó)斌副司長(zhǎng)由衷地勉勵(lì)鐵通。



在有序市場(chǎng)環(huán)境中新生



在談到政策法規(guī)司工作與鐵通發(fā)展時(shí)，李國(guó)斌副司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，信息產(chǎn)業(yè)部目前所有的
政策法規(guī)都是秉承“政企分開(kāi)，打破壟斷，優(yōu)化資源配置，實(shí)行有效監(jiān)管”原則制訂的?！拔覀円?br />切法規(guī)的立足點(diǎn)都是為建立一個(gè)健康有序的市場(chǎng)，例如《電信條例》及正在制訂的《電信法》和國(guó)
辦第75號(hào)文件、部及其他部委的453號(hào)、204號(hào)文件；而中心目標(biāo)就是使身在其中的企業(yè)主體，能
在公平公正的環(huán)境下開(kāi)展有效的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”



因此，李國(guó)斌副司長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)一切不利于電信競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，就一定要打破
它?！拌F通在這樣的環(huán)境下新生，應(yīng)該對(duì)他的發(fā)展很有利?！蓖瑫r(shí)，李國(guó)斌副司長(zhǎng)還認(rèn)為，在目前
電信格局下，市場(chǎng)監(jiān)管以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，同時(shí)輔之以行政手段。但“行政手段以必要為
前提，并不是必須的。”



李國(guó)斌副司長(zhǎng)舉了一個(gè)例子，就是固網(wǎng)的“通行權(quán)”問(wèn)題，“目前，信息產(chǎn)業(yè)部正
在研究新的辦法，采取的新的方式解決它，目的就是讓新老運(yùn)營(yíng)商、強(qiáng)弱運(yùn)營(yíng)商都能有公平的競(jìng)爭(zhēng)
權(quán)利?！?br />


在這樣一個(gè)有序的市場(chǎng)環(huán)境下，鐵通的差異化策略就顯得尤為重要。“作為市場(chǎng)主
體，鐵通應(yīng)該做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)自己的突破點(diǎn)?！崩顕?guó)斌副司長(zhǎng)表示，“與電信網(wǎng)通相比，鐵通
的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不如對(duì)手，但從另一個(gè)角度看，這也能成為他的優(yōu)勢(shì)。低姿態(tài)的戰(zhàn)略和靈活策略將成
為其發(fā)展的兩大法寶?！?br />


“第二位”的運(yùn)營(yíng)商



事實(shí)上，新鐵通的成立必然將對(duì)市場(chǎng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。李國(guó)斌副司長(zhǎng)認(rèn)為，新鐵
通的意義不在于其對(duì)現(xiàn)有格局的影響，而在于潛在的沖擊力?！斑@表明國(guó)家要保持適度的電信競(jìng)
爭(zhēng)，就像聯(lián)通剛開(kāi)始成立也比較弱小，但卻表明了一個(gè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)求發(fā)展的信心?！?br />


在談到現(xiàn)階段的發(fā)展時(shí)，李國(guó)斌副司長(zhǎng)認(rèn)為，鐵通不要太在乎一城一池的得失，
“因?yàn)闅v史會(huì)證明，他一定會(huì)有自己的位置，會(huì)取得自己特殊的成績(jī)，關(guān)鍵就是要找準(zhǔn)定位?！崩?br />國(guó)斌副司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，世界上許多國(guó)家處于第二位的運(yùn)營(yíng)商往往是鐵路通信部門(mén)，而鐵通就應(yīng)該樹(shù)立這
樣的決心和目標(biāo)。



李國(guó)斌副司長(zhǎng)指出，新鐵通的成立不單能對(duì)市場(chǎng)起到催化的作用，讓市場(chǎng)更有活
力。同時(shí)，這更是電信行業(yè)意義重大的事件，將掀開(kāi)歷史新的一頁(yè)?！跋ＭF通能以全新的面貌出
現(xiàn)，運(yùn)用新思路、新思維服務(wù)于社會(huì)。這樣，鐵通這個(gè)百年企業(yè)，才能長(zhǎng)新不老?！?br />



----《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》