電信廣電斗法網(wǎng)絡(luò)電視 三網(wǎng)合一催生信監(jiān)會(huì)

過(guò)去5天，本報(bào)連續(xù)報(bào)道了中國(guó)電視業(yè)大變局的前奏。此信號(hào)透露出，明年電信業(yè)與廣電業(yè)合流的“春天”就要來(lái)了。

我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通這樣的公司進(jìn)入電視業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)的廣電系電視臺(tái)有大沖擊。雖然國(guó)家廣電總局屢下禁令，但網(wǎng)絡(luò)電視的風(fēng)生水起注定要揭開(kāi)1998年的“傷疤”。

那是個(gè)什么傷疤？“三網(wǎng)合一”(電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))在1998年曾引起大討論，大家認(rèn)為，中國(guó)需要一個(gè)像美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)一樣的機(jī)構(gòu)來(lái)把信產(chǎn)部與廣電局合二為一。后來(lái)，因中國(guó)電信拆分，此事無(wú)疾而終。現(xiàn)在，時(shí)機(jī)再次到來(lái)。

明年，網(wǎng)絡(luò)電視的興起確實(shí)需要“電信監(jiān)管委員會(huì)”(信監(jiān)會(huì))適時(shí)而出，它要同時(shí)監(jiān)管固定電信商、有線與無(wú)線電視商、移 動(dòng)通信商的技術(shù)運(yùn)作。

一、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信兩大固定電話運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)在浙江、廣東、北京等地有動(dòng)作了，他們的高速寬帶網(wǎng)將造就一大批網(wǎng)絡(luò)電視商的出現(xiàn)。當(dāng)然，廣電的有線電視網(wǎng)已經(jīng)造就了一批寬帶商的出現(xiàn)。技術(shù)上的并行使兩者合流在即。

二、新華社、中央人民廣播電臺(tái)等大批傳統(tǒng)媒體，埋伏多年，已經(jīng)在密謀明年大搞網(wǎng)絡(luò)電視的計(jì)劃了。

三、按照中國(guó)對(duì)WTO的承諾，一個(gè)多月前，中國(guó)開(kāi)始了電視與電影制作的對(duì)外開(kāi)放，索尼等大批外國(guó)公司正在中國(guó)找伙伴，內(nèi)容的富足為網(wǎng)絡(luò)電視提供了原動(dòng)力。國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)投資更是把明年定為電視業(yè)投資年。

四、最重要的一點(diǎn)是，明年，中國(guó)要審議《電信法》，專家們呼吁，在這部法律中加入成立“信監(jiān)會(huì)”與“三網(wǎng)合一”的條款。在歐美，上個(gè)世紀(jì)90年代末出現(xiàn)了修改電信法的浪潮，主流的做法正是這樣一個(gè)思路。中國(guó)律協(xié)最近上書(shū)國(guó)務(wù)院法制辦，要求把融合信產(chǎn)部與國(guó)家廣電總局監(jiān)管功能的信監(jiān)會(huì)列入《電信法》。

不過(guò)，還有最后一點(diǎn)麻煩事，幾天前，神州電視臺(tái)甫一露面就遭到國(guó)家廣電總局的否定，其實(shí)神州電視臺(tái)只是一家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，國(guó)家廣電總局的表態(tài)有一點(diǎn)過(guò)于敏感了。

看來(lái)，成立信監(jiān)會(huì)是制度上的解決之道。“'三網(wǎng)合一'需要從體制上來(lái)解決?！眳⑴c《電信法》起草的專家續(xù)俊旗也這樣認(rèn)為。焦立坤