《電信法》6月提交全國人大審議

　　“國務(wù)院法制辦正在加緊修訂《電信法》，順利的話，今年6月底遞交全國人大常委會(huì)審議?！痹谧蛱炫e行的“2005年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)”上，一位權(quán)威人士向本報(bào)透露。

　　昨天，《電信法》的出臺(tái)進(jìn)程備受矚目。信產(chǎn)部政策法規(guī)司司長衣雪青當(dāng)眾宣布：“《電信法》已列入國務(wù)院2005年年度一類立法計(jì)劃，立法力度將繼續(xù)加大?！?br />
　　據(jù)悉，在2005年第一個(gè)工作日，國務(wù)院法制辦商討的第一件事情就是關(guān)于電信法。一位與會(huì)者昨向記者透露，今年3月中旬，信產(chǎn)部前部長吳基傳將給國務(wù)院法制辦就《電信法》立法舉行專題講座。這預(yù)示著，業(yè)內(nèi)期盼已久的《電信法》有望年內(nèi)出臺(tái)。

　　去年7月，由信產(chǎn)部代為起草的《電信法(送審稿)》呈交國務(wù)院法制辦，目前送審稿第一輪修改工作已完成。　

　　不過，呼聲日高的“國家電信監(jiān)管委員會(huì)”將不會(huì)被寫入《電信法》。一位熟悉內(nèi)情的專家表示，信監(jiān)會(huì)涉及行政部門區(qū)劃，囿于種種因素，在修訂電信法時(shí)沒有明確提及。

　　記者獲悉，送審稿中專設(shè)章節(jié)討論設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，中國律師協(xié)會(huì)更直截了當(dāng)?shù)亟ㄗh法制辦將設(shè)立信監(jiān)會(huì)寫進(jìn)該法。

　　信監(jiān)會(huì)獨(dú)立監(jiān)管固定電信商、有線與無線電視商、移動(dòng)通信商的技術(shù)運(yùn)作，能化解國內(nèi)電信、廣電分割而治的矛盾。在歐美一些通信市場成熟、競爭規(guī)則健全的國家，主流的做法正是這種思路。

　　1998年，國內(nèi)電信業(yè)曾有過大討論，認(rèn)為中國需要一個(gè)像美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)一樣的機(jī)構(gòu)來把信產(chǎn)部與廣電局合二為一。后來因中國電信拆分，此事無疾而終。

　　現(xiàn)今，我國電信改革必然走向“政監(jiān)分離”，尤其中國發(fā)出3G牌照后，電信格局面臨新一輪洗牌，需要信監(jiān)會(huì)盡早“出生”。而加入WTO時(shí)承諾的開放大限臨近，在完全對外資開放前，中國的信監(jiān)會(huì)需經(jīng)錘煉。

　　專家們原料定《電信法》會(huì)給信監(jiān)會(huì)一個(gè)說法，但就目前立法情況來看，內(nèi)容相當(dāng)保守，三網(wǎng)合一等敏感內(nèi)容都沒有提及?！靶疟O(jiān)會(huì)可能要到《電信法》出臺(tái)后另行解決了?！边@位專家不無失望地說。