信息產(chǎn)業(yè)“十一五”的主要任務(wù)

　　“十一五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

　　第一，繼續(xù)保持全行業(yè)健康、快速、有序的發(fā)展態(tài)勢。無論從豐富廣大人民群眾物質(zhì)文化生活、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供信息技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)支撐，還是為滿足國際市場需求、拉動外貿(mào)出口、增加就業(yè)機會的角度出發(fā)，“十一五”期間我國信息產(chǎn)業(yè)都必須繼續(xù)保持較快速度的增長。

　　第二，在繼續(xù)擴大規(guī)模的同時，牢牢抓住國際制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的新機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快我國信息產(chǎn)業(yè)以延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是集成電路、軟件、平板顯示器件、關(guān)鍵元器件、專用設(shè)備儀器等核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)格局中的地位。大力推進國家產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。

　　第三，大力推動和加快行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、測試和服務(wù)平臺建設(shè)，集中力量突破若干關(guān)系未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件產(chǎn)品技術(shù)，加快推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。

　　第四，實施“走出去”和“引進來”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略，推動更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的國際合作，是做大做強產(chǎn)業(yè)的必由之路。一方面，要繼續(xù)堅持對外開放，吸引外商投資我國信息產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，同時，按照入世承諾，積極有序地開放我國電信業(yè)務(wù)市場。另一方面，按照以市場為導向、企業(yè)為主體、政府提供服務(wù)的原則，逐步建立健全有利于“走出去”的促進、服務(wù)和支持體系，鼓勵信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”，培育一批品牌知名度高、產(chǎn)品一流、服務(wù)一流的國際型企業(yè)和一批國際性的管理人才。

　　第五，要進一步建立健全行業(yè)管理和監(jiān)管體系，完善手段，提高管理能力，把行業(yè)管理工作的立足點放在引導、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)上。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和競爭環(huán)境，促進行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第六，要進一步加強行業(yè)法制環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。要針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和未來發(fā)展的實際需要，加強產(chǎn)業(yè)政策的研究、制訂和修訂工作。同時，積極推動行業(yè)相關(guān)立法工作，完善行業(yè)法制環(huán)境。

　　第七，立足全面建設(shè)小康社會的要求，加大普遍服務(wù)工作力度，推動建立以普遍服務(wù)基金為核心的長效機制，在深度和廣度上提高通信服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)通信業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)信息化促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進而推動“三農(nóng)”問題的解決。

　　對“十一五”規(guī)劃編制工作的幾點意見

　　未來五年是我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵時期，也是我們實施信息產(chǎn)業(yè)強國戰(zhàn)略的重要起步期。編制和實施好這個規(guī)劃，要按照國家統(tǒng)一部署和要求做好工作。工作中要注意把握好以下幾點：

　?。ㄒ唬┮浴叭齻€代表”重要思想作為行業(yè)規(guī)劃工作的指導思想，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，貫徹落實十六大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和走新型工業(yè)化道路的方針，堅持以人為本，實現(xiàn)行業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┮l(fā)揚民主，提高社會參與度。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為；實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會各界的共同努力，只有社會各界參與規(guī)劃、認識規(guī)劃，才能統(tǒng)一思想、形成合力。

　?。ㄈ┮浞煮w現(xiàn)戰(zhàn)略機遇期信息產(chǎn)業(yè)的特點，突出行業(yè)規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和專業(yè)性。加強體現(xiàn)規(guī)劃的指導性、科學性和有效性，使規(guī)劃成為市場經(jīng)濟條件下政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)。

　　（四）要認真分析“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的客觀環(huán)境，準確把握技術(shù)和市場發(fā)展趨勢。特別是對當前我國信息產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段和存在的問題要有清醒的認識，既不能盲目樂觀，也不能妄自菲薄。

　　（五）要正確處理好影響行業(yè)發(fā)展的九個關(guān)系。主要包括：經(jīng)濟社會全面發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化建設(shè)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中速度與效益的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系、總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系、競爭與合作的關(guān)系、競爭與監(jiān)管的關(guān)系、政策導向與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系、自主發(fā)展與對外開放的關(guān)系。

　?。┮褏^(qū)域規(guī)劃放在突出位置。要增強區(qū)域規(guī)劃的戰(zhàn)略性、空間性、差異性，引導和加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄆ撸┮怀鲋攸c，提高針對性?！笆晃濉碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的任務(wù)十分繁重，需要解決的問題很多，但我們的規(guī)劃期有限，資源有限。有重點，才能集中力量辦大事；有重點，才能有針對性。

　　（八）要高度重視規(guī)劃的銜接工作。一方面，要做好規(guī)劃制訂與完善產(chǎn)業(yè)政策和制度建設(shè)之間的銜接協(xié)調(diào)工作，加強與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件的改善；另一方面，要主動做好行業(yè)規(guī)劃與國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)改委制定的總體規(guī)劃、各地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，做好行業(yè)規(guī)劃與國家和部門兩個層面專項規(guī)劃的銜接工作，實現(xiàn)各類各級規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)，形成合力。