公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
[導(dǎo)讀]第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)間通信障礙處理，保障公用電信網(wǎng)間通信暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》制定本辦法。
第二條 本
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)間通信障礙處理，保障公用電信網(wǎng)間通信暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于下列公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理：
(一)固定本地電話網(wǎng)；
(二)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話網(wǎng)；
(三)國(guó)際電話網(wǎng)；
(四)IP電話網(wǎng)；
(五)陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)；
(六)衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)；
(七)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)(接入)；
(八)信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他電信網(wǎng)。
第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理。
第四條 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量應(yīng)符合信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路擴(kuò)容技術(shù)要求》的規(guī)定。對(duì)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的測(cè)試應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測(cè)試方法》及本辦法的要求進(jìn)行。
第五條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱電信監(jiān)管部門)按照A類障礙、B類障礙、嚴(yán)重障礙、事故和嚴(yán)重事故的網(wǎng)間通信障礙分類對(duì)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督管理：
(一)A類障礙：
1.發(fā)端網(wǎng)絡(luò)的呼損：過網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò)呼損高于20%；
單一用戶號(hào)碼在發(fā)端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的呼損：對(duì)某一用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，該用戶號(hào)碼發(fā)起的過網(wǎng)呼叫在發(fā)端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的呼損高于20%(該用戶號(hào)碼發(fā)起的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí))；
2.受端網(wǎng)絡(luò)的來話接通率：過網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò)來話接通率低于80%；
單一用戶號(hào)碼在受端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的來話接通率：對(duì)某一用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，落地至該用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫在受端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的來話接通率低于80%(落地至該用戶號(hào)碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí))；
3.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的呼叫建立時(shí)延：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過20%；
單一用戶號(hào)碼在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延：對(duì)某一用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過20%(該用戶號(hào)碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶號(hào)碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí))；
4.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的斷話等異?，F(xiàn)象：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音(指主叫用戶聽到回鈴音，被叫用戶不振鈴，下同)等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過20%；
單一用戶號(hào)碼在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的斷話等異常現(xiàn)象：對(duì)某一用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過20%(該用戶號(hào)碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶號(hào)碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí))；
5.網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負(fù)荷：公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續(xù)三日忙時(shí)呼損均高于5%，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)系統(tǒng))監(jiān)測(cè)，連續(xù)三日忙時(shí)每線話務(wù)量平均達(dá)到《網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負(fù)荷表》(附件5)中相應(yīng)數(shù)值。
本辦法所稱A類障礙是指符合上述條件之一且不屬于B類障礙、嚴(yán)重障礙、事故和嚴(yán)重事故的情況。
(二)B類障礙：
1.發(fā)端網(wǎng)絡(luò)的呼損：過網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò)呼損高于40%；
2.受端網(wǎng)絡(luò)的來話接通率：過網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò)來話接通率低于60%；
3.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的呼叫建立時(shí)延：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過40%；
4.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的斷話等異?，F(xiàn)象：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%；
5.網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負(fù)荷：公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續(xù)三日忙時(shí)呼損均高于40%，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，連續(xù)三日忙時(shí)每線話務(wù)量平均達(dá)到《網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負(fù)荷表》中相應(yīng)數(shù)值。
本辦法所稱B類障礙是指符合上述條件之一且不屬于嚴(yán)重障礙、事故和嚴(yán)重事故的情況。
(三)嚴(yán)重障礙：
1.發(fā)端網(wǎng)絡(luò)的呼損：過網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò)呼損高于40%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶；
2.受端網(wǎng)絡(luò)的來話接通率：過網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò)來話接通率低于60%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶(含異地用戶)；
3.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的呼叫建立時(shí)延：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶(含異地用戶)；
4.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的斷話等異?，F(xiàn)象：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶(含異地用戶)；
5.網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負(fù)荷：在本地網(wǎng)范圍內(nèi)，公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續(xù)三日忙時(shí)呼損均高于40%，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，連續(xù)三日忙時(shí)每線話務(wù)量平均達(dá)到《網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負(fù)荷表》中相應(yīng)數(shù)值，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶(含異地用戶)。
本辦法所稱嚴(yán)重障礙是指符合上述條件之一且不屬于事故和嚴(yán)重事故的情況。
(四)事故：
1.在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷不滿2小時(shí)或者直接影響范圍不滿5萬(wàn)(用戶×小時(shí))；
2.造成網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，一日內(nèi)累計(jì)2小時(shí)以上不滿12小時(shí)。[!--empirenews.page--]
本辦法所稱事故是指符合上述條件之一的情況。
(五)嚴(yán)重事故：
1.在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷2小時(shí)以上或者直接影響范圍5萬(wàn)(用戶×小時(shí))以上；
2.造成網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，一日內(nèi)累計(jì)12小時(shí)以上。
本辦法所稱嚴(yán)重事故是指符合上述條件之一的情況。
雜音、串音、衰耗等語(yǔ)音質(zhì)量異常情況待相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后予以規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間通信質(zhì)量異常情況另行規(guī)定。
本辦法所稱網(wǎng)間通信障礙是指未達(dá)到《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》規(guī)定的情況。
本辦法所稱網(wǎng)間通信障礙處理是指網(wǎng)間通信障礙的溝通、協(xié)調(diào)、報(bào)告、申告及排除。
本辦法所稱用戶數(shù)是指嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故發(fā)生前七日內(nèi)在相同時(shí)段使用相同業(yè)務(wù)的主叫用戶數(shù)的平均值。本辦法所稱中斷是指通信中斷，即呼損為100%或來話接通率為0%。本辦法所涉及的技術(shù)術(shù)語(yǔ)參見信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路擴(kuò)容技術(shù)要求》及《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測(cè)試方法》。
第二章 網(wǎng)間通信障礙處理
第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)立互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理工作。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明確地市級(jí)機(jī)構(gòu)、省級(jí)機(jī)構(gòu)、總部公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的聯(lián)絡(luò)人及責(zé)任人，應(yīng)設(shè)立地市級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話、傳真電話，保證每天24小時(shí)網(wǎng)間通信障礙溝通渠道的暢通。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者縣級(jí)區(qū)域的網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職能，由其地市級(jí)機(jī)構(gòu)代為行使。
本辦法所稱聯(lián)絡(luò)人是指負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的一般管理人員，主要職責(zé)是對(duì)本企業(yè)或下屬機(jī)構(gòu)反映，或者其他企業(yè)申告的網(wǎng)間通信障礙，與對(duì)方同級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人實(shí)時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)排除網(wǎng)間通信障礙。網(wǎng)間通信障礙未予以及時(shí)排除的，向本企業(yè)同級(jí)機(jī)構(gòu)責(zé)任人及時(shí)報(bào)告。
本辦法所稱責(zé)任人是指負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的公司領(lǐng)導(dǎo)、互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是對(duì)本企業(yè)聯(lián)絡(luò)人或下屬機(jī)構(gòu)反映，或者其他企業(yè)申告的網(wǎng)間通信障礙，予以溝通、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度，在網(wǎng)間通信障礙處理過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。
第七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式由其總部向信息產(chǎn)業(yè)部備案；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者地市級(jí)機(jī)構(gòu)、省級(jí)機(jī)構(gòu)責(zé)任人的姓名及聯(lián)絡(luò)方式，以及網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話、傳真電話，由其省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。
互聯(lián)雙方同級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)相互書面通報(bào)本方聯(lián)絡(luò)人和責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式，網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話、傳真電話。
若上述信息發(fā)生變化，變更的信息應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)以傳真方式向相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)，并在10日內(nèi)向電信監(jiān)管部門備案。
第八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做好地市級(jí)機(jī)構(gòu)間、省級(jí)機(jī)構(gòu)間、總部間的溝通、協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前一級(jí)溝通、協(xié)調(diào)未果或溝通失敗時(shí)，應(yīng)采用后一級(jí)的溝通方式予以溝通、協(xié)調(diào)。
第九條 當(dāng)接到網(wǎng)間通信障礙用戶申訴、企業(yè)申告，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)測(cè)試、企業(yè)測(cè)試發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照先本網(wǎng)后他網(wǎng)的障礙排查順序，排查網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。在確認(rèn)非本網(wǎng)原因后，應(yīng)向?qū)Ψ酵?jí)機(jī)構(gòu)申告。向?qū)Ψ降厥屑?jí)機(jī)構(gòu)申告時(shí)，可采用傳真方式提交或當(dāng)面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》(附件1)的書面方式申告，也可采用網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話、聯(lián)絡(luò)人電話等電話方式申告。向?qū)Ψ绞〖?jí)機(jī)構(gòu)、總部申告時(shí)，可采用傳真方式提交或當(dāng)面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》的書面方式申告。
當(dāng)采用傳真方式提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》時(shí)，應(yīng)使用網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話、聯(lián)絡(luò)人電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真；被申告方應(yīng)在收到書面申告后一小時(shí)內(nèi)傳真回執(zhí)簽收的《網(wǎng)間通信障礙申告單》。當(dāng)面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》時(shí)，被申告方應(yīng)在《網(wǎng)間通信障礙申告單》(一式兩份)上簽收。
當(dāng)采用電話方式申告時(shí)，應(yīng)做好電話記錄，視本方工作需要做好電話錄音，并在一小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ窖a(bǔ)交《網(wǎng)間通信障礙申告單》。被申告方應(yīng)在收到書面申告后一小時(shí)內(nèi)傳真回執(zhí)簽收的《網(wǎng)間通信障礙申告單》。
第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向?qū)Ψ酵?jí)機(jī)構(gòu)申告后，互聯(lián)雙方聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任人應(yīng)積極溝通，緊密配合，及時(shí)采取有效措施排除網(wǎng)間通信障礙，恢復(fù)網(wǎng)間通信。
網(wǎng)間通信障礙排除后，被申告方應(yīng)填寫《網(wǎng)間通信障礙申告單》相關(guān)欄目傳真告知對(duì)方，并電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真；申告方應(yīng)在收到傳真后一小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ絺髡婊貓?zhí)確認(rèn)障礙是否消除，并電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真回執(zhí)。
互聯(lián)雙方省級(jí)以下機(jī)構(gòu)(含省級(jí)機(jī)構(gòu))應(yīng)按照以下原則并參照本網(wǎng)內(nèi)同類障礙的處理時(shí)限，共同制定網(wǎng)間通信障礙的處理時(shí)限：
(一)對(duì)于A類障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過72小時(shí)；
(二)對(duì)于B類障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過72小時(shí)；
(三)對(duì)于嚴(yán)重障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過24小時(shí)；
(四)對(duì)于事故、嚴(yán)重事故，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過12小時(shí)。
第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者遇有網(wǎng)間通信障礙不能及時(shí)排除的，應(yīng)以本企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的溝通方式(如書面方式、電話方式)及時(shí)與本企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)溝通，由本企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)繼續(xù)協(xié)調(diào)。與本企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)溝通的時(shí)限、程序及其他條件由本企業(yè)自行確定。
第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)間通信障礙的溝通、協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)妥善保存以下相關(guān)證據(jù)，以便電信監(jiān)管部門確定責(zé)任方，相關(guān)證據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并至少保存一年：
1.用戶申訴記錄或企業(yè)申告材料(書面材料、電話記錄及電話錄音等)；
2.網(wǎng)間通信障礙的測(cè)試記錄(撥測(cè)記錄及相關(guān)信令流程記錄等)；
3.與對(duì)方的溝通協(xié)調(diào)記錄。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采用的網(wǎng)間通信障礙測(cè)試手段應(yīng)能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。[!--empirenews.page--]
第十三 條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故時(shí)，應(yīng)立即與對(duì)方溝通，互聯(lián)雙方相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任人應(yīng)參與指揮網(wǎng)間通信障礙排除。在排障遇到困難時(shí)，應(yīng)本著先搶通、后排障的原則立即恢復(fù)通信。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》并參照《電信運(yùn)營(yíng)業(yè)重大事故報(bào)告規(guī)定(試行)》規(guī)定的時(shí)限、程序、內(nèi)容向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告。
第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者遇有網(wǎng)間通信障礙經(jīng)地市級(jí)機(jī)構(gòu)間、省級(jí)機(jī)構(gòu)間溝通、協(xié)調(diào)后，在本辦法第十條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍不能排除的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)，向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申告。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》后，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí)，應(yīng)立即向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合本辦法第十二條的要求。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)配合電信監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)間通信障礙調(diào)查取證。
第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》后，在下列時(shí)限內(nèi)網(wǎng)間通信障礙未得到排除，且未收到省、自治區(qū)、直轄市通信管理局下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》(附件2)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)，向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申告：
對(duì)于A類障礙，從提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙或收到《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過十日。
對(duì)于B類障礙，從提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙或收到《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過七日。
對(duì)于嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部可視情況隨時(shí)與信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局溝通。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部與信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局間溝通，可以和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部間溝通交叉進(jìn)行。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局提交的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合本辦法第十二條的要求。
第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)相互配合，按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間電話業(yè)務(wù)路由設(shè)置的技術(shù)要求》，制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障的應(yīng)急預(yù)案，保證在節(jié)假日等異常話務(wù)突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網(wǎng)間通信暢通和通信安全。在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案遇到困難時(shí)，可向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請(qǐng)協(xié)調(diào)。
第三章 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)監(jiān)督電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立地市級(jí)機(jī)構(gòu)間、省級(jí)機(jī)構(gòu)間的定期溝通機(jī)制，在制度上保證網(wǎng)間通信障礙在基層得以溝通、協(xié)調(diào)。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)定期與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者溝通公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題，聽取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的意見，發(fā)現(xiàn)問題或問題隱患后應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)，妥善處理。
溝通的頻次應(yīng)隨本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題涉及范圍及嚴(yán)重程度的變化而變化。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)利用以下渠道，分析本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的主要矛盾，主要矛盾所分布的主要地區(qū)，突出監(jiān)控重點(diǎn)：
(一)定期分析省內(nèi)用戶申訴受理電話(12300)涉及公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題的數(shù)據(jù)信息，組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者排查網(wǎng)間通信障礙；
(二)定期分析電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的輸出數(shù)據(jù)信息，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路及時(shí)擴(kuò)容或排除網(wǎng)間通信障礙；
(三)要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量定期測(cè)試并提交能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)的測(cè)試記錄。
分析及測(cè)試的頻次，應(yīng)隨本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題涉及范圍及嚴(yán)重程度的變化而變化。
第十九條 電信監(jiān)管部門應(yīng)不定期進(jìn)行公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的監(jiān)督抽查，及時(shí)了解公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量狀況，并視情況向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)監(jiān)督抽查結(jié)果。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)提交的《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)后，應(yīng)在下列時(shí)限內(nèi)予以取證，下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》并及時(shí)告知申告方：
對(duì)于A類障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過十日。
對(duì)于B類障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過七日。
對(duì)于嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可隨時(shí)介入處理，督促相關(guān)各方立即恢復(fù)通信，并可隨時(shí)取證，判定責(zé)任方。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可利用電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及其他必要的技術(shù)手段，判定網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在申告方的網(wǎng)絡(luò)還是在被申告方的網(wǎng)絡(luò)。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在取證期間，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí)，應(yīng)在上述時(shí)限內(nèi)告知申告方，不再下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》。
第二十一條 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局收到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)后，應(yīng)填寫《網(wǎng)間通信障礙申告轉(zhuǎn)辦單》(附件3)轉(zhuǎn)交省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到《網(wǎng)間通信障礙申告轉(zhuǎn)辦單》后，應(yīng)在轉(zhuǎn)辦單上規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。
第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局應(yīng)每月發(fā)布全國(guó)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的情況通報(bào)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督。通報(bào)內(nèi)容包括：未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決網(wǎng)間通信障礙的情況、由于公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的處罰情況、網(wǎng)間通信障礙用戶申訴情況、網(wǎng)間通信障礙企業(yè)申告情況等。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)每月發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的情況通報(bào)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督，并同時(shí)抄送信息產(chǎn)業(yè)部。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)每月向信息產(chǎn)業(yè)部上報(bào)《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量月報(bào)表》(附件4)。月報(bào)表內(nèi)容包括：[!--empirenews.page--]
(一)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決網(wǎng)間通信障礙的情況及相關(guān)責(zé)任方；
(二)由于公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的處罰情況(罰款、通報(bào)批評(píng)等)；
(三)發(fā)生的嚴(yán)重障礙、事故和嚴(yán)重事故及處理情況。
第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間電話業(yè)務(wù)路由設(shè)置的技術(shù)要求》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者相互配合，制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施應(yīng)急預(yù)案遇到困難時(shí)，應(yīng)予以協(xié)調(diào)，保證在節(jié)假日等異常話務(wù)突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網(wǎng)間通信暢通和通信安全。
第四章 罰則
第二十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)排除網(wǎng)間通信障礙的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十一條的規(guī)定對(duì)責(zé)任方進(jìn)行處罰，視情況給予通報(bào)批評(píng)，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過的行政處分。
第二十六條 有下列行為之一的，電信監(jiān)管部門應(yīng)視情況給予通報(bào)批評(píng)，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過的行政處分：
(一)違反本辦法第六條的規(guī)定，未設(shè)立網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電話、傳真電話；
(二)違反本辦法第七條的規(guī)定，未向?qū)Ψ酵▓?bào)本方聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式，網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電話、傳真電話及變更的信息；
(三)違反本辦法第九條的規(guī)定，不受理對(duì)方書面申告或電話申告，或者收到對(duì)方書面申告后未簽收或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)傳真回執(zhí)；
(四)違反本辦法第十二條的規(guī)定，故意向電信監(jiān)管部門提供虛假的網(wǎng)間通信障礙相關(guān)證據(jù)或故意混淆障礙類別，或者采用的網(wǎng)間通信障礙測(cè)試手段經(jīng)電信監(jiān)管部門組織專家論證會(huì)論證或由信息產(chǎn)業(yè)部指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)證明無法科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)，屢次利用此測(cè)試手段作為申告證據(jù)；
(五)違反本辦法第十四條的規(guī)定，拒絕配合電信監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)間通信障礙調(diào)查取證。
第二十七條 在本地網(wǎng)范圍內(nèi)，A類障礙、B類障礙的同類情況在三個(gè)月內(nèi)共出現(xiàn)兩次以上(含兩次)申告或者在六個(gè)月內(nèi)共出現(xiàn)三次以上(含三次)申告，且責(zé)任方為同一電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的，電信監(jiān)管部門應(yīng)視情況對(duì)責(zé)任方給予通報(bào)批評(píng)，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過的行政處分。
第二十八條 擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)互通，關(guān)閉或限制原已互聯(lián)互通的網(wǎng)間通信業(yè)務(wù)的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十條、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》)，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十九條 擅自對(duì)其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)進(jìn)行限呼、攔截的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十二條、第七十六條以及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記過、記大過、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《司法解釋》，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十條 互聯(lián)一方網(wǎng)內(nèi)發(fā)生可能影響網(wǎng)間通信的路由組織、中繼電路、信令方式、局?jǐn)?shù)據(jù)、軟件版本等的調(diào)整，未按《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第三十四條的規(guī)定提前向?qū)Ψ酵▓?bào)情況的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十六條進(jìn)行處罰，并可根據(jù)不同后果，建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)直至開除的行政處分。
第三十一條 沒有嚴(yán)格執(zhí)行公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量保障責(zé)任制度和網(wǎng)間通信障礙處理機(jī)制，導(dǎo)致網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，甚至造成事故、嚴(yán)重事故的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可根據(jù)不同后果，建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《司法解釋》，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十二條 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量不符合《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》規(guī)定，且未達(dá)到A類障礙嚴(yán)重程度的，各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)相互配合，協(xié)同處理，并可視情況按照A類障礙向電信監(jiān)管部門申告，電信監(jiān)管部門可參照本辦法予以監(jiān)督管理。
第三十三條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2005年8月1日起施行，2003年11月12日信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
第一條 為加強(qiáng)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)間通信障礙處理，保障公用電信網(wǎng)間通信暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于下列公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理：
(一)固定本地電話網(wǎng)；
(二)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話網(wǎng)；
(三)國(guó)際電話網(wǎng)；
(四)IP電話網(wǎng)；
(五)陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)；
(六)衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)；
(七)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)(接入)；
(八)信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他電信網(wǎng)。
第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理。
第四條 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量應(yīng)符合信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路擴(kuò)容技術(shù)要求》的規(guī)定。對(duì)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的測(cè)試應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測(cè)試方法》及本辦法的要求進(jìn)行。
第五條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱電信監(jiān)管部門)按照A類障礙、B類障礙、嚴(yán)重障礙、事故和嚴(yán)重事故的網(wǎng)間通信障礙分類對(duì)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督管理：
(一)A類障礙：
1.發(fā)端網(wǎng)絡(luò)的呼損：過網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò)呼損高于20%；
單一用戶號(hào)碼在發(fā)端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的呼損：對(duì)某一用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，該用戶號(hào)碼發(fā)起的過網(wǎng)呼叫在發(fā)端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的呼損高于20%(該用戶號(hào)碼發(fā)起的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí))；
2.受端網(wǎng)絡(luò)的來話接通率：過網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò)來話接通率低于80%；
單一用戶號(hào)碼在受端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的來話接通率：對(duì)某一用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，落地至該用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫在受端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的來話接通率低于80%(落地至該用戶號(hào)碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí))；
3.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的呼叫建立時(shí)延：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過20%；
單一用戶號(hào)碼在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延：對(duì)某一用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過20%(該用戶號(hào)碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶號(hào)碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí))；
4.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的斷話等異?，F(xiàn)象：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音(指主叫用戶聽到回鈴音，被叫用戶不振鈴，下同)等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過20%；
單一用戶號(hào)碼在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的斷話等異常現(xiàn)象：對(duì)某一用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過20%(該用戶號(hào)碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶號(hào)碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí))；
5.網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負(fù)荷：公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續(xù)三日忙時(shí)呼損均高于5%，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)系統(tǒng))監(jiān)測(cè)，連續(xù)三日忙時(shí)每線話務(wù)量平均達(dá)到《網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負(fù)荷表》(附件5)中相應(yīng)數(shù)值。
本辦法所稱A類障礙是指符合上述條件之一且不屬于B類障礙、嚴(yán)重障礙、事故和嚴(yán)重事故的情況。
(二)B類障礙：
1.發(fā)端網(wǎng)絡(luò)的呼損：過網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò)呼損高于40%；
2.受端網(wǎng)絡(luò)的來話接通率：過網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò)來話接通率低于60%；
3.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的呼叫建立時(shí)延：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過40%；
4.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的斷話等異?，F(xiàn)象：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%；
5.網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負(fù)荷：公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續(xù)三日忙時(shí)呼損均高于40%，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，連續(xù)三日忙時(shí)每線話務(wù)量平均達(dá)到《網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負(fù)荷表》中相應(yīng)數(shù)值。
本辦法所稱B類障礙是指符合上述條件之一且不屬于嚴(yán)重障礙、事故和嚴(yán)重事故的情況。
(三)嚴(yán)重障礙：
1.發(fā)端網(wǎng)絡(luò)的呼損：過網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò)呼損高于40%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶；
2.受端網(wǎng)絡(luò)的來話接通率：過網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò)來話接通率低于60%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶(含異地用戶)；
3.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的呼叫建立時(shí)延：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶(含異地用戶)；
4.發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)的斷話等異?，F(xiàn)象：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶(含異地用戶)；
5.網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負(fù)荷：在本地網(wǎng)范圍內(nèi)，公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續(xù)三日忙時(shí)呼損均高于40%，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，連續(xù)三日忙時(shí)每線話務(wù)量平均達(dá)到《網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負(fù)荷表》中相應(yīng)數(shù)值，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶(含異地用戶)。
本辦法所稱嚴(yán)重障礙是指符合上述條件之一且不屬于事故和嚴(yán)重事故的情況。
(四)事故：
1.在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷不滿2小時(shí)或者直接影響范圍不滿5萬(wàn)(用戶×小時(shí))；
2.造成網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，一日內(nèi)累計(jì)2小時(shí)以上不滿12小時(shí)。[!--empirenews.page--]
本辦法所稱事故是指符合上述條件之一的情況。
(五)嚴(yán)重事故：
1.在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷2小時(shí)以上或者直接影響范圍5萬(wàn)(用戶×小時(shí))以上；
2.造成網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，一日內(nèi)累計(jì)12小時(shí)以上。
本辦法所稱嚴(yán)重事故是指符合上述條件之一的情況。
雜音、串音、衰耗等語(yǔ)音質(zhì)量異常情況待相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后予以規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間通信質(zhì)量異常情況另行規(guī)定。
本辦法所稱網(wǎng)間通信障礙是指未達(dá)到《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》規(guī)定的情況。
本辦法所稱網(wǎng)間通信障礙處理是指網(wǎng)間通信障礙的溝通、協(xié)調(diào)、報(bào)告、申告及排除。
本辦法所稱用戶數(shù)是指嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故發(fā)生前七日內(nèi)在相同時(shí)段使用相同業(yè)務(wù)的主叫用戶數(shù)的平均值。本辦法所稱中斷是指通信中斷，即呼損為100%或來話接通率為0%。本辦法所涉及的技術(shù)術(shù)語(yǔ)參見信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路擴(kuò)容技術(shù)要求》及《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測(cè)試方法》。
第二章 網(wǎng)間通信障礙處理
第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)立互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理工作。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明確地市級(jí)機(jī)構(gòu)、省級(jí)機(jī)構(gòu)、總部公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的聯(lián)絡(luò)人及責(zé)任人，應(yīng)設(shè)立地市級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話、傳真電話，保證每天24小時(shí)網(wǎng)間通信障礙溝通渠道的暢通。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者縣級(jí)區(qū)域的網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職能，由其地市級(jí)機(jī)構(gòu)代為行使。
本辦法所稱聯(lián)絡(luò)人是指負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的一般管理人員，主要職責(zé)是對(duì)本企業(yè)或下屬機(jī)構(gòu)反映，或者其他企業(yè)申告的網(wǎng)間通信障礙，與對(duì)方同級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人實(shí)時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)排除網(wǎng)間通信障礙。網(wǎng)間通信障礙未予以及時(shí)排除的，向本企業(yè)同級(jí)機(jī)構(gòu)責(zé)任人及時(shí)報(bào)告。
本辦法所稱責(zé)任人是指負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的公司領(lǐng)導(dǎo)、互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是對(duì)本企業(yè)聯(lián)絡(luò)人或下屬機(jī)構(gòu)反映，或者其他企業(yè)申告的網(wǎng)間通信障礙，予以溝通、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度，在網(wǎng)間通信障礙處理過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。
第七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式由其總部向信息產(chǎn)業(yè)部備案；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者地市級(jí)機(jī)構(gòu)、省級(jí)機(jī)構(gòu)責(zé)任人的姓名及聯(lián)絡(luò)方式，以及網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話、傳真電話，由其省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。
互聯(lián)雙方同級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)相互書面通報(bào)本方聯(lián)絡(luò)人和責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式，網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話、傳真電話。
若上述信息發(fā)生變化，變更的信息應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)以傳真方式向相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)，并在10日內(nèi)向電信監(jiān)管部門備案。
第八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做好地市級(jí)機(jī)構(gòu)間、省級(jí)機(jī)構(gòu)間、總部間的溝通、協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前一級(jí)溝通、協(xié)調(diào)未果或溝通失敗時(shí)，應(yīng)采用后一級(jí)的溝通方式予以溝通、協(xié)調(diào)。
第九條 當(dāng)接到網(wǎng)間通信障礙用戶申訴、企業(yè)申告，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)測(cè)試、企業(yè)測(cè)試發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照先本網(wǎng)后他網(wǎng)的障礙排查順序，排查網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。在確認(rèn)非本網(wǎng)原因后，應(yīng)向?qū)Ψ酵?jí)機(jī)構(gòu)申告。向?qū)Ψ降厥屑?jí)機(jī)構(gòu)申告時(shí)，可采用傳真方式提交或當(dāng)面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》(附件1)的書面方式申告，也可采用網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話、聯(lián)絡(luò)人電話等電話方式申告。向?qū)Ψ绞〖?jí)機(jī)構(gòu)、總部申告時(shí)，可采用傳真方式提交或當(dāng)面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》的書面方式申告。
當(dāng)采用傳真方式提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》時(shí)，應(yīng)使用網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話、聯(lián)絡(luò)人電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真；被申告方應(yīng)在收到書面申告后一小時(shí)內(nèi)傳真回執(zhí)簽收的《網(wǎng)間通信障礙申告單》。當(dāng)面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》時(shí)，被申告方應(yīng)在《網(wǎng)間通信障礙申告單》(一式兩份)上簽收。
當(dāng)采用電話方式申告時(shí)，應(yīng)做好電話記錄，視本方工作需要做好電話錄音，并在一小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ窖a(bǔ)交《網(wǎng)間通信障礙申告單》。被申告方應(yīng)在收到書面申告后一小時(shí)內(nèi)傳真回執(zhí)簽收的《網(wǎng)間通信障礙申告單》。
第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向?qū)Ψ酵?jí)機(jī)構(gòu)申告后，互聯(lián)雙方聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任人應(yīng)積極溝通，緊密配合，及時(shí)采取有效措施排除網(wǎng)間通信障礙，恢復(fù)網(wǎng)間通信。
網(wǎng)間通信障礙排除后，被申告方應(yīng)填寫《網(wǎng)間通信障礙申告單》相關(guān)欄目傳真告知對(duì)方，并電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真；申告方應(yīng)在收到傳真后一小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ絺髡婊貓?zhí)確認(rèn)障礙是否消除，并電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真回執(zhí)。
互聯(lián)雙方省級(jí)以下機(jī)構(gòu)(含省級(jí)機(jī)構(gòu))應(yīng)按照以下原則并參照本網(wǎng)內(nèi)同類障礙的處理時(shí)限，共同制定網(wǎng)間通信障礙的處理時(shí)限：
(一)對(duì)于A類障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過72小時(shí)；
(二)對(duì)于B類障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過72小時(shí)；
(三)對(duì)于嚴(yán)重障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過24小時(shí)；
(四)對(duì)于事故、嚴(yán)重事故，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過12小時(shí)。
第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者遇有網(wǎng)間通信障礙不能及時(shí)排除的，應(yīng)以本企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的溝通方式(如書面方式、電話方式)及時(shí)與本企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)溝通，由本企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)繼續(xù)協(xié)調(diào)。與本企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)溝通的時(shí)限、程序及其他條件由本企業(yè)自行確定。
第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)間通信障礙的溝通、協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)妥善保存以下相關(guān)證據(jù)，以便電信監(jiān)管部門確定責(zé)任方，相關(guān)證據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并至少保存一年：
1.用戶申訴記錄或企業(yè)申告材料(書面材料、電話記錄及電話錄音等)；
2.網(wǎng)間通信障礙的測(cè)試記錄(撥測(cè)記錄及相關(guān)信令流程記錄等)；
3.與對(duì)方的溝通協(xié)調(diào)記錄。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采用的網(wǎng)間通信障礙測(cè)試手段應(yīng)能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。[!--empirenews.page--]
第十三 條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故時(shí)，應(yīng)立即與對(duì)方溝通，互聯(lián)雙方相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任人應(yīng)參與指揮網(wǎng)間通信障礙排除。在排障遇到困難時(shí)，應(yīng)本著先搶通、后排障的原則立即恢復(fù)通信。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》并參照《電信運(yùn)營(yíng)業(yè)重大事故報(bào)告規(guī)定(試行)》規(guī)定的時(shí)限、程序、內(nèi)容向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告。
第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者遇有網(wǎng)間通信障礙經(jīng)地市級(jí)機(jī)構(gòu)間、省級(jí)機(jī)構(gòu)間溝通、協(xié)調(diào)后，在本辦法第十條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍不能排除的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)，向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申告。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》后，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí)，應(yīng)立即向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合本辦法第十二條的要求。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)配合電信監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)間通信障礙調(diào)查取證。
第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》后，在下列時(shí)限內(nèi)網(wǎng)間通信障礙未得到排除，且未收到省、自治區(qū)、直轄市通信管理局下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》(附件2)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)，向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申告：
對(duì)于A類障礙，從提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙或收到《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過十日。
對(duì)于B類障礙，從提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙或收到《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過七日。
對(duì)于嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部可視情況隨時(shí)與信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局溝通。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部與信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局間溝通，可以和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部間溝通交叉進(jìn)行。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局提交的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合本辦法第十二條的要求。
第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)相互配合，按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間電話業(yè)務(wù)路由設(shè)置的技術(shù)要求》，制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障的應(yīng)急預(yù)案，保證在節(jié)假日等異常話務(wù)突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網(wǎng)間通信暢通和通信安全。在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案遇到困難時(shí)，可向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請(qǐng)協(xié)調(diào)。
第三章 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)監(jiān)督電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立地市級(jí)機(jī)構(gòu)間、省級(jí)機(jī)構(gòu)間的定期溝通機(jī)制，在制度上保證網(wǎng)間通信障礙在基層得以溝通、協(xié)調(diào)。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)定期與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者溝通公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題，聽取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的意見，發(fā)現(xiàn)問題或問題隱患后應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)，妥善處理。
溝通的頻次應(yīng)隨本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題涉及范圍及嚴(yán)重程度的變化而變化。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)利用以下渠道，分析本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的主要矛盾，主要矛盾所分布的主要地區(qū)，突出監(jiān)控重點(diǎn)：
(一)定期分析省內(nèi)用戶申訴受理電話(12300)涉及公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題的數(shù)據(jù)信息，組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者排查網(wǎng)間通信障礙；
(二)定期分析電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的輸出數(shù)據(jù)信息，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路及時(shí)擴(kuò)容或排除網(wǎng)間通信障礙；
(三)要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量定期測(cè)試并提交能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)的測(cè)試記錄。
分析及測(cè)試的頻次，應(yīng)隨本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題涉及范圍及嚴(yán)重程度的變化而變化。
第十九條 電信監(jiān)管部門應(yīng)不定期進(jìn)行公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的監(jiān)督抽查，及時(shí)了解公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量狀況，并視情況向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)監(jiān)督抽查結(jié)果。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)提交的《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)后，應(yīng)在下列時(shí)限內(nèi)予以取證，下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》并及時(shí)告知申告方：
對(duì)于A類障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過十日。
對(duì)于B類障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過七日。
對(duì)于嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可隨時(shí)介入處理，督促相關(guān)各方立即恢復(fù)通信，并可隨時(shí)取證，判定責(zé)任方。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可利用電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及其他必要的技術(shù)手段，判定網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在申告方的網(wǎng)絡(luò)還是在被申告方的網(wǎng)絡(luò)。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在取證期間，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí)，應(yīng)在上述時(shí)限內(nèi)告知申告方，不再下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》。
第二十一條 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局收到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)后，應(yīng)填寫《網(wǎng)間通信障礙申告轉(zhuǎn)辦單》(附件3)轉(zhuǎn)交省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到《網(wǎng)間通信障礙申告轉(zhuǎn)辦單》后，應(yīng)在轉(zhuǎn)辦單上規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。
第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局應(yīng)每月發(fā)布全國(guó)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的情況通報(bào)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督。通報(bào)內(nèi)容包括：未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決網(wǎng)間通信障礙的情況、由于公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的處罰情況、網(wǎng)間通信障礙用戶申訴情況、網(wǎng)間通信障礙企業(yè)申告情況等。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)每月發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的情況通報(bào)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督，并同時(shí)抄送信息產(chǎn)業(yè)部。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)每月向信息產(chǎn)業(yè)部上報(bào)《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量月報(bào)表》(附件4)。月報(bào)表內(nèi)容包括：[!--empirenews.page--]
(一)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決網(wǎng)間通信障礙的情況及相關(guān)責(zé)任方；
(二)由于公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的處罰情況(罰款、通報(bào)批評(píng)等)；
(三)發(fā)生的嚴(yán)重障礙、事故和嚴(yán)重事故及處理情況。
第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間電話業(yè)務(wù)路由設(shè)置的技術(shù)要求》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者相互配合，制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施應(yīng)急預(yù)案遇到困難時(shí)，應(yīng)予以協(xié)調(diào)，保證在節(jié)假日等異常話務(wù)突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網(wǎng)間通信暢通和通信安全。
第四章 罰則
第二十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)排除網(wǎng)間通信障礙的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十一條的規(guī)定對(duì)責(zé)任方進(jìn)行處罰，視情況給予通報(bào)批評(píng)，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過的行政處分。
第二十六條 有下列行為之一的，電信監(jiān)管部門應(yīng)視情況給予通報(bào)批評(píng)，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過的行政處分：
(一)違反本辦法第六條的規(guī)定，未設(shè)立網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電話、傳真電話；
(二)違反本辦法第七條的規(guī)定，未向?qū)Ψ酵▓?bào)本方聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式，網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電話、傳真電話及變更的信息；
(三)違反本辦法第九條的規(guī)定，不受理對(duì)方書面申告或電話申告，或者收到對(duì)方書面申告后未簽收或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)傳真回執(zhí)；
(四)違反本辦法第十二條的規(guī)定，故意向電信監(jiān)管部門提供虛假的網(wǎng)間通信障礙相關(guān)證據(jù)或故意混淆障礙類別，或者采用的網(wǎng)間通信障礙測(cè)試手段經(jīng)電信監(jiān)管部門組織專家論證會(huì)論證或由信息產(chǎn)業(yè)部指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)證明無法科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)，屢次利用此測(cè)試手段作為申告證據(jù)；
(五)違反本辦法第十四條的規(guī)定，拒絕配合電信監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)間通信障礙調(diào)查取證。
第二十七條 在本地網(wǎng)范圍內(nèi)，A類障礙、B類障礙的同類情況在三個(gè)月內(nèi)共出現(xiàn)兩次以上(含兩次)申告或者在六個(gè)月內(nèi)共出現(xiàn)三次以上(含三次)申告，且責(zé)任方為同一電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的，電信監(jiān)管部門應(yīng)視情況對(duì)責(zé)任方給予通報(bào)批評(píng)，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過的行政處分。
第二十八條 擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)互通，關(guān)閉或限制原已互聯(lián)互通的網(wǎng)間通信業(yè)務(wù)的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十條、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》)，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十九條 擅自對(duì)其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)進(jìn)行限呼、攔截的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十二條、第七十六條以及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記過、記大過、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《司法解釋》，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十條 互聯(lián)一方網(wǎng)內(nèi)發(fā)生可能影響網(wǎng)間通信的路由組織、中繼電路、信令方式、局?jǐn)?shù)據(jù)、軟件版本等的調(diào)整，未按《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第三十四條的規(guī)定提前向?qū)Ψ酵▓?bào)情況的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十六條進(jìn)行處罰，并可根據(jù)不同后果，建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)直至開除的行政處分。
第三十一條 沒有嚴(yán)格執(zhí)行公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量保障責(zé)任制度和網(wǎng)間通信障礙處理機(jī)制，導(dǎo)致網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，甚至造成事故、嚴(yán)重事故的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可根據(jù)不同后果，建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《司法解釋》，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十二條 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量不符合《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》規(guī)定，且未達(dá)到A類障礙嚴(yán)重程度的，各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)相互配合，協(xié)同處理，并可視情況按照A類障礙向電信監(jiān)管部門申告，電信監(jiān)管部門可參照本辦法予以監(jiān)督管理。
第三十三條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2005年8月1日起施行，2003年11月12日信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
下載文檔
