《郵政法》可能推遲出臺 企業(yè)有望參與討論

　　商務(wù)部有關(guān)人士建議，郵政專營范圍可考慮采取重量和資費相結(jié)合的方法

　　昨天，由國務(wù)院法制辦、商務(wù)部有關(guān)官員和內(nèi)外資快遞企業(yè)參與的《郵政法》修改座談會在北京召開。商務(wù)部有關(guān)人士認(rèn)為，郵政專營范圍最好采用重量和資費相結(jié)合的方式來界定；有關(guān)普遍服務(wù)與競爭性服務(wù)的爭論，可以參考電信改革中基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)來區(qū)分。

　　國務(wù)院法制辦的張要波副處長說，國務(wù)院法制辦肯定會充分聽取大家有關(guān)《郵政法》第七稿的意見，進一步明確相關(guān)條文。業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，由于持不同意見者不在少數(shù)，《郵政法》能否如期出臺還難斷定。

　　重量和資費相結(jié)合

　　350克以下的國內(nèi)信仍是關(guān)注焦點。

　　上海東方萬邦快遞有限公司副總經(jīng)理劉和平認(rèn)為，快遞是競爭性行業(yè)，《郵政法》第七稿規(guī)定350克以下國內(nèi)信由郵政專營，實際上是將競爭性服務(wù)(如EMS快遞)混入普遍服務(wù)，達到由EMS快遞壟斷國內(nèi)商業(yè)信函的目的。

　　上海天天快遞的總裁徐勇拿出一個牛皮紙信封說，需要在里面裝進72頁A4紙，才能達到拋重350克。而在同城快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)中，350克以下的商業(yè)信函占到90%以上份額，《郵政法》第七稿的影響可想而知。曾任職大田-聯(lián)邦快遞的徐勇稱：“聯(lián)邦快遞有669架貨機，我們所有的資產(chǎn)加起來都不夠買一架波音737貨機,雙方實力懸殊。隨著物流業(yè)全面開放，而民營快遞又沒有國際網(wǎng)絡(luò)，只能做國內(nèi)業(yè)務(wù)，如果郵政部門把這塊給堵死了，我們就只能關(guān)門?！?br />
　　有關(guān)普遍服務(wù)與競爭性服務(wù)的爭論，商務(wù)部有關(guān)人士建議，可參考電信改革中基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)來區(qū)分。按他的理解，EMS快遞屬于郵政的增值服務(wù)，應(yīng)該歸為競爭性服務(wù)，與外資快遞巨頭、國有快遞企業(yè)和民營快遞企業(yè)一樣，享有相關(guān)權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。

　　這位人士還認(rèn)為，若要界定郵政專營范圍，可比照法、英等國郵政局的做法，采取重量和資費相結(jié)合的方法進行，如350克以下和3~5倍基本資費以內(nèi)的信件快遞業(yè)務(wù)，屬于郵政專營范圍。

　　《郵政法》或推遲出臺

　　由于《郵政法》第七稿最快將于今年4月提交全國人大，劉和平告訴記者，他在北京的這幾天時間表排得滿滿的。劉和平說：“作為被《郵政法》調(diào)整的對象，我們有知情權(quán)，起草者應(yīng)廣泛征求快遞行業(yè)的從業(yè)者及使用快遞服務(wù)的消費者的意見?！彼嬖V記者，國家郵政局行業(yè)管理司司長達瓦已聽取了他們的意見，并表示會向上級領(lǐng)導(dǎo)反映情況。

　　亞太速遞商協(xié)會中國首代閆春林也認(rèn)為，《郵政法》涉及方方面面的利益，它的修改應(yīng)該有各方代表的參與，包括郵政部門、內(nèi)外資快遞企業(yè)、專家和消費者等。

　　國務(wù)院法制辦的張要波副處長表示，作為立法部門，國務(wù)院法制辦肯定會充分征求大家的意見，《郵政法》第七稿目前還是修改稿，會進一步明確相關(guān)條文。他表示將把會上討論的內(nèi)容，如實向上匯報。

　　一位業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，由于民營快遞及外資快遞持有較大異議，七易其稿的《郵政法》可能會推遲出臺。