闞凱力：真正單向收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者不利

真正的手機(jī)單向收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者是利還是弊？為何消費(fèi)者、媒體所熱捧的單向收費(fèi)遭到專(zhuān)家奚落？網(wǎng)間結(jié)算成本到底是多少，它怎么會(huì)成為“大欺小”工具的？什么樣的“套餐”才最省錢(qián)？3月27日，電信專(zhuān)家闞凱力教授接受專(zhuān)訪，就這些問(wèn)題做了細(xì)致的解答。

　　什么是真正的單向收費(fèi)？

　　“我們?cè)谘芯繂蜗蚴召M(fèi)這個(gè)問(wèn)題之前，先把什么是單向收費(fèi)搞清楚。”采訪一開(kāi)始，闞教授就做了一個(gè)說(shuō)明：?jiǎn)蜗蚴召M(fèi)，國(guó)際上叫做CPP，就是由主叫方付費(fèi)。

　　在講清概念后，闞教授算了算賬：兩個(gè)人打手機(jī)，占用的網(wǎng)絡(luò)、所消耗的成本是什么樣子的？手機(jī)撥打之后，信號(hào)從主叫手機(jī)到基站，再通中繼線傳到移動(dòng)網(wǎng)進(jìn)行交換，這是主叫部分對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的占用；被叫手機(jī)收接到信號(hào)后，先進(jìn)行交換，通過(guò)中繼線傳到基站，然后基站通過(guò)無(wú)線信道傳到主叫手機(jī)上。所以，無(wú)論是主叫打電話的，還是被叫接電話的，雙方對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的占用是完全是對(duì)稱(chēng)的。換句話說(shuō)，如果換算成成本，主叫和被叫的成本是完全一模一樣的，沒(méi)有絲毫區(qū)別。

　　在通信過(guò)程中，總有一個(gè)人是打電話的，一個(gè)人接電話的，這個(gè)錢(qián)由誰(shuí)出？闞教授說(shuō)，“羊毛出在羊身上”，“羊毛”出在哪只“羊”的身上，這就是問(wèn)題的關(guān)鍵。如果被叫者不出錢(qián)，主叫者就要出錢(qián)，由主叫者出錢(qián)就是做單向收費(fèi)。

　　真正意義上的單向收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者不利

　　在手機(jī)資費(fèi)收取模式上，世界上有兩類(lèi)國(guó)家或地區(qū)，中國(guó)、美國(guó)、加拿大等是雙向收費(fèi)，歐洲、日本等是單向收費(fèi)。

　　闞教授通過(guò)例子說(shuō)明，“實(shí)行真正的單向收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者沒(méi)有好處，相反會(huì)極大地?fù)p害消費(fèi)者的利益?！彼f(shuō)，在歐洲，只要一跨網(wǎng)絡(luò)打電話，尤其是通過(guò)固網(wǎng)給移動(dòng)網(wǎng)打電話，費(fèi)用就上去好幾倍，甚至是一個(gè)多歐元一分鐘。為什么？因?yàn)樵谝患疫\(yùn)營(yíng)商網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行通信，可以有優(yōu)惠，有套餐，但一跨網(wǎng)的話，就得多收“網(wǎng)間結(jié)算”費(fèi)用。

　　在存在“網(wǎng)間結(jié)算”費(fèi)用的情況下，你會(huì)去選擇什么樣的運(yùn)營(yíng)商呢？肯定是選用戶越多越好的，因?yàn)榭梢詼p少支出，這對(duì)弱勢(shì)的運(yùn)營(yíng)商是極為不利的。沒(méi)有了充分的競(jìng)爭(zhēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是對(duì)消費(fèi)者有損害的。

　　從去年年底以來(lái)，單向收費(fèi)成為一個(gè)非常熱門(mén)的話題。闞教授說(shuō)，很多的媒體在不明白什么叫單向收費(fèi)的情況下，拼命鼓吹單向收費(fèi)，而且有的還認(rèn)為政府是為了保護(hù)運(yùn)營(yíng)商的利益，而制止實(shí)行單向收費(fèi)。實(shí)際上這根本不對(duì)?！安粚?shí)行單向收費(fèi)，恰恰是政府為了保護(hù)消費(fèi)者的利益。”

　　闞教授透露，香港以前是雙向收費(fèi)，90年代曾經(jīng)有一年改成了單向收費(fèi)，后來(lái)一看不行，馬上又改回雙向收費(fèi)了，到今天，香港也是雙向收費(fèi)，為什么？為了保護(hù)消費(fèi)者的利益。

　　政府對(duì)單向收費(fèi)的根本政策沒(méi)有變

　　在問(wèn)到“資費(fèi)套餐”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，闞教授說(shuō)，所謂的單向收費(fèi)“套餐”或者叫做“準(zhǔn)單向收費(fèi)”，實(shí)際根本不是單向收費(fèi)，而是在雙向收費(fèi)體制下的“接聽(tīng)免費(fèi)套餐”。相當(dāng)于什么呢？相當(dāng)于逢年過(guò)節(jié)百貨商店里的優(yōu)惠、打折。

　　今年以來(lái)，政府無(wú)非是表了這么一個(gè)態(tài)度，就是運(yùn)營(yíng)商在推雙向收費(fèi)條件下的接聽(tīng)免費(fèi)“套餐”時(shí)，愛(ài)叫什么名字叫什么名字，只要把優(yōu)惠內(nèi)容寫(xiě)清楚就行。這在以前，如果有運(yùn)營(yíng)商號(hào)稱(chēng)自己是單向收費(fèi)，相關(guān)部門(mén)是會(huì)出來(lái)制止的，說(shuō)你誤導(dǎo)消費(fèi)者。實(shí)際上去年年底到今年年初，發(fā)生的唯一的一點(diǎn)變化就是這么一點(diǎn)，根本政策沒(méi)有變。

　　闞教授認(rèn)為，“套餐”無(wú)非有兩種情況：一種做法叫做“買(mǎi)一送一”，你買(mǎi)我主叫服務(wù)，我送你被叫服務(wù)。這樣的“套餐”有一個(gè)普遍的特點(diǎn)，就是門(mén)檻比較高。一般一月至少是六、七十至一百、一百二十塊錢(qián)，在這樣主叫量很大的情況下，才能送你被叫服務(wù)。還有一種方法，像是在飯館吃“自助餐”，飯店會(huì)估計(jì)你能吃多少，交了錢(qián)，讓你隨便吃。比如“神州行”用戶，電話打得比較少，接電話也不會(huì)太多。運(yùn)營(yíng)商每月讓你多交10、20塊錢(qián)，這樣你接聽(tīng)電話就給包圓了。但是，要搞清楚的是，自助餐是免費(fèi)飯嗎？“羊毛”還是出在你這個(gè)“羊”身上。

　　算不清楚的結(jié)算成本提高了單向收費(fèi)門(mén)檻

　　在談到單向收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者的不利影響時(shí)，闞教授多次提到“網(wǎng)間結(jié)算”問(wèn)題。他舉例對(duì)此進(jìn)行了解釋?zhuān)涸趩蜗蚴召M(fèi)條件下，聯(lián)通要把一部分從消費(fèi)者那里收來(lái)的錢(qián)給中國(guó)移動(dòng)，這就是所謂的“結(jié)算”，或者叫做“網(wǎng)間結(jié)算”。通過(guò)這個(gè)，你就能看到你為跨網(wǎng)所支付的成本。

　　但這個(gè)成本到底是多少？“我可以負(fù)責(zé)任地跟大家講，全世界算了20多年了，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠把這個(gè)成本算出來(lái)?！标R教授給大家打一個(gè)比方：比如你買(mǎi)了一個(gè)1000塊錢(qián)的數(shù)碼相機(jī)，我要問(wèn)你，誰(shuí)能夠把拍每張照片的成本算出來(lái)嗎？我說(shuō)根本不可能算出來(lái)。如果你只照過(guò)一張照片，拍這張照片的成本就是1000塊錢(qián)，如果照了1000張照片，拍每張照片的平均成本是1塊，如果照了一萬(wàn)張或者更多，那就更便宜了。電信網(wǎng)絡(luò)只要把設(shè)備、電纜都安裝好了，就像你買(mǎi)數(shù)碼相機(jī)一樣，它的成本就定了。你打電話也是這么多成本，不打電話也是這么多成本，打多打少成本都是一樣的。

　　既然成本算不出來(lái)，那么“網(wǎng)間結(jié)算”費(fèi)是以什么作為參考的？闞教授舉例說(shuō)，因?yàn)闋砍兜絻蓚€(gè)不同網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)移動(dòng)絕對(duì)不會(huì)說(shuō)，我白白讓你接了電話，讓我的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——聯(lián)通去掙錢(qián)。既然成本不可能算出來(lái)，那怎么辦？作為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段，那就漫天要價(jià)。我可以說(shuō)成本每分鐘是一毛錢(qián)，或是每分鐘一塊錢(qián)，甚至說(shuō)每分鐘是10塊、100塊錢(qián)，你沒(méi)有辦法說(shuō)我說(shuō)的不對(duì)。這樣話，你的利益就受到損害，就是被宰了。“其實(shí)，不是聯(lián)通‘宰’你，是移動(dòng)把聯(lián)通用戶給宰了?！?